而在河水以南的相應郡縣，張嘉師確定的是以進行恢複性發展為主導方針的國策。[.想看的書幾乎都有啊，比一般的小說網站要穩定很多更新還快，全文字的沒有廣告。]
在戰亂紛飛的幾年時間，河水以南的大部分郡縣遭受到戰爭的影響算得上是非常嚴重。
而且這一個情況以江東，齊國故地諸郡，南陽郡以東的衡山郡，長沙郡，南郡以及九江郡的情況越發嚴重。
而算得上是比較平和的郡縣，大概也隻有蜀郡，南方三郡以及黔中郡一帶的區域並沒有遭受到太大的影響。所以在這一方麵的安排而言，張嘉師也沒有想過讓這些區域繼續消耗本來也不算是太多的實力。
這些郡縣雖然並沒有遭受過太大的戰亂影響，但是其相應的基礎也不算是太過雄厚，過多的消耗這些地區的實力，對於大秦帝國的整體國力並不是一件好事。
蜀郡雖然算是眼下張嘉師治理之下的情況算得上是較好的郡縣，但是以蜀郡的情況而言，蜀郡的官府對於一些偏僻地區的控製力度比起大秦帝國在之前在一片地區的情況也不算好得到什麽地方去。
在大秦帝國的統一戰爭當中，蜀郡確實是對楚國甚至是對其他各國的戰爭都出了不少的力量，但是更多的，主要還是依靠其相對富足的成都平原一帶對戰爭進行後勤方麵的支援。可以說蜀郡在大秦帝國的重大戰爭當中，更多的就是扮演一個對後勤支援有著莫大功勞的相關角色。
而蜀郡在人力方麵對大秦帝國戰爭的支持力度，並不算太大，因為在很多情況，尤其是當年司馬錯再次平定蜀郡的亂局之後，大秦帝國對於蜀郡的大部分地區的控製力度都不算太強，甚至是不時會出現派遣到一些偏僻縣邑的官吏被當地的土著民襲殺的事情。
由此可見，蜀郡雖然在大秦帝國的地位算的是相當重要，但是蜀郡是一個在很多方麵而言都算得上是讓大秦帝國，或者是之前的秦國曆代君主都比較頭痛的一個地方。
所以，張嘉師認為自己這些年對蜀郡的統治力度，以蜀郡李家的人員的配合前提下，在這一方麵也算是有不少起色。但是更多的，張嘉師自己也清楚，他可是在這一方麵也采取了相當鐵血的手段，才能夠維持蜀郡大部分地區對大秦帝國的號令的聽從。
麵對這麽一個情況張嘉師自己都有著一些無奈，但是若非是采取相應的手段，僅僅憑借蜀郡李家的合作，恐怕對於蜀郡的整體情況，並沒有太大的起色。
所以在這一方麵而言，張嘉師也不可能擅自動用蜀郡地區太多的力量，而維持現狀，讓大秦帝國的權威再次散布在一些比較偏遠的縣邑甚至是土著民聚居點，讓當地的人員知道他們聽從大秦帝國的號令並不是一件壞事。
這樣的做法也許需要很長的一段時間才能夠知道有什麽結果，但是張嘉師也因為很多方麵的原因，在這個方麵也願意等待結果出現的時刻的到來。[.超多好看小說]
……
至於黔中郡，這一個區域可以說是一個比較混亂的地方，在大秦帝國在戰亂來臨之前，這一個郡的大部分縣邑的駐軍都相對較少，甚至是算得上隻不過是一支掛名的部隊而已。絕大部分黔中郡的駐軍部隊，主要還是集中在大秦帝國控製力相對較強的沅陵縣一帶。
在大秦帝國過往對黔中郡的治理方針，主要采取的是固守沅陵一帶的黔中郡東部，大秦帝國控製力較強的地方，而對西麵主要算是苗人聚居點的後世貴州一帶的土地，大秦帝國主要采取的還是任命當地土著民的強者來作為大秦帝國的官吏，對這些地區采取一種更傾向於自治方麵的治理方針。
而張嘉師在三年前逐步以聯合部分願意與大秦帝國合作的苗人部落，逐漸將其控製區域擴展到原來相對薄弱的黔中郡以西地區，並且在這一帶正式確定了越來越行之有效的管治製度。
