都是他的走卒，都想表現忠誠，不到三天，“讜論”都抒發過來。沒人提法律草稿本身有何問題，估計他們也找不出什麽毛病，對這一點，袁世凱也心知肚明。
手下有不少禦用的法律專家。他曾拿著憲法草案，征求過幾個人意見。這幾個人都附和他的喜好講話，而讓他們從法律角度對草案提出異議，則各個麵有難色。
後來有一人壯著膽子，說了一句，做為民主共和體製，這草案所表達的大多是最基本的原則。用法治取代人治，用法律對行政權進行限製和監督，對個人的隨意性進行管控，防止個人的任性妄為和無法無天，正是民主共和體製的真諦。是民主共和體製區別於封建專製的根本之所在。
雖然沒明說，這憲法草案挑不出什麽大毛病，但袁世凱還是能聽明白是怎麽回事。和當年老佛爺不懂立憲一樣，袁世凱跟著大家喊了這麽長時間的民主共和，其實一直沒搞明白這民主共和是怎麽一回事。現在，總算是懂一點了。
他好像終於弄清楚一件事，好像不是《臨時約法》和《憲法草案》和他過不去，應該是這民主共和本身和他過不去。
怎麽辦？難道就能俯首聽命任這民主共和擺布嗎？袁世凱不服，他不甘心。他從來就不信邪，隻相信一句話：有了權力就有了一切，有了權力就可以想幹什麽就幹什麽。
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袁世凱當然不指望下邊能提出憲法草案有什麽毛病，他隻需要下邊發聲。需要方方麵麵聽聽底下的呼聲，需要用底下的呼聲給國會和相關方麵施加壓力。
手底下的文武官員好像猜透了他的心思，這些人也真會“揣摩上意”，都不約而同的把矛頭指向了國會，指向了憲法草案，指向了憲法起草委員會，指向了國民黨議員。
他們大罵國會和憲法起草委員會是“國家的蟊賊”，強烈要求鏟除國民黨，驅逐國民黨議員，解散國會，作廢憲法草案。
親信近臣倪嗣衝、馮國璋、張鎮芳、湯薌銘、張勳喊得最凶。
特別是倪嗣衝，早就呼籲：“似此（國民黨議員）害群之馬不除，天下安有永平之望！擬請通令京外各處，將國民黨一律解散，其有身居津要而跡涉嫌疑者，應令免職回籍，使之閉門思過。”
收到袁世凱的電文後，更是大放厥詞，說憲法草案“顯違法理，陰加鼓煽，實為該黨破壞民國再接再厲之手段，與黃興等之謀逆搆亂，一而二，二而一也。”叫嚷：“迅將國會解散，其國民黨議員，並即驅逐回籍，交各省官司詳加察看”。
這一日，《憲法草案》全部殺青，憲法起草委員會三讀通過，提交憲法會議。
袁世凱看到了，大家都在搶時間，於是決定攤牌。
國會已經不再有利用價值，原打算是想讓他們製訂一個自己可心的憲法，取代《臨時約法》；現在看，這是不可能實現的了，他要對國會下手了。
不過，這之前還有一個問題需要解決，就是要拉上國.務.總.理熊希齡。因為，按《臨時約法》，發出的文告和決定，還需要國.務.總.理聯署。
經過了一番籌劃後，總.理熊希齡被約到總統府議事。
熊希齡剛到，就有外國使者求見大總統。這當然是事先就約好了的。內外有別，袁世凱自然是要先接見外賓。
他很抱歉的請熊希齡在辦公室稍等。
熊希齡閑來無事，隨意看了一眼袁世凱桌子上擺得一個卷案。是前司法總長許世英，查辦承德避暑山莊的案子。略加窺視，發現關係自身，大驚失色。
原來熊希齡任熱河都統時，就住在承德避暑山莊。那裏是清廷的行宮，皇帝常到那裏避暑狩獵。山莊陳列了許多清室珍寶古物，每任都統到任，都對這裏的文物進行檢查，並向清廷報告。
熊希齡在山莊居住時，清點過山莊的文物。
他曾把一把折扇，送給袁世凱的親信薑桂題。薑桂題沒敢私自留下，把寶物交給袁世凱，並把熊希齡密報。
熊希齡擔任熱河都統的時候，正值庫侖蒙匪叛亂，邊務吃緊。他看到行宮古玩盜賣嚴重，加之房屋因年久失修，破敗不堪，為保護這些珍貴文物，熊連續兩次呈文袁世凱，要求修整行宮和整理陳列的文物。並建議將文物裝箱運往北京，作價賣給民國博物館收藏。
袁世凱批準了熊的建議。熊希齡從一九一三年五月開始，對行宮房屋進行修理，對陳列的文物徹底清查。他還頒發了十三條清理辦法，編製了各種清理表格，委任了兩名清理官員。會同宮裏的事務主官，費數月之功，分門別類，將行宮古物徹底清查完畢。
