第303章宰相必起於州部，猛將必發於卒伍！（第二更）
嬴政漠然道：“你對官製有何看法？”
他饒有興趣的看著秦落衡，對秦落衡提出的想法，眼中充滿了感興趣之色。
秦落衡道：
“朝堂官員，五年一任期。”
“三公九卿之職，每人至多任職兩屆，即十年，除特殊情況，如戰亂，亦或者有要緊之事需延認，不然，都不允破例。”
“此外，設置一定的年齡限製，到齡自動退下。”
“雖然這條規定有些不近人情，但也是必須要定下，人力終究是有窮盡之時，有些朝臣，以往的確很有才能，但年歲上去，體力、精力都會大幅下滑，對政事處理也會越發力不從心。”
“也有部分官員有王佐之才，但因為出身的緣故，窮其一生，才堪堪晉升到朝堂，眼瞅著能位列三公九卿之職，卻因為年齡的限製而隻能隱退，這些情況都是會出現的。”
“但規矩就是規矩。”
“朝廷隻能給與厚待，但不能隨意變更。”
“唯有如此。”
“朝堂上下有了流動，地方官吏有了切實的晉升空間，再也不用數著位置等時間了，此舉也可大大提高官吏的積極性，不至於讓官吏因為看不到希望，而日漸消極懈怠。”
“此外。”
“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍！”
“朝廷的文臣武將，特別是高層的官員和將領，一定要有基層實際工作的經驗，眼下不少功臣子弟已進入到了官場，但他們因為家世的緣故，一開始便直接成了郎官，隨後當了幾年近侍，便直接一步登天，進入到了朝堂任職。”
“他們的能力自然是足夠的。”
“但他們的閱曆以及資曆，其實並不夠，他們以往生活優越，根本就沒了解過底層，他們對底層的了解，僅僅是日常坐馬車時，看到窗外的市民模樣，但那並不是真正的底層。”
“治理天下從來都不容易。”
“因為眾口難調。”
“天下人數最多的是黔首，他們是沉默的大多數，他們的需求和想法，以往很難傳遞到朝堂，所以朝堂的官吏，製定的政策，有時難免與社會有脫節。”
“因而若是想身居高位，必須要從基層做起。”
“若是從鄉、裏開始，定然會引起功臣子弟的不滿，因而，大秦的官職應當做明確的等級劃分，裏、鄉、亭一級，縣、道、都官等為一級，郡一級，隨後朝廷佐職一級，而後正職，其次便是三公九卿，逐級有區分，有高低。”
“如此官吏擢升和降職就一目了然。”
“功臣子弟以及宗室子弟起步為縣、道、都官一級，其中縣，又以萬戶為區分，都官是直屬鹹陽朝廷的機構，裏麵都有一定的等級區分，因而很容易對這些子弟進行貴賤親疏劃分。”
“功臣子弟及宗室子弟他們的起步已經高於常人了，若是還不能超過常人，那隻能說明，他們的能力根本就配不上更高的官職，也不足以擔當大任。”
“長吏擔心的宗室子弟叛亂也由此杜絕。”
“因為宗室子弟一旦被外放，就意味著要被直接從宗室出名，除非將地方治理的井井有條，立功獲爵，才能重獲宗室籍，不然連爭奪的資格都沒有。”
“而儲君一旦確立，便會一直待在朝堂，儲君久居朝堂，若是還比不上地方的其他公子，這隻能說明，儲君不合格。”
嬴政眉頭一挑。
點頭道：
“你的想法不錯。”
“但有些不切實際，也沒有可操作性。”
“大秦是軍功爵製，雖然爵位繼承有所降級，但像王翦武成侯的名稱便落到了王離頭上，作為朝廷認可的高爵位者，進入朝廷是理所應當之事，也是始皇給的恩賜。”
“按你所說已是違抗了君令！”
秦落衡拱手道：
“爵位的確是一個麻煩。”
“但律法規定的爵位是根據地位不同，讓立功者得到不同的顯貴榮耀，其中並沒有寫定要跟官職掛鉤，因而爵位給的顯貴榮耀，朝廷照樣承認，隻是跟官職脫鉤。”
“他們可以不任職，繼續享有這些顯貴，也可以去地方任職，以延續家族的榮耀，這是他們自己的選擇，而且武成侯這樣的情況畢竟是少數，等這一套體係真的付諸實踐，很多老臣退下時，爵位依舊屬於他們自身。”
“等他們身死後，爵位才會傳“後”。”
“到時對這些官吏再予以提拔也為時不晚。”
“不過.”
