軍費支出的多寡，在某個意義上說明了這個國家的軍事實力的同時，也影響著這個國家的國力評價。<strong>最新章節全文閱讀.</strong>
然而，這一點對於財政不好或者是窮兵黷武的國家而言，事實上很難劃上等號。
張嘉師自己都明白這一點，但是他卻沒有辦法改變這個事情，最起碼就眼下而言，他無法從大秦帝國百廢待興的局麵當中，將軍費的沉重代價，分攤在每一個大秦帝國的官民身上。
因為這樣做的話，在某個意義上明顯的就是殺雞取卵。
而若非是張嘉師自己有著幾個算是壟斷性的商業利潤支撐，恐怕眼下的大秦帝國早就在沉重不已的軍費負擔當中，逐漸失去最後的基礎。
張嘉師知道，在解決匈奴人所帶來的戰爭陰雲之前，軍費開支是沒有什麽削減的空間，而對外的貿易方式，在裹足不前的前提下，隻能夠依靠小規模的對外貿易，稍微彌補一下大秦帝國本身越來越沉重的開支壓力。
事實上，大秦帝國的軍費開支，基本上就是靠張嘉師眼下所得到的商業利潤來進行維持，而在一些並沒有因為太大戰亂的地區，那些雖然算不上太多，但是也聊勝於無的商業稅收，也算是軍費來源的一小部分。
這幾年在大秦帝國的稅收統計當中，大秦帝國的農業稅收基本上沒有什麽起色。而不僅僅如此，遼寧郡，督亢地區，河北平原，關中地區，河洛地區以及成都平原這六個算得上是大秦帝國倚為基業的產糧區，除了每一年必須要儲存一定數量的糧秣之外，而絕大部分的糧秣產量，基本上都得轉運到其他地區，用來在相應的時候，賑濟災民以及用來作為恢複生產的基礎。
在這些地區的糧食產量而言，真正能夠依靠的隻有遼寧郡，督亢地區，關中平原以及成都平原。
河洛地區的恢複性發展算是相對而言比較不錯，但是在起碼五年內，尤其是在人口缺口得到一定補充之前，河洛地區的糧食產量基本還是沒有什麽太大的指望。<>
而河北平原的情況也是一樣，因為作為大規模民亂的主要作戰地區之一，河北平原的人口減員，事實上並不在齊地之下，而河洛平原的人口減員，算是最為嚴重的，而河北平原以及齊地則是稍微次之。
張嘉師雖然有著一定的魄力來免除黔首們的相應賦稅，甚至是能夠下達鼓勵生育的相應政策。但是前者的效果不會太大，而後者則是無法在二十年之內能夠看到成效。
所以張嘉師麵對著匈奴人入侵的壓力，心裏麵能夠想到的就是將包括項羽，劉邦在內的這些逆賊，叛軍首領，再次咒罵個幾十遍。
當然，張嘉師自己都知道一點，那就是這樣做事實上是沒有什麽卵用。
在這幾年在北疆地區的軍事以及民政體係的建設當中，張嘉師投入了大量的財力以及資源。而由於因為人口短缺的問題，張嘉師隻能夠選擇修築小型塢堡的方式，來扼守險要之地，用來保護相應地區的軍民。
長城雖然說是作為大秦帝國北疆地區的防禦體係核心，但是若是麵對匈奴人有可能會全力南下的局麵，長城所發揮出來的作用不會太大。
正所謂進攻就是最好的防守。但是張嘉師眼下對於該怎麽進攻匈奴，這麽一個想法毫無疑問是不切實際的。
第一點，大秦帝國麵對匈奴人全力南下的軍事壓力，根本無法算是輕鬆的範疇。
若是在這個時候以沒有足夠的騎兵作為機動的北疆軍團反攻匈奴人，匈奴人很容易在他們的主場，也就是茫茫的草原，荒野上，將大秦帝國的步兵集群輕鬆分割。
也許匈奴人不會一開始就選擇強攻，而是會采取拖垮這些進攻草原的秦軍的體力以及精神之後，迅速將這些秦軍分割消滅。而秦軍官兵能夠有多少活著回長城地區，這個隻有天曉得。<>
