國家經濟的穩定對於張嘉師而言，是維係秦帝國國力恢複甚至是在這個時候的戰爭勝利基礎的關鍵所在。
然而張嘉師不是神仙，他在眼下的情況當中根本無法做到開源節流這一點。
軍費的支出，恢複民生以及農業生產的投入，是眼下張嘉師無法削減的國家總體預算。
這個時候不比後世，因為後世的話，甚至是有一種“休克療法”來彌補國家財政的不足。
休克療法是一種最早運用在醫藥上的治療方式。但是在經濟方麵，休克療法也有著一種概念。
“休克療法”這一醫學術語於20世紀80年代中期被美國經濟學家傑弗裏?薩克斯引入經濟領域。是薩克斯被聘擔任玻利維亞政府經濟顧問期間所為
。薩克斯根據玻利維亞經濟危機問題，提出了一整套經濟綱領和經濟政策，主要內容是經濟自由化、經濟私有化、經濟穩定化。實行緊縮的金融和財政政策，由於這套經濟綱領和政策的實施，具有較強的衝擊力，在短期內可能使社會的經濟生活產生巨大的震蕩，甚至導致出現“休克”狀態。
因此，人們借用醫學上的名詞，把薩克斯提出的這套穩定經濟、治理通貨膨脹的經濟綱領和政策稱為“休克療法”。
玻利維亞是南美一個經濟落後的小國，由於長期政治局勢動蕩不安，政府經濟政策不斷失誤，由此引發的經濟問題大量積累而又得不到解決，終於導致了一場嚴重的經濟危機。1985年玻利維亞政府的預算赤字達485.9萬億比索，占國內生產總值的約1/3，通貨膨脹率高達24000%。
其在1984年的外債為50億美元，應付利息近10億美元，超過了出口收入。1980~1985年期間居民生活水平下降了30%，國民經濟幾乎到了崩潰邊緣。
正是麵對這樣一種險惡的經濟形勢，受聘於危難之際的薩克斯，大膽地提出了一整套經濟綱領和經濟政策，其主要內容是:實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿易自由化，通過貨幣貶值實現匯率穩定，進一步改革行政和稅收製度，將部分公營部門和企業民營化，重新安排債務和接受外援等等。
概括地說，休克療法是針對嚴重失衡的社會總供求狀況，從控製社會總需求出發，采取嚴厲的行政和經濟手段，在短時間內強製性地大幅度壓縮消費需求和投資需求，使社會總供求達到人為的平衡，以此遏製惡性通貨膨脹，恢複經濟秩序。這種政策調控帶有明顯的應急性質。
因為社會總供求的平衡，不僅需要控製過旺的社會總需求，而且更重要的是要刺激低迷的社會總供給的有效增長。宏觀經濟運行的實踐證明，前者在短時間內容易實現，後者卻需較長時間花大氣力方能見效。由於休克療法的調控重點放在社會總需求上，加之實施措施的力度較大，所以極易很好的效果。
“休克療法”與漸進方式的區別不在於轉軌的內容和目標，而在於改革的順序和力度。具體而言，在宏觀政策方麵，“休克療法”緊縮財政更為嚴厲；在經濟自由化上，“休克療法”主張采取一步到位的方式實現價格、外貿的自由化和貨幣的自由兌換；在私有化方麵，強調迅速實現，為此不惜采取無償分配的辦法。
傑弗裏?薩克斯，著名全球發展問題專家，哥倫比亞大學經濟學教授，哈佛大學國際研究中心主任，前聯合國秘書長安南的高級顧問，“休克療法”之父。
他連續兩年被《時代》雜誌評為“世界百名最有影響的人物”之一，並被《紐約時報》稱為“世界上最重要的經濟學家”。
傑弗裏?薩克斯獲得過多種獎項和榮譽，包括美國文理學院、哈佛研究院協會成員，以及世界計量經濟學協會研究員。他是布魯金絲經濟學家小組、中國經濟學家協會顧委部、以及其他許多組織的成員。大學、1997年在秘魯的pacifico大學、1998年在香港嶺南學院、2000年5月在保加利亞的varna經濟學大學和紐約的iona大學獲得榮譽學位。