“長吏說的也沒錯。”
“權力是一味毒藥，人一旦沾惹上，很容易為其失狂，甚至是做一些鋌而走險之時，而且宗室子弟、功臣子弟，他們在鹹陽受盡世人尊敬，去到地方做苦差事，他們未必會樂意。”
“而這隻是我的個人之見。”
“或許注定隻能流於書麵，得不到正式執行，其中的阻力之大，定然是讓人歎為觀止，因為不僅朝堂會反對，習慣了在地方作威作福，製霸一地的地方官吏也同樣會不滿。”
“大秦現階段，最適合的其實就是分封，朝廷可供養宗室子弟，但不給宗室子弟封地的權力，繼而杜絕宗室叛亂的可能。”
“隻是隨著朝廷對天下控製力的逐步增強，宗室對維持國家統治的作用也會日益減少，甚至可能會逐漸成為國家的負擔，所以，出於公心，我想到了從體製改革的想法。”
“隻是終究有些不切實際。”
秦落衡歎了一聲，神色頗為自嘲。
他很清楚這個想法之瘋狂，一旦真傳出去，定然會天下震動，甚至地方可能會暴動連連，因為這動的不是少數官吏的位置，而是天下所有官吏的位置。
除了最底層官吏會為之振奮外，絕大多數官吏都會對此抵觸。
因為此舉無異動搖了地方官吏的根基。
嬴政久違的露出了幾分嚴肅。
他自然聽得出秦落衡的想法，他是真的認真思考過，而且也真的想到了解決之策，隻不過這個想法太過朝前，甚至已經可以用恐怖來形容了。
就連他都感到了一絲心悸。
秦落衡動搖的是華夏有史以來的習慣。
但他也不得不承認。
秦落衡提出了一種從未出現過，也無人提出過的體係，一種讓天下真正從‘失序狀態’進入到‘有序狀態’的全新體製，這是一種讓人難以拒絕，但又難以推廣的大道。
在野的人，誰不希望自己能永掌大權？
世間能安穩交出權力的，寥寥無幾，不若史書也不會大書特書。
四周靜謐。
秦落衡跟嬴政都沉默不語。
良久。
嬴政才開口。
不過，他沒有再提這事，也不做任何的回應，隻是轉換了話題，問起了其他公子會對分封和郡縣如何答。
秦落衡也識趣的沒有再說。
接口道：
“諸公子的回答並不重要。”
“甚至於，所謂的分封跟郡縣的問詢，都無關緊要，因為諸公子沒有決定權，他們內心是希望推行分封的，但礙於始皇的威望，以及知道始皇的想法，因而他們沒得選。”
“他們隻能反對！”
“這次的問詢，隻是走個過場！”
說完。
秦落衡停頓了一下，遲疑道：“不過，長公子或有例外。”
嬴政眼中露出一抹疑惑道：“伱認為扶蘇會同意推行分封製？”
秦落衡點了點頭。
“為何？”嬴政露出一抹好奇。
秦落衡笑著道：“因為他是長公子，理論上，他是最有可能坐上儲君之位的，而且他知道始皇不會推行分封製，因而為了交好其他兄弟，也為了維護一下儒家，他或許會同意力薦分封。”
“不過.”
“隻是逢場作戲罷了。”
“因為知道不可能，所以才能隨便說，此舉反倒顯得自己很豁達大方，若是始皇真有意分封，長公子恐是最大的反對者。”
聞言，嬴政也笑了笑，道：“說的不錯，人性如此，但也不能太過分苛責。”
嬴政又道：“你認為這次問詢毫無意義？”
秦落衡點了點頭道：“是的，這次問詢諸公子毫無意義，也問不出任何實際東西，而且儒家應該是知道這點的，之所以還這麽做，恐怕是故意而為，隻是儒家具體在算計什麽，我卻是不知。”
“不過.”