而真正有能力反攻匈奴人的部隊，在眼下的大秦帝國當中，英布，桓硫，王離，蘇騰四人的新銳機動兵團勉強還能夠做到這一點。但是在兵力上而言，則是處於非常明顯的差距。
張嘉師也沒有打算讓這四支苦心建立起來的軍隊作為“炮灰部隊”。、
而除了這四支部隊之外，真正有能力做到這一點的，就是眼下駐守在鹹陽一帶的大秦帝國中央軍團。
張嘉師作為主帥，自然很清楚這一支部隊的戰鬥力如何。而作為副指揮官的韓信，同樣也是他對自己的心腹部隊的信心來源。
隻不過這一支部隊無法在一開始就發揮出自己的作用，因為他們更多的還需要保護鹹陽郡不少地方的重任，尤其是作為鹹陽郡中樞地帶。
若是張嘉師盲目將這一支部隊向其他地區進行調動，若是匈奴人從河套平原或者是在攻取了上郡對開的長城防禦線，然後沿著直道南下的話，那麽他也算得上是哭都沒地方哭去。
所以張嘉師在某個意義上，更多的隻能夠安慰自己：“這算不算是好鋼隻能用在刀刃上”
事實上，張嘉師對於這種中樞勢力最強的方式，並沒有太大的感覺。因為若是中樞的實力過於強大，固然是能夠有效提升大秦帝國的中央集權能力，但是對於邊地的軍政投入，就明顯有所削弱。
當然，張嘉師自己都很清楚一點，隻要是致力於中央集權製度的國家，對強化中樞所擁有的一切實力，都是不遺餘力的進行相應的建設以及支持。
張嘉師固然是不太感冒這樣的事情，但是他也沒有打算在這種事情上進行什麽變化。
因為這樣的變化很有可能會導致藩鎮割據的事情出現，張嘉師不認為這種現象對於大秦帝國而言是一件好事。<>
而在這次的軍事會議當中，張嘉師在經過交流後，理解到一點，那就是北疆軍團以及另外四支機動兵團的軍械，事實上並不完全足以支撐麵對匈奴人有可能會實施的全麵入侵。
張嘉師知道這一點他也沒有什麽辦法改變，因為眼下的大秦帝國，在軍工產能方麵，已經沒有提升的餘地。
當然，這個提升的餘地，主要是因為張嘉師已經沒有足夠的財力進行投入。而眼下的軍工產業，尤其是幾個地區的大型兵造體係，已經算是一個無底洞般的吞金獸。
眼下大秦帝國的大型兵造體係主要分為五個。
第一個自然是恢複得最好，甚至是在規模上有所擴充的關中兵造。
在甘泉宮附近再次劃分出一片地區進行擴展的關中兵造，眼下日產量已經達到能夠生產出五百套兵器鎧甲以及五十架各式各樣的大型軍事器械的地區。
不要以為這個產量很低，事實上這個產量已經超過了始皇帝時期的巔峰產量。
當然，有一點張嘉師也不得不承認的是，這種產量還基於一點，那就是兵造的規模是擴大了，但是在兵造工作的人員，遠不及始皇帝時期的關中兵造人數的三分之二。
張嘉師不是不想讓更多的人進入到擴展的兵造體係當中工作，而是他眼下也很難找到合適的人員投入到這方麵當中。這一點是張嘉師自己都無法改變的事實。
對於張嘉師而言，就算是再為先進的生產理念，都得有人來實施才行。若是沒有最起碼的配備人員，那麽就算是在生產技術上領先再多，都無法改變產能不足的現象。
軍工產業的產能，在官兵們的裝備上已經算能夠滿足相應的要求，這一點算得上是張嘉師在這麽幾年的投入，終於能夠取得的回報。
很可惜的是，大型器械方麵的產能，依舊相當不足。
這一個情況不僅僅是關中兵造體係，就連張嘉師一開始發展起來，眼下已經擴充為遼寧郡大秦兵造分部的遼東兵造，同樣也存在著這個方麵的尷尬事實。
這一點，並不是在人力上就能夠改變的，而是大型器械的生產配件以及相應的技巧，與官兵們的裝備有著很大的區別。