……
但是休克療法並非萬能的。
俄羅斯選用“休克療法”付出更為慘重的代價是一個最典型的反麵例子。
1991年底，蘇聯解體，俄羅斯聯邦獨立，繼承了原蘇聯的大部分家底。豐厚的遺產令葉利欽喜上眉梢，可窮家難當，一大堆半死不活的企業，外加1萬億盧布內債和1200億美元外債，也讓新總統夙興夜寐，坐臥不安。作為前蘇共的反對派，葉利欽認為，20世紀50年代以來的改革，零打碎敲、修修補補，白白斷送了蘇聯的前程。
痛定思痛，俄羅斯要避免重蹈覆轍，重振大國雄風，不能再做小腳老太太，應該大刀闊斧，進行深刻變革。
此時，年僅35歲的蓋達爾投其所好，在薩克斯的點撥下，炮製了一套激進的經濟改革方案，葉利欽“慧眼識珠”，破格將其提拔為政府總理，1992年初，一場以休克療法為模式的改革，在俄羅斯聯邦全麵鋪開。
休克療法的重頭戲，也是第一步棋是放開物價。
俄羅斯政府規定，從1992年1月2日起，放開90%的消費品價格和80%的生產資料價格。與此同時，取消對收入增長的限製，公職人員工資提高90%，退休人員補助金提高到每月900盧布，家庭補助、失業救濟金也隨之水漲船高。物價放開的頭三個月，似乎立竿見影，收效明顯。
購物長隊不見了，貨架上的商品琳琅滿目，習慣了憑票供應排長隊的俄羅斯人，仿佛看到了改革帶來的實惠。可沒過多久，物價像斷了線的風箏扶搖直上，到了4月份，消費品價格比1991年12月上漲65倍。
政府原想通過國營商店平抑物價，不料黑市商販與國營商店職工沆瀣一氣，將商品轉手倒賣，牟取暴利，政府的如意算盤落了空，市場秩序亂成一鍋粥。由於燃料、原料價格過早放開，企業生產成本驟增，到6月份，工業品批發價格上漲14倍，如此高價令買家望而生畏，消費市場持續低迷，需求不旺反過來抑製了供給，企業紛紛壓縮生產，市場供求進入了死循環。
休克療法的第二步棋，財政、貨幣“雙緊”政策與物價改革幾乎同步出台。
財政緊縮主要是開源節流、增收節支。稅收優惠統統取消，所有商品一律繳納28%的增值稅，同時加征進口商品消費稅。與增收措施配套，政府削減了公共投資、軍費和辦公費用，將預算外基金納入聯邦預算，限製地方政府用銀行貸款彌補赤字。緊縮的貨幣政策，包括提高央行貸款利率，建立存款準備金製，實行貸款限額管理，以此控製貨幣流量，從源頭上抑製通貨膨脹。
可是，這一次政府再次失算。由於稅負過重，企業生產進一步萎縮，失業人數激增，政府不得不加大救濟補貼和直接投資，財政赤字不降反升。緊縮信貸造成企業流動資金嚴重短缺，企業間相互拖欠，三角債日益嚴重。政府被迫放鬆銀根，1992年增發貨幣18萬億盧布，是1991年發行量的20倍。在印鈔機的轟鳴中，財政貨幣緊縮政策流產了。
休克療法的第三步棋是大規模推行私有化。
蓋達爾認為，改革之所以險象環生，危機重重，主要在於國有企業不是市場主體，競爭機製不起作用，價格改革如同沙中建塔，一遇到風吹草動，便會轟然倒塌。為了加快私有化進程，政府最初采取的辦法是無償贈送。經有關專家評估，俄羅斯的國有財產總值的1/3約為1.5萬億盧布，剛好人口是1.5億，以前財產是大家的，現在分到個人，也要童叟無欺，人人有份。於是每個俄羅斯人領到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股。
可是，到私有化正式啟動，已是1992年10月，時過境遷，此時的1萬盧布，隻夠買一雙高檔皮鞋。因此這個措施使大批國有企業落入特權階層和暴發戶手中，他們最關心的不是企業的長遠發展，而是盡快轉手盈利，職工既領不到股息，又無權參與決策，做一天和尚撞一天鍾，生產經營無人過問，企業效益每況愈下。1992年12月，蓋達爾政府解散。