“我前幾日去了一趟魏府。”
“而且在魏府門前撞見了一名儒生。”
“儒家跟六國貴族恐怕一直都有來往，而且這應該是必然的，大秦輕儒，儒也輕秦，兩者互相不待見，儒家自然會去找同樣對秦不待見的勢力。”
“城中最多的便是六國貴族了！”
嬴政對此不置可否。
他其實早就猜到了，隻不過對於儒家，他還有一定忍耐度，並不想真的翻臉，隻是儒家近來越來越放肆，行事也越來越張狂，也越來越無法無天，這讓他對儒家已越發不喜。
秦落衡遲疑了一下，還是問出了口，他問道：“敢問長吏，若是儒家屢屢犯上，朝廷會如何處置儒家？”
嬴政眼中閃過一抹冷冽，寒聲道：“亂政、複辟者，按律當一律處死！”
“那其餘百家呢？”秦落衡緊張的看向了嬴政。
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嬴政漠然道：“你對官製有何看法？”
他饒有興趣的看著秦落衡，對秦落衡提出的想法，眼中充滿了感興趣之色。
秦落衡道：
“朝堂官員，五年一任期。”
“三公九卿之職，每人至多任職兩屆，即十年，除特殊情況，如戰亂，亦或者有要緊之事需延認，不然，都不允破例。”
“此外，設置一定的年齡限製，到齡自動退下。”
“雖然這條規定有些不近人情，但也是必須要定下，人力終究是有窮盡之時，有些朝臣，以往的確很有才能，但年歲上去，體力、精力都會大幅下滑，對政事處理也會越發力不從心。”
“也有部分官員有王佐之才，但因為出身的緣故，窮其一生，才堪堪晉升到朝堂，眼瞅著能位列三公九卿之職，卻因為年齡的限製而隻能隱退，這些情況都是會出現的。”
“但規矩就是規矩。”
“朝廷隻能給與厚待，但不能隨意變更。”
“唯有如此。”
“朝堂上下有了流動，地方官吏有了切實的晉升空間，再也不用數著位置等時間了，此舉也可大大提高官吏的積極性，不至於讓官吏因為看不到希望，而日漸消極懈怠。”
“此外。”
“宰相必起於州部，猛將必發於卒伍！”
“朝廷的文臣武將，特別是高層的官員和將領，一定要有基層實際工作的經驗，眼下不少功臣子弟已進入到了官場，但他們因為家世的緣故，一開始便直接成了郎官，隨後當了幾年近侍，便直接一步登天，進入到了朝堂任職。”
“他們的能力自然是足夠的。”
“但他們的閱曆以及資曆，其實並不夠，他們以往生活優越，根本就沒了解過底層，他們對底層的了解，僅僅是日常坐馬車時，看到窗外的市民模樣，但那並不是真正的底層。”
“治理天下從來都不容易。”
“因為眾口難調。”
“天下人數最多的是黔首，他們是沉默的大多數，他們的需求和想法，以往很難傳遞到朝堂，所以朝堂的官吏，製定的政策，有時難免與社會有脫節。”
“因而若是想身居高位，必須要從基層做起。”
“若是從鄉、裏開始，定然會引起功臣子弟的不滿，因而，大秦的官職應當做明確的等級劃分，裏、鄉、亭一級，縣、道、都官等為一級，郡一級，隨後朝廷佐職一級，而後正職，其次便是三公九卿，逐級有區分，有高低。”
“如此官吏擢升和降職就一目了然。”
“功臣子弟以及宗室子弟起步為縣、道、都官一級，其中縣，又以萬戶為區分，都官是直屬鹹陽朝廷的機構，裏麵都有一定的等級區分，因而很容易對這些子弟進行貴賤親疏劃分。”
“功臣子弟及宗室子弟他們的起步已經高於常人了，若是還不能超過常人，那隻能說明，他們的能力根本就配不上更高的官職，也不足以擔當大任。”
“長吏擔心的宗室子弟叛亂也由此杜絕。”
“因為宗室子弟一旦被外放，就意味著要被直接從宗室出名，除非將地方治理的井井有條，立功獲爵，才能重獲宗室籍，不然連爭奪的資格都沒有。”
“而儲君一旦確立，便會一直待在朝堂，儲君久居朝堂，若是還比不上地方的其他公子，這隻能說明，儲君不合格。”
嬴政眉頭一挑。
點頭道：
“你的想法不錯。”
“但有些不切實際，也沒有可操作性。”
“大秦是軍功爵製，雖然爵位繼承有所降級，但像王翦武成侯的名稱便落到了王離頭上，作為朝廷認可的高爵位者，進入朝廷是理所應當之事，也是始皇給的恩賜。”
“按你所說已是違抗了君令！”
秦落衡拱手道：
“爵位的確是一個麻煩。”
“但律法規定的爵位是根據地位不同，讓立功者得到不同的顯貴榮耀，其中並沒有寫定要跟官職掛鉤，因而爵位給的顯貴榮耀，朝廷照樣承認，隻是跟官職脫鉤。”
“他們可以不任職，繼續享有這些顯貴，也可以去地方任職，以延續家族的榮耀，這是他們自己的選擇，而且武成侯這樣的情況畢竟是少數，等這一套體係真的付諸實踐，很多老臣退下時，爵位依舊屬於他們自身。”
“等他們身死後，爵位才會傳“後”。”
“到時對這些官吏再予以提拔也為時不晚。”
“不過.”