一般而言，想要生產出一套及格的大型器械，比如說防禦的大型床弩，或者是拋石機之類的，相應的器械配件強度必須要更好，而能夠做到這一點的人員不多，從而導致了配件方麵的供應不足，導致產能無法提升。
張嘉師想要解決這一點，隻能夠在一些算是高級生產人員方麵進行大量的培訓，或者是經過一些對於文化不高，但是也不算太蠢的人員的訓練，來改變這個情況。
而想要這麽做的話，眼下不算充足的“師資力量”就是最大的製約。
張嘉師沒有太好的辦法改變這麽一個情況，隻能夠選擇一個看上去很蠢的方式，那就是用一個老練的技工人員來帶一些“新人”，等到這些“新人”熟悉了該怎麽生產之後，自然能夠在人員缺口上進行填補。
隻不過，張嘉師發現了這個安排，事實上沒有太大的效果，最起碼他不知道為何很難達到他設想出來的預期數值。
而在長城沿線上，長城上除了一些防禦用的大型軍械需要從各個兵造運輸北上，然後在長城上組裝之外，大部分比較簡陋的防禦物資，主要就是經過就地采集來進行使用。
這一點算得上是一個約定成俗的事情。畢竟像是檑木，滾石之類的玩意，隻要不是太過於苛求的話，砍伐樹木以及采集一些大石頭就能夠應急了。
這樣的做法事實上還有一個不算是好處的好處。
那就是若是匈奴人大規模南下的話，他們就會發現，若是在長城附近有茂密的樹林，基本都會被砍伐一空。
這樣的做法，主要是防備匈奴人從樹林間突襲。當然，這一點不見得會完全有作用，但是總比什麽都不做要好得多。
而且在空曠的地方而言，長城上的火光在晚上能夠照耀到北麵更遠的地方，這一點也算是減少了匈奴人夜晚偷襲的成功可能。
張嘉師最為無法決定的，那就是對於長城外麵的駐屯官兵到底該怎麽安排。
長城沿線外麵有著不少，用來安排屯田或者是放牧馬匹的地方，而這樣一來，這些地方就必須要修築居住區域。
張嘉師知道，在長城沿線，有著最起碼一百多個，居住人數不等，但是總體也有三四萬人，更多的馬匹以及牛羊的數量。
開墾的荒地，就算是放棄了，人還在的話，總有一天能夠再次回到這個地方。
當時畜牧的牲口可不是那麽好安排的。
尤其是這麽大量的牛羊，以及約有五萬匹大小不等的馬匹，若是全部都進入到長城南麵，該怎麽安置都是一個大問題。
在這一點而言，牛羊什麽的若是真的沒地方安置的話，可以宰了然後製作成肉幹進行屯放。
但是馬匹可不能這樣做。因為就算是張嘉師狠得下心，下達了這種命令，那些放牧馬匹的人員甚至是邊兵，都下不了手這樣做。
因為很多人都知道，馬匹對於他們，對於大秦帝國的重要性。
而張嘉師詢問過陳平以及張蒼，他們很明確的說出一點，那就是除非將這些馬匹安放在河洛地區，然後緊急修築一些馬場，否則的話，這些馬匹無法繼續在邊地進行放牧，因為沒有足夠的地方。
聽到了這個事情的張嘉師，不得不堅定一個想法，那就是在合適的時候，反攻河套地區，將這個大型而天然的牧場收歸到自己的勢力範圍中。
張嘉師也不是沒有想過一點，那就是將這些馬匹運送到南郡或者是衡山郡一帶的故楚之地的廢棄牧場。
但是他這個想法就算是他自己都不得不很快的放棄了，那就是因為這些馬匹基本沒有完全生長，若是南下到南郡，衡山郡一帶，在路途上都不知道會損失多少，更不用說抵達當地之後的水土不服。
想到了這一點的張嘉師，最終隻能夠將大部分馬匹放養在上林苑中。未完待續。