休克療法的失敗使俄羅斯gdp幾乎減少了一半，gdp總量隻有美國的1/10。經濟結構也發生了重大變化，燃料、電力和冶金工業成了民族經濟的關鍵部門，其比重在gdp中約為15%，在工業總產品結構中為50%，在出口中為70%多。實際經濟部門的勞動生產率極其低下，如果說原料和能源部門的勞動生產率還算接近世界平均指標的話，其它部門則遠遠低於美國同類指標20%～24%。70%多的生產設備服務期超過十年，高於經濟發達國家一倍。
這種局麵是國內投資特別是實際經濟部門的投資大幅度減少的直接後果。外國投資不願進入俄羅斯，吸收的外資總額累積隻有115億美元。俄羅斯科技開發支出全麵減少，投資不足，對創新重視不夠，使得俄羅斯在國際市場上具有價格和質量競爭力的產品越來越少，特別是在民用科技產品市場上受到外國競爭對手的排擠，俄羅斯產品還占不到1%的份額。
居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%，健康狀況和平均壽命也在惡化。有專家估計，俄羅斯人均gdp生產要達到葡萄牙或西班牙的水平，gdp每年保持8%的增長速度也需要15年的時間。
“皮之不存，毛將焉附”。“休克療法”照抄照搬別人的做法，完全背離了俄羅斯的國情，失敗是必然的。這是俄羅斯民主派改革家們在俄羅斯經濟轉軌過程中所犯的最本質的錯誤。
曾在莫斯科度過近20年記者生涯的意大利人朱利葉托?基耶薩對此評論道；“是因為俄羅斯民主派改革家們不顧俄羅斯自己的傳統與特點，丟掉了俄羅斯精神，照抄照搬西方也有爭議的新自由主義和現代貨幣主義的東西，結果使俄羅斯陷入了今天這樣的災難性的境地”。
由於改革的失敗，俄羅斯副總理蓋達爾不得不於1994年1月16日被迫辭職。葉利欽也被迫在1994年2月的國情谘文中宣布放棄“休克療法”的改革，並在1996年大選時承認“過去在改革中試圖抄襲西方經濟的做法是錯誤的”。
……
而“休克療法”也衍生出七大寡頭這個概念。
俄羅斯的“寡頭”指的是在20世紀90年代私有化過程中一夜暴富的大資本家。1996年3月的一天，葉利欽秘密召見了7個金融寡頭。
他們是聯合銀行總裁別列佐夫斯基、大橋銀行總裁古辛斯基、國際商業銀行總裁維諾格拉多夫、首都儲蓄銀行總裁斯摩棱斯基、阿爾法銀行總裁弗裏德曼、梅納捷普銀行總裁霍多爾科夫斯基、俄羅斯信貸商業銀行總裁馬爾金。
雙方達成了一項協議：銀行家提供財政支持，確保葉利欽連任；葉利欽則承諾維護寡頭的經濟利益。
從此，俄羅斯出現了一個新的政治詞匯：“七大寡頭”。
在俄羅斯的政局演變當中，“七大寡頭”曾經呼風喚雨。
這7個人都是頭腦靈活、敢於冒險的“精英”，他們幾乎都大學畢業，年齡在40～50歲之間，有的得過國家獎金，有的還是科學院通訊院士。這些人加上統一電力公司總裁丘拜斯，基本上控製了國家的油氣、動力、冶金業和金融業，並在一定程度上操縱了輿論。
他們不僅在經濟領域翻雲覆雨，還挖空心思進行政治投機。俄羅斯前任副總理葉戈爾?蓋達爾曾說：“在最厲害的時候，俄羅斯政府被7—10個商人左右，他們甚至可以隨心所欲地撤換總理。”
俄羅斯人對寡頭深惡痛絕。因此，普京總統上台伊始，就定下一條規則，即不剝奪寡頭已有的財產，但寡頭要合法經營，不得幹政。誰破壞了遊戲規則，誰就要付出代價。可錢與權是對親姐妹，已經富可敵國的寡頭都想在政治上有所作為。凡是動了這個念頭的，都沒有好下場。