而在這一片地區，盡管大秦帝國並沒有得到明顯的實惠，但是張嘉師相信，隻要再過幾年的時間，當大秦帝國正式確定起這一片地區的統治威勢，那麽這一帶的苗人將會逐漸融合到大秦帝國的社會當中，逐漸同化為大秦帝國的一員。
至於與黔中郡情況比較類似的地區，還有閩中郡以及巴郡兩個郡。
與黔中郡相似的是，兩個郡有很多區域對於大秦帝國的統治，原本是沒有什麽人願意服從的。
在張嘉師決定發起對劉邦勢力的猛攻之前，就曾經下令蜀郡的部隊不斷滲透巴郡，並且以剿撫並用的方式，逐漸控製以江水兩岸為核心的地區的局勢，將原來隸屬這一片地區並不願意聽從大秦帝國號令的土著民進行驅逐，甚至是進行剿滅。
張嘉師的這種手段，確實是造成了當地很多土著民的死亡，但是在削弱了相當強大的反對力量之後，張嘉師對巴郡的控製力度也越來越大。
盡管以後世的上庸一帶的山區為主幹的大部分土著民都依舊不服從大秦帝國的統治，但是張嘉師眼下也沒有打算對這些土著民進行下一步的清剿計劃，畢竟在山地中作戰，也將會牽涉到大秦帝國眼下相當一部分的兵力以及人力後勤資源，若是在這個時期發起對巴郡殘餘反對勢力的清剿而分攤了原本運用在與匈奴人對抗的相應人力物資調動的基礎，恐怕會對北麵邊郡的相應安排以及發展，帶來難以預料的結果。
這一點可不是張嘉師所希望看到的。
而閩中郡的情況與巴郡則是大同小異，而閩中郡與黔中郡以及巴郡兩地的最大區別，那就是大秦帝國在這一片地區的統治基礎是最弱的。因為大秦帝國對閩中郡，嚴格來說並沒有在張嘉師之前就形成一套明確有效的方針。或者是說，大秦帝國除了象征性派遣了少部分的官員前往閩中郡之外，並沒有正式將閩中郡作為其下轄的一個真正的統治區域。
這麽一個情況從張嘉師在發起對楚國的全麵總攻之前，不得不下令先解決閩中郡的反對甚至是已經明確反叛大秦帝國的閩越王國。
在對閩越王國所發動的戰爭當中，可以說相當的順利。而采取了以剿滅為主，安撫拉攏為輔助手段的進攻閩中郡的部隊，則是讓閩中郡的土著民同樣也付出了相當慘重的損失。
可以說，眼下大秦帝國對閩中郡的統治越發的堅實，恐怕與閩中郡的百越民族的人口損失嚴重，有著非常直接的關係。
而作為大秦帝國的一個控製力相對而言算是最為薄弱的“控製區”，張嘉師也很清楚這種殺戮的方式來維持這一片地區的統治，是不可行的事情。
所以在經過攻滅楚國的戰爭之後，張嘉師對於閩中郡的治理方針改變為一種相對而言較為溫和的手段。
在這種方針的治理下，不少幸存的百越部落人員確實是逐漸放下對大秦帝國的仇視態度。但是張嘉師很清楚，這一種仇視，並不是短暫時間可以消弭的。所以在這一方麵而言，張嘉師主要還是擴大與願意跟大秦帝國合作或者是直接服從大秦帝國的百越部落首領，提供相應的優惠政策，並且對這些人的一些擴充實力的行動，采取隻眼開隻眼閉的方式來維係雙方之間的關係。
也許張嘉師的這種做法，會有一種養虎為患的意味，但是更多的，張嘉師在認為他沒有更好的方式解決這些問題之前，這樣的手段有著它的必然性。
………………………………………………分割線…………………………………………
至於南方的大秦帝國新開辟的三個郡，南海郡，桂林郡以及象郡，則是張嘉師更多隻能夠維持現狀的地區。
三個地區對於大秦帝國的統治而言，並沒有實際的好處。而相反，在大秦帝國與南麵的三郡恢複了相應的統治聯係之後，三郡的補充性的開發，同樣也消耗著大秦帝國不菲的人力物力資源。