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然而，這一點對於財政不好或者是窮兵黷武的國家而言，事實上很難劃上等號。
張嘉師自己都明白這一點，但是他卻沒有辦法改變這個事情，最起碼就眼下而言，他無法從大秦帝國百廢待興的局麵當中，將軍費的沉重代價，分攤在每一個大秦帝國的官民身上。
因為這樣做的話，在某個意義上明顯的就是殺雞取卵。
而若非是張嘉師自己有著幾個算是壟斷性的商業利潤支撐，恐怕眼下的大秦帝國早就在沉重不已的軍費負擔當中，逐漸失去最後的基礎。
張嘉師知道，在解決匈奴人所帶來的戰爭陰雲之前，軍費開支是沒有什麽削減的空間，而對外的貿易方式，在裹足不前的前提下，隻能夠依靠小規模的對外貿易，稍微彌補一下大秦帝國本身越來越沉重的開支壓力。
事實上，大秦帝國的軍費開支，基本上就是靠張嘉師眼下所得到的商業利潤來進行維持，而在一些並沒有因為太大戰亂的地區，那些雖然算不上太多，但是也聊勝於無的商業稅收，也算是軍費來源的一小部分。
這幾年在大秦帝國的稅收統計當中，大秦帝國的農業稅收基本上沒有什麽起色。而不僅僅如此，遼寧郡，督亢地區，河北平原，關中地區，河洛地區以及成都平原這六個算得上是大秦帝國倚為基業的產糧區，除了每一年必須要儲存一定數量的糧秣之外，而絕大部分的糧秣產量，基本上都得轉運到其他地區，用來在相應的時候，賑濟災民以及用來作為恢複生產的基礎。
在這些地區的糧食產量而言，真正能夠依靠的隻有遼寧郡，督亢地區，關中平原以及成都平原。
河洛地區的恢複性發展算是相對而言比較不錯，但是在起碼五年內，尤其是在人口缺口得到一定補充之前，河洛地區的糧食產量基本還是沒有什麽太大的指望。<>
而河北平原的情況也是一樣，因為作為大規模民亂的主要作戰地區之一，河北平原的人口減員，事實上並不在齊地之下，而河洛平原的人口減員，算是最為嚴重的，而河北平原以及齊地則是稍微次之。
張嘉師雖然有著一定的魄力來免除黔首們的相應賦稅，甚至是能夠下達鼓勵生育的相應政策。但是前者的效果不會太大，而後者則是無法在二十年之內能夠看到成效。
所以張嘉師麵對著匈奴人入侵的壓力，心裏麵能夠想到的就是將包括項羽，劉邦在內的這些逆賊，叛軍首領，再次咒罵個幾十遍。
當然，張嘉師自己都知道一點，那就是這樣做事實上是沒有什麽卵用。
在這幾年在北疆地區的軍事以及民政體係的建設當中，張嘉師投入了大量的財力以及資源。而由於因為人口短缺的問題，張嘉師隻能夠選擇修築小型塢堡的方式，來扼守險要之地，用來保護相應地區的軍民。
長城雖然說是作為大秦帝國北疆地區的防禦體係核心，但是若是麵對匈奴人有可能會全力南下的局麵，長城所發揮出來的作用不會太大。
正所謂進攻就是最好的防守。但是張嘉師眼下對於該怎麽進攻匈奴，這麽一個想法毫無疑問是不切實際的。
第一點，大秦帝國麵對匈奴人全力南下的軍事壓力，根本無法算是輕鬆的範疇。
若是在這個時候以沒有足夠的騎兵作為機動的北疆軍團反攻匈奴人，匈奴人很容易在他們的主場，也就是茫茫的草原，荒野上，將大秦帝國的步兵集群輕鬆分割。
也許匈奴人不會一開始就選擇強攻，而是會采取拖垮這些進攻草原的秦軍的體力以及精神之後，迅速將這些秦軍分割消滅。而秦軍官兵能夠有多少活著回長城地區，這個隻有天曉得。<>