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然而張嘉師不是神仙，他在眼下的情況當中根本無法做到開源節流這一點。
軍費的支出，恢複民生以及農業生產的投入，是眼下張嘉師無法削減的國家總體預算。
這個時候不比後世，因為後世的話，甚至是有一種“休克療法”來彌補國家財政的不足。
休克療法是一種最早運用在醫藥上的治療方式。但是在經濟方麵，休克療法也有著一種概念。
“休克療法”這一醫學術語於20世紀80年代中期被美國經濟學家傑弗裏?薩克斯引入經濟領域。是薩克斯被聘擔任玻利維亞政府經濟顧問期間所為
。薩克斯根據玻利維亞經濟危機問題，提出了一整套經濟綱領和經濟政策，主要內容是經濟自由化、經濟私有化、經濟穩定化。實行緊縮的金融和財政政策，由於這套經濟綱領和政策的實施，具有較強的衝擊力，在短期內可能使社會的經濟生活產生巨大的震蕩，甚至導致出現“休克”狀態。
因此，人們借用醫學上的名詞，把薩克斯提出的這套穩定經濟、治理通貨膨脹的經濟綱領和政策稱為“休克療法”。
玻利維亞是南美一個經濟落後的小國，由於長期政治局勢動蕩不安，政府經濟政策不斷失誤，由此引發的經濟問題大量積累而又得不到解決，終於導致了一場嚴重的經濟危機。1985年玻利維亞政府的預算赤字達485.9萬億比索，占國內生產總值的約1/3，通貨膨脹率高達24000%。
其在1984年的外債為50億美元，應付利息近10億美元，超過了出口收入。1980~1985年期間居民生活水平下降了30%，國民經濟幾乎到了崩潰邊緣。
正是麵對這樣一種險惡的經濟形勢，受聘於危難之際的薩克斯，大膽地提出了一整套經濟綱領和經濟政策，其主要內容是:實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿易自由化，通過貨幣貶值實現匯率穩定，進一步改革行政和稅收製度，將部分公營部門和企業民營化，重新安排債務和接受外援等等。
概括地說，休克療法是針對嚴重失衡的社會總供求狀況，從控製社會總需求出發，采取嚴厲的行政和經濟手段，在短時間內強製性地大幅度壓縮消費需求和投資需求，使社會總供求達到人為的平衡，以此遏製惡性通貨膨脹，恢複經濟秩序。這種政策調控帶有明顯的應急性質。
因為社會總供求的平衡，不僅需要控製過旺的社會總需求，而且更重要的是要刺激低迷的社會總供給的有效增長。宏觀經濟運行的實踐證明，前者在短時間內容易實現，後者卻需較長時間花大氣力方能見效。由於休克療法的調控重點放在社會總需求上，加之實施措施的力度較大，所以極易很好的效果。
“休克療法”與漸進方式的區別不在於轉軌的內容和目標，而在於改革的順序和力度。具體而言，在宏觀政策方麵，“休克療法”緊縮財政更為嚴厲；在經濟自由化上，“休克療法”主張采取一步到位的方式實現價格、外貿的自由化和貨幣的自由兌換；在私有化方麵，強調迅速實現，為此不惜采取無償分配的辦法。
傑弗裏?薩克斯，著名全球發展問題專家，哥倫比亞大學經濟學教授，哈佛大學國際研究中心主任，前聯合國秘書長安南的高級顧問，“休克療法”之父。
他連續兩年被《時代》雜誌評為“世界百名最有影響的人物”之一，並被《紐約時報》稱為“世界上最重要的經濟學家”。
傑弗裏?薩克斯獲得過多種獎項和榮譽，包括美國文理學院、哈佛研究院協會成員，以及世界計量經濟學協會研究員。他是布魯金絲經濟學家小組、中國經濟學家協會顧委部、以及其他許多組織的成員。大學、1997年在秘魯的pacifico大學、1998年在香港嶺南學院、2000年5月在保加利亞的varna經濟學大學和紐約的iona大學獲得榮譽學位。
……