但是張嘉師很清楚，這三個郡的實際價值並不算差，相反，若是張嘉師能夠在一段時間之後，將三郡開發出後世的三江流域的平原發展規模，那麽這一片地區必然是一個實際價值並不亞於江漢平原的富庶地區。
而且與江漢平原相對，處於亞熱帶氣候區域的三江平原（東江，西江，以及北江）能夠在作物收成以及輪作方麵有著算是大秦帝國最為得天獨厚的優勢。因為這一片水鄉在後世，都算得上是一個非常重要的農業區，其一年能夠耕作收獲兩熟甚至是三熟作物的優勢，是大秦帝國眼下幾個主要農業地區所無法比擬的。
所以張嘉師一早就已經確定了對三郡的開發采取支持的態度。
但是從這方麵的力度而言，張嘉師很清楚就算是想要達到後世唐朝中後期的開發規模，恐怕沒有個十幾二十年，甚至是更長的時間，是不太可能的事情。
張嘉師希望自己能夠看到三江平原初具規模的景象，但是這一個情況到底是不是他所能夠看到的，這已經不是他能夠控製的事情了。
而假如因為其他地方的發展而拖延了三江平原區的開發力度，這一個問題一直在為難著張嘉師的決斷。
固然，三江平原區算是過在當代，功在千秋的開發區域，但是相對於很多地區隻要能夠進行相應的恢複性發展，就能夠得到相當迅速的利益的情況相對，這一個確實是讓張嘉師很是苦惱的難題。
因為以南郡的江漢平原以及江東地區的開發程度而言，比起三江平原區要具有更加堅實的基礎。隻要能夠恢複到在戰亂之前的一定程度，這兩個地區的糧食產出必然要比起還沒有什麽收益可言的三江平原，要多得多。
但是張嘉師很清楚，他眼下已經無法做到麵麵俱到，因為大秦帝國在經曆戰亂之後，已經是在很多方麵已經到達了一個捉襟見肘的地步。就好比是因為戰爭而大量流失甚至是死亡的人口，就是一個不經過幾十年都無法恢複的事實。
張嘉師很清楚，以眼下的情況而言，他已經在很多方麵已經算是做到他能夠做的。甚至是連一些不應該做的事情，他也做了不少，就好比是他在遼東郡的時候，就大量使用捕獲的三韓地區的土著民進行挖礦等等的容易死亡的工作，為解放相應程度的勞動力踏出了相對較為血腥的一步。
張嘉師相信，若是日後有機會的話，將不僅僅是一個三韓，恐怕很多他認為無法融合的地區的人員，都會步上這樣的一條道路。
也許這對於張嘉師而言，是他之前無法想象自己為何會變化成這樣的模樣，但是更多的，張嘉師知道，有些事情，在處於已經跟之前無法比擬的地位的時候，就不得不需要進行相應的改變。
也許這樣的說法有些自欺欺人，但是更多的，這也就是張嘉師所經曆的事實。
而在眼下這個時期，大秦帝國想要真的進行全麵的恢複，即使是大秦帝國願意集中力量做到這一點，恐怕北麵的匈奴不會願意看到一個實力再次恢複的大秦帝國的出現。
既然如此，張嘉師就不得不窮兵黷武了。因為即使是將精力集中在恢複國力方麵，恐怕大秦帝國都無力對抗大規模南下的匈奴人的騎兵。
所以張嘉師不希望自己挽回的局麵因為自己的“仁慈”而再次陷入生靈塗炭的地步，就不得不做出一些他不願意看到的決定。
這也許是一個執掌著這個國家，麵對著千瘡百孔的爛攤子所能夠做出來的最好的抉擇了。
因為大秦帝國不能經曆又一次的重大失誤。也許這樣的一個基礎建立在人民的困苦之上，但是作為一個領導者，有很多時候即使是他知道這樣的情況是他不願意看到的，也不會因為這樣就放棄維護一個國家的安全的決定。
張嘉師不禁想起了一句話，一句在後世軍史學家當中都有所聽聞的名言：
“有國無防是可恥的。”――漢斯?馮?塞克特，魏瑪共和國陸軍上將。