而真正有能力反攻匈奴人的部隊，在眼下的大秦帝國當中，英布，桓硫，王離，蘇騰四人的新銳機動兵團勉強還能夠做到這一點。但是在兵力上而言，則是處於非常明顯的差距。
張嘉師也沒有打算讓這四支苦心建立起來的軍隊作為“炮灰部隊”。、
而除了這四支部隊之外，真正有能力做到這一點的，就是眼下駐守在鹹陽一帶的大秦帝國中央軍團。
張嘉師作為主帥，自然很清楚這一支部隊的戰鬥力如何。而作為副指揮官的韓信，同樣也是他對自己的心腹部隊的信心來源。
隻不過這一支部隊無法在一開始就發揮出自己的作用，因為他們更多的還需要保護鹹陽郡不少地方的重任，尤其是作為鹹陽郡中樞地帶。
若是張嘉師盲目將這一支部隊向其他地區進行調動，若是匈奴人從河套平原或者是在攻取了上郡對開的長城防禦線，然後沿著直道南下的話，那麽他也算得上是哭都沒地方哭去。
所以張嘉師在某個意義上，更多的隻能夠安慰自己：“這算不算是好鋼隻能用在刀刃上”
事實上，張嘉師對於這種中樞勢力最強的方式，並沒有太大的感覺。因為若是中樞的實力過於強大，固然是能夠有效提升大秦帝國的中央集權能力，但是對於邊地的軍政投入，就明顯有所削弱。
當然，張嘉師自己都很清楚一點，隻要是致力於中央集權製度的國家，對強化中樞所擁有的一切實力，都是不遺餘力的進行相應的建設以及支持。
張嘉師固然是不太感冒這樣的事情，但是他也沒有打算在這種事情上進行什麽變化。
因為這樣的變化很有可能會導致藩鎮割據的事情出現，張嘉師不認為這種現象對於大秦帝國而言是一件好事。<>
而在這次的軍事會議當中，張嘉師在經過交流後，理解到一點，那就是北疆軍團以及另外四支機動兵團的軍械，事實上並不完全足以支撐麵對匈奴人有可能會實施的全麵入侵。
張嘉師知道這一點他也沒有什麽辦法改變，因為眼下的大秦帝國，在軍工產能方麵，已經沒有提升的餘地。
當然，這個提升的餘地，主要是因為張嘉師已經沒有足夠的財力進行投入。而眼下的軍工產業，尤其是幾個地區的大型兵造體係，已經算是一個無底洞般的吞金獸。
眼下大秦帝國的大型兵造體係主要分為五個。
第一個自然是恢複得最好，甚至是在規模上有所擴充的關中兵造。
在甘泉宮附近再次劃分出一片地區進行擴展的關中兵造，眼下日產量已經達到能夠生產出五百套兵器鎧甲以及五十架各式各樣的大型軍事器械的地區。
不要以為這個產量很低，事實上這個產量已經超過了始皇帝時期的巔峰產量。
當然，有一點張嘉師也不得不承認的是，這種產量還基於一點，那就是兵造的規模是擴大了，但是在兵造工作的人員，遠不及始皇帝時期的關中兵造人數的三分之二。
張嘉師不是不想讓更多的人進入到擴展的兵造體係當中工作，而是他眼下也很難找到合適的人員投入到這方麵當中。這一點是張嘉師自己都無法改變的事實。
對於張嘉師而言，就算是再為先進的生產理念，都得有人來實施才行。若是沒有最起碼的配備人員，那麽就算是在生產技術上領先再多，都無法改變產能不足的現象。
軍工產業的產能，在官兵們的裝備上已經算能夠滿足相應的要求，這一點算得上是張嘉師在這麽幾年的投入，終於能夠取得的回報。
很可惜的是，大型器械方麵的產能，依舊相當不足。
這一個情況不僅僅是關中兵造體係，就連張嘉師一開始發展起來，眼下已經擴充為遼寧郡大秦兵造分部的遼東兵造，同樣也存在著這個方麵的尷尬事實。
這一點，並不是在人力上就能夠改變的，而是大型器械的生產配件以及相應的技巧，與官兵們的裝備有著很大的區別。
