對於這個文件的出台，江帆和鍾鳴義是存在分歧的，江帆認為鍾鳴義太過好大喜功，沒有遵循經濟發展的規律，完全靠行政命令發展經濟，他們也發生過激烈的爭執，為此鍾鳴義還把江帆告到了錦安市委。鍾鳴義的思路盡管有些冒進，但是比較符合當前的上級精神，所以自然讓步的是江帆。鍾鳴義第一次得到了錦安市委的支持，他非常高興，緊接著又出台了一個5號文件。
鄉鎮大辦企業，大上項目同樣以市委出台的文件拉開序幕，市委市政府出台了5號文件《關於大力發展鄉鎮企業的意見》，意見中說：大力發展鄉鎮企業，是工業立市的重要組成部分，是富市富民奔小康的必由之路，是鞏固基層政權的政治任務。今年，每個鄉鎮至少要建成1個投資額超過100萬元的工業項目；試點鄉鎮至少要建成2個投資額超過100萬元以上的工業項目；各行政村至少要建成1個投資10萬元以上的企業。每個鄉鎮要建成1—2個工業小區，每個工業小區注冊工業企業達到50家以上。要建成1—2個工貿小區，工貿小區注冊工業企業達到30家以上，門店達到100家以上。要加強對鄉鎮企業工作的經常性督促檢查，堅持一月一調度，一季一觀摩，半年一初評，年終搞總評。
兩個多月後，市委市政府又出台28號文件《關於富民工程的意見》，意見中說：為深入貫徹省委富民工程座談會和市委‘三有富民工程’（戶有致富項目、村有經濟實體、鄉有支柱產業）會議精神，動員黨員幹部和農民群眾，迅速掀起鄉鄉強化支柱產業、村村大辦經濟實體、戶戶快上致富項目的熱潮。要刷寫標語口號，要組織典型報告會，要組成報告團，巡回講演，電視廣播要開辟富民奔小康專題節目，要製作大幅宣傳板麵，豎在主要交通路口和最醒目的地方，要建立項目致富卡，逐戶張貼上牆。要建立嚴格的督導、檢查、考核獎懲機製。開展富民工程競賽。要定期抽查，排名後通報。每月公布一次結果，排名站隊，好的典型宣傳推廣，落後的電視台公開曝光。在這種強大的行政指令下，各個鄉鎮也是爭先恐後，強力推進。
一時之間，連著出台的三個硬性文件，在亢州掀起了一股全民辦實體、全民致富的熱潮。
鍾鳴義也成了錦安炙手可熱的人物，報紙、電視、電台等媒體也競相宣傳亢州的富民工程計劃。
江帆感覺這一係列文件的出台，實在是有冒進的成分，多次在會上提出自己的不同的意見，但是鍾鳴義態度很強硬，聲稱是按照省委省政府、市委市政府的指示辦事。
為此，江帆幾次找到市長董興和市委書記翟炳德，闡述過自己的意見，但是他們誰都沒有明確表過態，因為對於這些，當時誰都沒有經驗，也沒有實際事例可以參照。錦安不但沒有否定鍾鳴義，還把亢州作為了試點。一時間，參觀的，學習的，取經的鋪天蓋地而來，亢州熱鬧了。
在這項工作中，鍾鳴義繼續發揚他剛來時的雷厲風行的行事風格和鐵腕手段，突然檢查，微服私訪，對下邊的幹部不是吹胡子就是瞪眼睛。一時之間，亢州上上下下搞的雞鳴狗跳。
鍾鳴義的權力在亢州得到了空前的提高和膨脹。
鄉鎮大辦企業，大上項目同樣以市委出台的文件拉開序幕，市委市政府出台了5號文件《關於大力發展鄉鎮企業的意見》，意見中說：大力發展鄉鎮企業，是工業立市的重要組成部分，是富市富民奔小康的必由之路，是鞏固基層政權的政治任務。今年，每個鄉鎮至少要建成1個投資額超過100萬元的工業項目；試點鄉鎮至少要建成2個投資額超過100萬元以上的工業項目；各行政村至少要建成1個投資10萬元以上的企業。每個鄉鎮要建成1—2個工業小區，每個工業小區注冊工業企業達到50家以上。要建成1—2個工貿小區，工貿小區注冊工業企業達到30家以上，門店達到100家以上。要加強對鄉鎮企業工作的經常性督促檢查，堅持一月一調度，一季一觀摩，半年一初評，年終搞總評。
兩個多月後，市委市政府又出台28號文件《關於富民工程的意見》，意見中說：為深入貫徹省委富民工程座談會和市委‘三有富民工程’（戶有致富項目、村有經濟實體、鄉有支柱產業）會議精神，動員黨員幹部和農民群眾，迅速掀起鄉鄉強化支柱產業、村村大辦經濟實體、戶戶快上致富項目的熱潮。要刷寫標語口號，要組織典型報告會，要組成報告團，巡回講演，電視廣播要開辟富民奔小康專題節目，要製作大幅宣傳板麵，豎在主要交通路口和最醒目的地方，要建立項目致富卡，逐戶張貼上牆。要建立嚴格的督導、檢查、考核獎懲機製。開展富民工程競賽。要定期抽查，排名後通報。每月公布一次結果，排名站隊，好的典型宣傳推廣，落後的電視台公開曝光。在這種強大的行政指令下，各個鄉鎮也是爭先恐後，強力推進。
一時之間，連著出台的三個硬性文件，在亢州掀起了一股全民辦實體、全民致富的熱潮。
鍾鳴義也成了錦安炙手可熱的人物，報紙、電視、電台等媒體也競相宣傳亢州的富民工程計劃。
江帆感覺這一係列文件的出台，實在是有冒進的成分，多次在會上提出自己的不同的意見，但是鍾鳴義態度很強硬，聲稱是按照省委省政府、市委市政府的指示辦事。
為此，江帆幾次找到市長董興和市委書記翟炳德，闡述過自己的意見，但是他們誰都沒有明確表過態，因為對於這些，當時誰都沒有經驗，也沒有實際事例可以參照。錦安不但沒有否定鍾鳴義，還把亢州作為了試點。一時間，參觀的，學習的，取經的鋪天蓋地而來，亢州熱鬧了。
在這項工作中，鍾鳴義繼續發揚他剛來時的雷厲風行的行事風格和鐵腕手段，突然檢查，微服私訪，對下邊的幹部不是吹胡子就是瞪眼睛。一時之間，亢州上上下下搞的雞鳴狗跳。
鍾鳴義的權力在亢州得到了空前的提高和膨脹。