在戰亂紛飛的幾年時間，河水以南的大部分郡縣遭受到戰爭的影響算得上是非常嚴重。
而且這一個情況以江東，齊國故地諸郡，南陽郡以東的衡山郡，長沙郡，南郡以及九江郡的情況越發嚴重。
而算得上是比較平和的郡縣，大概也隻有蜀郡，南方三郡以及黔中郡一帶的區域並沒有遭受到太大的影響。所以在這一方麵的安排而言，張嘉師也沒有想過讓這些區域繼續消耗本來也不算是太多的實力。
這些郡縣雖然並沒有遭受過太大的戰亂影響，但是其相應的基礎也不算是太過雄厚，過多的消耗這些地區的實力，對於大秦帝國的整體國力並不是一件好事。
蜀郡雖然算是眼下張嘉師治理之下的情況算得上是較好的郡縣，但是以蜀郡的情況而言，蜀郡的官府對於一些偏僻地區的控製力度比起大秦帝國在之前在一片地區的情況也不算好得到什麽地方去。
在大秦帝國的統一戰爭當中，蜀郡確實是對楚國甚至是對其他各國的戰爭都出了不少的力量，但是更多的，主要還是依靠其相對富足的成都平原一帶對戰爭進行後勤方麵的支援。可以說蜀郡在大秦帝國的重大戰爭當中，更多的就是扮演一個對後勤支援有著莫大功勞的相關角色。
而蜀郡在人力方麵對大秦帝國戰爭的支持力度，並不算太大，因為在很多情況，尤其是當年司馬錯再次平定蜀郡的亂局之後，大秦帝國對於蜀郡的大部分地區的控製力度都不算太強，甚至是不時會出現派遣到一些偏僻縣邑的官吏被當地的土著民襲殺的事情。
由此可見，蜀郡雖然在大秦帝國的地位算的是相當重要，但是蜀郡是一個在很多方麵而言都算得上是讓大秦帝國，或者是之前的秦國曆代君主都比較頭痛的一個地方。
所以，張嘉師認為自己這些年對蜀郡的統治力度，以蜀郡李家的人員的配合前提下，在這一方麵也算是有不少起色。但是更多的，張嘉師自己也清楚，他可是在這一方麵也采取了相當鐵血的手段，才能夠維持蜀郡大部分地區對大秦帝國的號令的聽從。
麵對這麽一個情況張嘉師自己都有著一些無奈，但是若非是采取相應的手段，僅僅憑借蜀郡李家的合作，恐怕對於蜀郡的整體情況，並沒有太大的起色。
所以在這一方麵而言，張嘉師也不可能擅自動用蜀郡地區太多的力量，而維持現狀，讓大秦帝國的權威再次散布在一些比較偏遠的縣邑甚至是土著民聚居點，讓當地的人員知道他們聽從大秦帝國的號令並不是一件壞事。
這樣的做法也許需要很長的一段時間才能夠知道有什麽結果，但是張嘉師也因為很多方麵的原因，在這個方麵也願意等待結果出現的時刻的到來。[.超多好看小說]
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至於黔中郡，這一個區域可以說是一個比較混亂的地方，在大秦帝國在戰亂來臨之前，這一個郡的大部分縣邑的駐軍都相對較少，甚至是算得上隻不過是一支掛名的部隊而已。絕大部分黔中郡的駐軍部隊，主要還是集中在大秦帝國控製力相對較強的沅陵縣一帶。
在大秦帝國過往對黔中郡的治理方針，主要采取的是固守沅陵一帶的黔中郡東部，大秦帝國控製力較強的地方，而對西麵主要算是苗人聚居點的後世貴州一帶的土地，大秦帝國主要采取的還是任命當地土著民的強者來作為大秦帝國的官吏，對這些地區采取一種更傾向於自治方麵的治理方針。
而張嘉師在三年前逐步以聯合部分願意與大秦帝國合作的苗人部落，逐漸將其控製區域擴展到原來相對薄弱的黔中郡以西地區，並且在這一帶正式確定了越來越行之有效的管治製度。