一般而言，想要生產出一套及格的大型器械，比如說防禦的大型床弩，或者是拋石機之類的，相應的器械配件強度必須要更好，而能夠做到這一點的人員不多，從而導致了配件方麵的供應不足，導致產能無法提升。
張嘉師想要解決這一點，隻能夠在一些算是高級生產人員方麵進行大量的培訓，或者是經過一些對於文化不高，但是也不算太蠢的人員的訓練，來改變這個情況。
而想要這麽做的話，眼下不算充足的“師資力量”就是最大的製約。
張嘉師沒有太好的辦法改變這麽一個情況，隻能夠選擇一個看上去很蠢的方式，那就是用一個老練的技工人員來帶一些“新人”，等到這些“新人”熟悉了該怎麽生產之後，自然能夠在人員缺口上進行填補。
隻不過，張嘉師發現了這個安排，事實上沒有太大的效果，最起碼他不知道為何很難達到他設想出來的預期數值。
而在長城沿線上，長城上除了一些防禦用的大型軍械需要從各個兵造運輸北上，然後在長城上組裝之外，大部分比較簡陋的防禦物資，主要就是經過就地采集來進行使用。
這一點算得上是一個約定成俗的事情。畢竟像是檑木，滾石之類的玩意，隻要不是太過於苛求的話，砍伐樹木以及采集一些大石頭就能夠應急了。
這樣的做法事實上還有一個不算是好處的好處。
那就是若是匈奴人大規模南下的話，他們就會發現，若是在長城附近有茂密的樹林，基本都會被砍伐一空。
這樣的做法，主要是防備匈奴人從樹林間突襲。當然，這一點不見得會完全有作用，但是總比什麽都不做要好得多。
而且在空曠的地方而言，長城上的火光在晚上能夠照耀到北麵更遠的地方，這一點也算是減少了匈奴人夜晚偷襲的成功可能。
張嘉師最為無法決定的，那就是對於長城外麵的駐屯官兵到底該怎麽安排。
長城沿線外麵有著不少，用來安排屯田或者是放牧馬匹的地方，而這樣一來，這些地方就必須要修築居住區域。
張嘉師知道，在長城沿線，有著最起碼一百多個，居住人數不等，但是總體也有三四萬人，更多的馬匹以及牛羊的數量。
開墾的荒地，就算是放棄了，人還在的話，總有一天能夠再次回到這個地方。
當時畜牧的牲口可不是那麽好安排的。
尤其是這麽大量的牛羊，以及約有五萬匹大小不等的馬匹，若是全部都進入到長城南麵，該怎麽安置都是一個大問題。
在這一點而言，牛羊什麽的若是真的沒地方安置的話，可以宰了然後製作成肉幹進行屯放。
但是馬匹可不能這樣做。因為就算是張嘉師狠得下心，下達了這種命令，那些放牧馬匹的人員甚至是邊兵，都下不了手這樣做。
因為很多人都知道，馬匹對於他們，對於大秦帝國的重要性。
而張嘉師詢問過陳平以及張蒼，他們很明確的說出一點，那就是除非將這些馬匹安放在河洛地區，然後緊急修築一些馬場，否則的話，這些馬匹無法繼續在邊地進行放牧，因為沒有足夠的地方。
聽到了這個事情的張嘉師，不得不堅定一個想法，那就是在合適的時候，反攻河套地區，將這個大型而天然的牧場收歸到自己的勢力範圍中。
張嘉師也不是沒有想過一點，那就是將這些馬匹運送到南郡或者是衡山郡一帶的故楚之地的廢棄牧場。
但是他這個想法就算是他自己都不得不很快的放棄了，那就是因為這些馬匹基本沒有完全生長，若是南下到南郡，衡山郡一帶，在路途上都不知道會損失多少，更不用說抵達當地之後的水土不服。
想到了這一點的張嘉師，最終隻能夠將大部分馬匹放養在上林苑中。未完待續。
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