公元1634年是東南府的立法年,有《東南府憲法》、《東南府民法》、《東南府刑法》、《東南府經濟法》、《東南府國防動員法》、《東南府經濟法》、《東南府衛生檢疫法》和《東南府反分裂法》、《東南府勞動法》等諸多法律陸續出台。


    孫承宗來得正是時候!


    在東南府諸大員中,顏常武主要精力在軍政上,他將大量的時間放在軍隊的訓練,然後上陣打炮,對於東南府政務隻能作出決定而不是深入研究。


    夫人楊鶯兒其實學識方麵遠超丈夫,她涉獵甚廣,對於法律方麵也有很多的知識積累。


    但她多是囫圇吞棗,一知半解又拙於實務,閱曆也淺,需要時間磨煉,更有一個大問題,她忙著生兒育女,同樣沒有什麽時間。


    陳衷紀是大忙人,也有才幹,且說實在話,對於立法方麵的業務知識,他存在嚴重短板。


    其餘人等,頂多是一個方麵之才,無法擔綱係統立法的重任,如劉之鳳進士出身,顏常武就覺得他有點迂腐,編撰出來的法律可想而知!


    孫承宗一來那就不同了,他閱曆極為豐富,飽讀詩書,做過帝師,任過尚書高官,又為地方大員,軍政兩方麵大展拳腳,有地方實務和高官經驗,沒有誰夠他的經曆牛B!


    孫元化是他推薦的,徐光啟與他交厚,這兩個家夥都是小耶信眾,所謂物以類聚,他知道很多外國知識,知識麵廣博。


    重要的是他屬於那種實幹家,解決問題的人,救火隊長,哪有大麻煩就派到哪裏的專業人士。


    可以這麽說,這樣的人才放眼大明朝,也不多見!


    這樣人才,除了天賦異稟之外,還要有相應的環境才可以培養出來。


    比方說,他要不是帝師,隻怕也不會受到信任,而不受到信任,成就將達不到他這個高度。


    崇禎皇帝居然放這種人才離開,任由他賦閑在家,真是……看顏大少在接風宴上笑到見牙不見嘴的樣子就知道他是賺了大便宜。


    “我有一點補充,那就是‘慎殺’,不要輕易殺人,讓他們勞動改造好了!”孫承宗提議道。


    他在主持編輯《刑法》,他本身對於大明律很熟悉,參照大明律,同時改去明朝嚴苛的刑罰,主張勞動改造。


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    能不殺就殺人,勞動改造!


    小偷小摸屢犯者,勞動改造!


    所謂勞動改造就是砂場挖砂、磚廠製磚、礦山挖礦等,相比之下,修路還算輕的!


    結果《刑法》一出,大家看了,人人哆嗦,個個膽寒,東南府的犯罪率本來就低的,再來慘跌個跌停板,以致於牢房空蕩蕩。


    這孫老頭夠狠,管他什麽歪果仁統統一視同仁,不要和他說什麽國際友人,犯了罪,照樣判刑,服刑完畢外加一腳踢飛,即行遣返,往往加多一條多少年之後才能來中國。


    當時沒有身份證啊,行,那就中式作法,隻要判刑超過三年的,就象牲畜那樣子在手臂上來個烙印,就算毀掉烙印也沒用,相應的位置如果模糊一團,一概予以遣返,不得入境。


    於是根據《東南府入境管理方法》,歪果仁入境時,都得亮右臂來檢查,可真是亮瞎了大家的眼睛!


    以至於在東南府的歪果仁開起玩笑來,都說“亮個右臂出來,看看是不是頭好牲畜!”


    如此一來,歪果仁哪來什麽神秘感,根本無“崇洋媚外”,孫承宗功不可沒


    要孫承宗來,真是要對了,這老頭兒事例順手拈來,證據源源不斷,組織邏輯嚴密,以一個月完成一項立法的速度推進迅猛,頗有一種龐統為縣令,一天處理完一個月縣政的那種大才的表現!


    《東南府憲法》以法律的形式規定了顏常武的地位,聲明東南府的締造者是顏常武,他是東南府執政官,隻有來自他血脈的人才能夠繼承大位,他是東南府的領袖,最高長官,他擁有行政管理權、人事權和財政權、軍事統帥權、立法權和執法權等等,他管理東南府的軍政法律,他還擁有赦免權,他的權威與尊嚴不容褻瀆。


    君權神授,他的得位乃媽祖娘娘的旨意!


    利用《憲法》,為顏大少貼身打造,法律上確定他至高無上的地位。


    立下國本,再確立政體,管理機構是執政府,主政者為總理,下設六部,並規定了各部的職責範圍。


    《東南府民法》、《東南府刑法》、《東南府經濟法》、《東南府國防動員法》、《東南府經濟法》和《東南府反分裂法》等規定了社會經濟的方方麵麵,許多脫胎來源於大明律,而最熟悉大明律的,正是孫承宗!


    他不僅立法,還主持建立了東南大學的第七個係,“法律係”!


    按照設想,東南府的公檢法人才將出自這個係了,他們是專業人士,再不會象大明朝的地方官如縣令,既是行政主官,又是法官,鬧得不可開交。


    顏常武覺得使用孫承宗,與他頗有合拍之處,雖說顏常武是今人的層次,而孫承宗是古人,但他的觀念一點都不差,例如他在《東南府經濟法》中極力加強稅收方法麵的法律。


    他大力支持收稅,越是來錢的經營越要收稅,例如商稅、關稅、鹽稅、酒稅、糖稅、煙稅、契稅、房地產稅、礦山稅等等,其動態調研,五年來調整一次稅種和稅率。


    他堅決支持百分之十七的增值稅,象明朝那種三十收一的的商稅,想都不用想!


    一問,老頭子被先前大明窘迫的國庫給嚇怕了,他在關外帶兵,沒有兵餉,鬧到兵變,堂堂督師被大頭兵詰問,很是狼狽,所以他鑽研過稅收,極重稅收,如果不交稅,後果嚴重。


    不會殺人,隻會勞改,他無師自通,說出了“稅收與死亡一樣都是不可避免的”!


    從此之後,這句名言傳遍了東南府,大家知道如果不交稅就是勞動改造,隻能乖乖依法交稅。


    隻要經營,誰都逃不掉交稅!


    就連顏常武名下的“皇家產業”也得乖乖交稅,他以身作則,別人無話可說。


    對於地賦,顏常武是十稅一,但官員們都認為收得少,向來在顏大少耳邊碎碎念要加賦。


    而孫承宗大力支持十稅一,他來說服大家那個證據是滔滔不絕:“諸君沒有見識過什麽叫做農民造反吧!”


    “農民占了人口的大部分,當農民活不下去之時,就是一個王朝動蕩之日,大陸那邊正是如此!”他舉出了大量的農民起事的原因,沒有誰夠他的資料多。


    結果東南府官員被嚇倒了,掩麵而逃,再不敢說十稅一的事情。


    顏常武發現,很多觀念以前有萌芽,而孫承宗確定下來。


    例如貨稅隻繳一次。

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