而在這一片地區，盡管大秦帝國並沒有得到明顯的實惠，但是張嘉師相信，隻要再過幾年的時間，當大秦帝國正式確定起這一片地區的統治威勢，那麽這一帶的苗人將會逐漸融合到大秦帝國的社會當中，逐漸同化為大秦帝國的一員。
至於與黔中郡情況比較類似的地區，還有閩中郡以及巴郡兩個郡。
與黔中郡相似的是，兩個郡有很多區域對於大秦帝國的統治，原本是沒有什麽人願意服從的。
在張嘉師決定發起對劉邦勢力的猛攻之前，就曾經下令蜀郡的部隊不斷滲透巴郡，並且以剿撫並用的方式，逐漸控製以江水兩岸為核心的地區的局勢，將原來隸屬這一片地區並不願意聽從大秦帝國號令的土著民進行驅逐，甚至是進行剿滅。
張嘉師的這種手段，確實是造成了當地很多土著民的死亡，但是在削弱了相當強大的反對力量之後，張嘉師對巴郡的控製力度也越來越大。
盡管以後世的上庸一帶的山區為主幹的大部分土著民都依舊不服從大秦帝國的統治，但是張嘉師眼下也沒有打算對這些土著民進行下一步的清剿計劃，畢竟在山地中作戰，也將會牽涉到大秦帝國眼下相當一部分的兵力以及人力後勤資源，若是在這個時期發起對巴郡殘餘反對勢力的清剿而分攤了原本運用在與匈奴人對抗的相應人力物資調動的基礎，恐怕會對北麵邊郡的相應安排以及發展，帶來難以預料的結果。
這一點可不是張嘉師所希望看到的。
而閩中郡的情況與巴郡則是大同小異，而閩中郡與黔中郡以及巴郡兩地的最大區別，那就是大秦帝國在這一片地區的統治基礎是最弱的。因為大秦帝國對閩中郡，嚴格來說並沒有在張嘉師之前就形成一套明確有效的方針。或者是說，大秦帝國除了象征性派遣了少部分的官員前往閩中郡之外，並沒有正式將閩中郡作為其下轄的一個真正的統治區域。
這麽一個情況從張嘉師在發起對楚國的全麵總攻之前，不得不下令先解決閩中郡的反對甚至是已經明確反叛大秦帝國的閩越王國。
在對閩越王國所發動的戰爭當中，可以說相當的順利。而采取了以剿滅為主，安撫拉攏為輔助手段的進攻閩中郡的部隊，則是讓閩中郡的土著民同樣也付出了相當慘重的損失。
可以說，眼下大秦帝國對閩中郡的統治越發的堅實，恐怕與閩中郡的百越民族的人口損失嚴重，有著非常直接的關係。
而作為大秦帝國的一個控製力相對而言算是最為薄弱的“控製區”，張嘉師也很清楚這種殺戮的方式來維持這一片地區的統治，是不可行的事情。
所以在經過攻滅楚國的戰爭之後，張嘉師對於閩中郡的治理方針改變為一種相對而言較為溫和的手段。
在這種方針的治理下，不少幸存的百越部落人員確實是逐漸放下對大秦帝國的仇視態度。但是張嘉師很清楚，這一種仇視，並不是短暫時間可以消弭的。所以在這一方麵而言，張嘉師主要還是擴大與願意跟大秦帝國合作或者是直接服從大秦帝國的百越部落首領，提供相應的優惠政策，並且對這些人的一些擴充實力的行動，采取隻眼開隻眼閉的方式來維係雙方之間的關係。
也許張嘉師的這種做法，會有一種養虎為患的意味，但是更多的，張嘉師在認為他沒有更好的方式解決這些問題之前，這樣的手段有著它的必然性。
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至於南方的大秦帝國新開辟的三個郡，南海郡，桂林郡以及象郡，則是張嘉師更多隻能夠維持現狀的地區。
三個地區對於大秦帝國的統治而言，並沒有實際的好處。而相反，在大秦帝國與南麵的三郡恢複了相應的統治聯係之後，三郡的補充性的開發，同樣也消耗著大秦帝國不菲的人力物力資源。