但是休克療法並非萬能的。
俄羅斯選用“休克療法”付出更為慘重的代價是一個最典型的反麵例子。
1991年底，蘇聯解體，俄羅斯聯邦獨立，繼承了原蘇聯的大部分家底。豐厚的遺產令葉利欽喜上眉梢，可窮家難當，一大堆半死不活的企業，外加1萬億盧布內債和1200億美元外債，也讓新總統夙興夜寐，坐臥不安。作為前蘇共的反對派，葉利欽認為，20世紀50年代以來的改革，零打碎敲、修修補補，白白斷送了蘇聯的前程。
痛定思痛，俄羅斯要避免重蹈覆轍，重振大國雄風，不能再做小腳老太太，應該大刀闊斧，進行深刻變革。
此時，年僅35歲的蓋達爾投其所好，在薩克斯的點撥下，炮製了一套激進的經濟改革方案，葉利欽“慧眼識珠”，破格將其提拔為政府總理，1992年初，一場以休克療法為模式的改革，在俄羅斯聯邦全麵鋪開。
休克療法的重頭戲，也是第一步棋是放開物價。
俄羅斯政府規定，從1992年1月2日起，放開90%的消費品價格和80%的生產資料價格。與此同時，取消對收入增長的限製，公職人員工資提高90%，退休人員補助金提高到每月900盧布，家庭補助、失業救濟金也隨之水漲船高。物價放開的頭三個月，似乎立竿見影，收效明顯。
購物長隊不見了，貨架上的商品琳琅滿目，習慣了憑票供應排長隊的俄羅斯人，仿佛看到了改革帶來的實惠。可沒過多久，物價像斷了線的風箏扶搖直上，到了4月份，消費品價格比1991年12月上漲65倍。
政府原想通過國營商店平抑物價，不料黑市商販與國營商店職工沆瀣一氣，將商品轉手倒賣，牟取暴利，政府的如意算盤落了空，市場秩序亂成一鍋粥。由於燃料、原料價格過早放開，企業生產成本驟增，到6月份，工業品批發價格上漲14倍，如此高價令買家望而生畏，消費市場持續低迷，需求不旺反過來抑製了供給，企業紛紛壓縮生產，市場供求進入了死循環。
休克療法的第二步棋，財政、貨幣“雙緊”政策與物價改革幾乎同步出台。
財政緊縮主要是開源節流、增收節支。稅收優惠統統取消，所有商品一律繳納28%的增值稅，同時加征進口商品消費稅。與增收措施配套，政府削減了公共投資、軍費和辦公費用，將預算外基金納入聯邦預算，限製地方政府用銀行貸款彌補赤字。緊縮的貨幣政策，包括提高央行貸款利率，建立存款準備金製，實行貸款限額管理，以此控製貨幣流量，從源頭上抑製通貨膨脹。
可是，這一次政府再次失算。由於稅負過重，企業生產進一步萎縮，失業人數激增，政府不得不加大救濟補貼和直接投資，財政赤字不降反升。緊縮信貸造成企業流動資金嚴重短缺，企業間相互拖欠，三角債日益嚴重。政府被迫放鬆銀根，1992年增發貨幣18萬億盧布，是1991年發行量的20倍。在印鈔機的轟鳴中，財政貨幣緊縮政策流產了。
休克療法的第三步棋是大規模推行私有化。
蓋達爾認為，改革之所以險象環生，危機重重，主要在於國有企業不是市場主體，競爭機製不起作用，價格改革如同沙中建塔，一遇到風吹草動，便會轟然倒塌。為了加快私有化進程，政府最初采取的辦法是無償贈送。經有關專家評估，俄羅斯的國有財產總值的1/3約為1.5萬億盧布，剛好人口是1.5億，以前財產是大家的，現在分到個人，也要童叟無欺，人人有份。於是每個俄羅斯人領到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股。
可是，到私有化正式啟動，已是1992年10月，時過境遷，此時的1萬盧布，隻夠買一雙高檔皮鞋。因此這個措施使大批國有企業落入特權階層和暴發戶手中，他們最關心的不是企業的長遠發展，而是盡快轉手盈利，職工既領不到股息，又無權參與決策，做一天和尚撞一天鍾，生產經營無人過問，企業效益每況愈下。1992年12月，蓋達爾政府解散。