“長吏說的也沒錯。”
“權力是一味毒藥，人一旦沾惹上，很容易為其失狂，甚至是做一些鋌而走險之時，而且宗室子弟、功臣子弟，他們在鹹陽受盡世人尊敬，去到地方做苦差事，他們未必會樂意。”
“而這隻是我的個人之見。”
“或許注定隻能流於書麵，得不到正式執行，其中的阻力之大，定然是讓人歎為觀止，因為不僅朝堂會反對，習慣了在地方作威作福，製霸一地的地方官吏也同樣會不滿。”
“大秦現階段，最適合的其實就是分封，朝廷可供養宗室子弟，但不給宗室子弟封地的權力，繼而杜絕宗室叛亂的可能。”
“隻是隨著朝廷對天下控製力的逐步增強，宗室對維持國家統治的作用也會日益減少，甚至可能會逐漸成為國家的負擔，所以，出於公心，我想到了從體製改革的想法。”
“隻是終究有些不切實際。”
秦落衡歎了一聲，神色頗為自嘲。
他很清楚這個想法之瘋狂，一旦真傳出去，定然會天下震動，甚至地方可能會暴動連連，因為這動的不是少數官吏的位置，而是天下所有官吏的位置。
除了最底層官吏會為之振奮外，絕大多數官吏都會對此抵觸。
因為此舉無異動搖了地方官吏的根基。
嬴政久違的露出了幾分嚴肅。
他自然聽得出秦落衡的想法，他是真的認真思考過，而且也真的想到了解決之策，隻不過這個想法太過朝前，甚至已經可以用恐怖來形容了。
就連他都感到了一絲心悸。
秦落衡動搖的是華夏有史以來的習慣。
但他也不得不承認。
秦落衡提出了一種從未出現過，也無人提出過的體係，一種讓天下真正從‘失序狀態’進入到‘有序狀態’的全新體製，這是一種讓人難以拒絕，但又難以推廣的大道。
在野的人，誰不希望自己能永掌大權？
世間能安穩交出權力的，寥寥無幾，不若史書也不會大書特書。
四周靜謐。
秦落衡跟嬴政都沉默不語。
良久。
嬴政才開口。
不過，他沒有再提這事，也不做任何的回應，隻是轉換了話題，問起了其他公子會對分封和郡縣如何答。
秦落衡也識趣的沒有再說。
接口道：
“諸公子的回答並不重要。”
“甚至於，所謂的分封跟郡縣的問詢，都無關緊要，因為諸公子沒有決定權，他們內心是希望推行分封的，但礙於始皇的威望，以及知道始皇的想法，因而他們沒得選。”
“他們隻能反對！”
“這次的問詢，隻是走個過場！”
說完。
秦落衡停頓了一下，遲疑道：“不過，長公子或有例外。”
嬴政眼中露出一抹疑惑道：“伱認為扶蘇會同意推行分封製？”
秦落衡點了點頭。
“為何？”嬴政露出一抹好奇。
秦落衡笑著道：“因為他是長公子，理論上，他是最有可能坐上儲君之位的，而且他知道始皇不會推行分封製，因而為了交好其他兄弟，也為了維護一下儒家，他或許會同意力薦分封。”
“不過.”
“隻是逢場作戲罷了。”
“因為知道不可能，所以才能隨便說，此舉反倒顯得自己很豁達大方，若是始皇真有意分封，長公子恐是最大的反對者。”
聞言，嬴政也笑了笑，道：“說的不錯，人性如此，但也不能太過分苛責。”
嬴政又道：“你認為這次問詢毫無意義？”
秦落衡點了點頭道：“是的，這次問詢諸公子毫無意義，也問不出任何實際東西，而且儒家應該是知道這點的，之所以還這麽做，恐怕是故意而為，隻是儒家具體在算計什麽，我卻是不知。”
“不過.”
“我前幾日去了一趟魏府。”
“而且在魏府門前撞見了一名儒生。”
“儒家跟六國貴族恐怕一直都有來往，而且這應該是必然的，大秦輕儒，儒也輕秦，兩者互相不待見，儒家自然會去找同樣對秦不待見的勢力。”
“城中最多的便是六國貴族了！”
嬴政對此不置可否。
他其實早就猜到了，隻不過對於儒家，他還有一定忍耐度，並不想真的翻臉，隻是儒家近來越來越放肆，行事也越來越張狂，也越來越無法無天，這讓他對儒家已越發不喜。
秦落衡遲疑了一下，還是問出了口，他問道：“敢問長吏，若是儒家屢屢犯上，朝廷會如何處置儒家？”
嬴政眼中閃過一抹冷冽，寒聲道：“亂政、複辟者，按律當一律處死！”
“那其餘百家呢？”秦落衡緊張的看向了嬴政。
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