但是張嘉師很清楚，這三個郡的實際價值並不算差，相反，若是張嘉師能夠在一段時間之後，將三郡開發出後世的三江流域的平原發展規模，那麽這一片地區必然是一個實際價值並不亞於江漢平原的富庶地區。
而且與江漢平原相對，處於亞熱帶氣候區域的三江平原（東江，西江，以及北江）能夠在作物收成以及輪作方麵有著算是大秦帝國最為得天獨厚的優勢。因為這一片水鄉在後世，都算得上是一個非常重要的農業區，其一年能夠耕作收獲兩熟甚至是三熟作物的優勢，是大秦帝國眼下幾個主要農業地區所無法比擬的。
所以張嘉師一早就已經確定了對三郡的開發采取支持的態度。
但是從這方麵的力度而言，張嘉師很清楚就算是想要達到後世唐朝中後期的開發規模，恐怕沒有個十幾二十年，甚至是更長的時間，是不太可能的事情。
張嘉師希望自己能夠看到三江平原初具規模的景象，但是這一個情況到底是不是他所能夠看到的，這已經不是他能夠控製的事情了。
而假如因為其他地方的發展而拖延了三江平原區的開發力度，這一個問題一直在為難著張嘉師的決斷。
固然，三江平原區算是過在當代，功在千秋的開發區域，但是相對於很多地區隻要能夠進行相應的恢複性發展，就能夠得到相當迅速的利益的情況相對，這一個確實是讓張嘉師很是苦惱的難題。
因為以南郡的江漢平原以及江東地區的開發程度而言，比起三江平原區要具有更加堅實的基礎。隻要能夠恢複到在戰亂之前的一定程度，這兩個地區的糧食產出必然要比起還沒有什麽收益可言的三江平原，要多得多。
但是張嘉師很清楚，他眼下已經無法做到麵麵俱到，因為大秦帝國在經曆戰亂之後，已經是在很多方麵已經到達了一個捉襟見肘的地步。就好比是因為戰爭而大量流失甚至是死亡的人口，就是一個不經過幾十年都無法恢複的事實。
張嘉師很清楚，以眼下的情況而言，他已經在很多方麵已經算是做到他能夠做的。甚至是連一些不應該做的事情，他也做了不少，就好比是他在遼東郡的時候，就大量使用捕獲的三韓地區的土著民進行挖礦等等的容易死亡的工作，為解放相應程度的勞動力踏出了相對較為血腥的一步。
張嘉師相信，若是日後有機會的話，將不僅僅是一個三韓，恐怕很多他認為無法融合的地區的人員，都會步上這樣的一條道路。
也許這對於張嘉師而言，是他之前無法想象自己為何會變化成這樣的模樣，但是更多的，張嘉師知道，有些事情，在處於已經跟之前無法比擬的地位的時候，就不得不需要進行相應的改變。
也許這樣的說法有些自欺欺人，但是更多的，這也就是張嘉師所經曆的事實。
而在眼下這個時期，大秦帝國想要真的進行全麵的恢複，即使是大秦帝國願意集中力量做到這一點，恐怕北麵的匈奴不會願意看到一個實力再次恢複的大秦帝國的出現。
既然如此，張嘉師就不得不窮兵黷武了。因為即使是將精力集中在恢複國力方麵，恐怕大秦帝國都無力對抗大規模南下的匈奴人的騎兵。
所以張嘉師不希望自己挽回的局麵因為自己的“仁慈”而再次陷入生靈塗炭的地步，就不得不做出一些他不願意看到的決定。
這也許是一個執掌著這個國家，麵對著千瘡百孔的爛攤子所能夠做出來的最好的抉擇了。
因為大秦帝國不能經曆又一次的重大失誤。也許這樣的一個基礎建立在人民的困苦之上，但是作為一個領導者，有很多時候即使是他知道這樣的情況是他不願意看到的，也不會因為這樣就放棄維護一個國家的安全的決定。
張嘉師不禁想起了一句話，一句在後世軍史學家當中都有所聽聞的名言：
“有國無防是可恥的。”――漢斯?馮?塞克特，魏瑪共和國陸軍上將。