休克療法的失敗使俄羅斯gdp幾乎減少了一半，gdp總量隻有美國的1/10。經濟結構也發生了重大變化，燃料、電力和冶金工業成了民族經濟的關鍵部門，其比重在gdp中約為15%，在工業總產品結構中為50%，在出口中為70%多。實際經濟部門的勞動生產率極其低下，如果說原料和能源部門的勞動生產率還算接近世界平均指標的話，其它部門則遠遠低於美國同類指標20%～24%。70%多的生產設備服務期超過十年，高於經濟發達國家一倍。
這種局麵是國內投資特別是實際經濟部門的投資大幅度減少的直接後果。外國投資不願進入俄羅斯，吸收的外資總額累積隻有115億美元。俄羅斯科技開發支出全麵減少，投資不足，對創新重視不夠，使得俄羅斯在國際市場上具有價格和質量競爭力的產品越來越少，特別是在民用科技產品市場上受到外國競爭對手的排擠，俄羅斯產品還占不到1%的份額。
居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%，健康狀況和平均壽命也在惡化。有專家估計，俄羅斯人均gdp生產要達到葡萄牙或西班牙的水平，gdp每年保持8%的增長速度也需要15年的時間。
“皮之不存，毛將焉附”。“休克療法”照抄照搬別人的做法，完全背離了俄羅斯的國情，失敗是必然的。這是俄羅斯民主派改革家們在俄羅斯經濟轉軌過程中所犯的最本質的錯誤。
曾在莫斯科度過近20年記者生涯的意大利人朱利葉托?基耶薩對此評論道；“是因為俄羅斯民主派改革家們不顧俄羅斯自己的傳統與特點，丟掉了俄羅斯精神，照抄照搬西方也有爭議的新自由主義和現代貨幣主義的東西，結果使俄羅斯陷入了今天這樣的災難性的境地”。
由於改革的失敗，俄羅斯副總理蓋達爾不得不於1994年1月16日被迫辭職。葉利欽也被迫在1994年2月的國情谘文中宣布放棄“休克療法”的改革，並在1996年大選時承認“過去在改革中試圖抄襲西方經濟的做法是錯誤的”。
……
而“休克療法”也衍生出七大寡頭這個概念。
俄羅斯的“寡頭”指的是在20世紀90年代私有化過程中一夜暴富的大資本家。1996年3月的一天，葉利欽秘密召見了7個金融寡頭。
他們是聯合銀行總裁別列佐夫斯基、大橋銀行總裁古辛斯基、國際商業銀行總裁維諾格拉多夫、首都儲蓄銀行總裁斯摩棱斯基、阿爾法銀行總裁弗裏德曼、梅納捷普銀行總裁霍多爾科夫斯基、俄羅斯信貸商業銀行總裁馬爾金。
雙方達成了一項協議：銀行家提供財政支持，確保葉利欽連任；葉利欽則承諾維護寡頭的經濟利益。
從此，俄羅斯出現了一個新的政治詞匯：“七大寡頭”。
在俄羅斯的政局演變當中，“七大寡頭”曾經呼風喚雨。
這7個人都是頭腦靈活、敢於冒險的“精英”，他們幾乎都大學畢業，年齡在40～50歲之間，有的得過國家獎金，有的還是科學院通訊院士。這些人加上統一電力公司總裁丘拜斯，基本上控製了國家的油氣、動力、冶金業和金融業，並在一定程度上操縱了輿論。
他們不僅在經濟領域翻雲覆雨，還挖空心思進行政治投機。俄羅斯前任副總理葉戈爾?蓋達爾曾說：“在最厲害的時候，俄羅斯政府被7—10個商人左右，他們甚至可以隨心所欲地撤換總理。”
俄羅斯人對寡頭深惡痛絕。因此，普京總統上台伊始，就定下一條規則，即不剝奪寡頭已有的財產，但寡頭要合法經營，不得幹政。誰破壞了遊戲規則，誰就要付出代價。可錢與權是對親姐妹，已經富可敵國的寡頭都想在政治上有所作為。凡是動了這個念頭的，都沒有好下場。
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