熊希齡本人對於古玩完全是個門外漢，既無賞鑒知識，亦無收藏雅興。在修整房屋和清理文物過程中，由於經費緊張，熊在經袁世凱同意之後，派人從宮中的古文物中，選了十多件稍貴重的瓷器，運往北京、上海變賣，得到一筆巨款，充作修繕經費。
但是，袁世凱對誰都信不過，批準熊希齡提出修整行宮和整理古玩的建議後，背後又指使前清內務府官員暗中監視。
內務府官員將熊希齡在北京、上海變賣的瓷器與其他被盜賣的古玩搞在一起，大約二百多件，開列一個清單，要求袁世凱進行追查。
袁世凱派人秘密調查此事，調查者根據袁世凱的意思，在調查報告上故意閃爍其詞，暗示熊希齡有盜寶嫌疑。袁世凱接到這份調查報告後，故意壓下不發。
於是，就有了前司法總長許世英，查辦承德避暑山莊的案卷。那案卷一直壓在袁世凱處，現在派上了用場。
袁世凱接見完外賓，請熊希齡到外間談事。
見熊希齡麵色有異，顯得特別關切：“秉三，你昨晚別是因為忙沒有睡好覺吧。不然，為什麽麵色這樣不好，精神很顯疲憊呢？咱們這身上的事情，如何有忙完的時候呢？可要注意休息，保護好身體。”
熊希齡是個特別膽小怕事的人，也沒經過什麽風浪。腦子裏還在想著剛才的事，心想袁世凱是不是要落實避暑山莊盜寶案的什麽問題，還沒想好該怎麽回答。
見袁世凱關心自己的身體，忙不迭的表示感謝。
兩個人扯了幾句閑話，袁世凱突然臉色一變，“秉三，你這段時間應當看清楚了，國事不好向前推進，都因國民黨處處設障。凡事故意刁難掣肘，真令人痛心！我國實行的是責任內閣製，如果不能把國民黨這個障礙鏟除掉，內閣既不能順利執行職責，總統的權力也無法行使。我現在想明白了，為了把我們這個國家治理好，隻能痛下決心，解散國民黨了。秉三，你怎麽想？”
袁世凱聲色俱厲，根本不是和熊希齡商量事的表情。
性格懦弱的熊希齡，這個時候，除了點頭，還能說什麽？
袁世凱見他無異議，遂將準備好的解散國民黨的命令放到了熊希齡麵前，讓其簽字。
熊希齡都沒顧得看上邊寫什麽，就乖乖地把字簽了。
熊希齡簽完，袁世凱馬上把在隔壁房間等著的內務總長喊過來，也在上邊簽了字。
此時此刻，熊希齡才意識到這是給他設下的一個圈套。
他心裏很不舒服，也很難過，覺得自己成了一個幹壞事的人的同謀。他很後悔，幹嘛私自拿承德避暑山莊的東西送人，成了把柄讓人抓住，能怪誰呢？此前，熊希齡一直很為自己驕傲，自己都很欽佩自己。現在，不一樣了，自己瞧不起自己了。
在袁世凱下令解散國民黨之前，進步黨首領梁啟超聽到了消息，乃匆匆忙忙地跑到總統府，希望袁顧全大局，不可把事情搞得不可收拾。
他到總統府門口，侍衛阻擋他入內，告訴他說：“總統正在討論要緊的公事，請總長（梁是司法部總長）明天來吧！”
梁發急說：“我正是有要緊的公事要和總統商量，我在這裏等一會吧！”
梁等了好大半天，侍衛才向他說：“總統有請。”
梁見到袁世凱後，說了一大篇道理，勸袁世凱勿下命令解散 國民黨。
袁世凱微笑而有耐心地聽他陳說，最後，淡淡地說：“晚了！命令已經發出了！”
在命令發布的同時，袁世凱以迅雷不及掩耳的手段，出動了三百多人包圍外彰儀門大街的國民黨北京支部。暴徒一樣的軍警連續搜查四個小時之久，將黨員名冊，文件和檔案材料全部收繳。
第二天又包圍了參眾兩院，甚至半夜跑到國民黨議員的家裏，繳獲了國民黨議員的證書、徽章共三百多件。
袁世凱在解散國民黨，取消國民黨籍議員資格的命令中宣稱：“此次內亂（指二次革命），該國民黨本部與該國民黨國會議員潛相搆煽……但知搆亂以便，早己置國家危，國民痛苦於度外，亂國殘民，於斯為及，……特飭令迅將國民黨京師本部立予解散；並令各地將國民黨所設機關，不論支部、分部、交通部及其他名稱，於三天內一律解散。……
“嗣後再有以國民黨名義發布印刷物品，公開演說或秘密集會者，均屬亂黨，應即一體查辦，毋稍寛縱！……至於國民黨議員，陽竊建設國家之高位，陰預顛覆國家之亂謀，實以喪失議員資格，……凡國民黨議員，一律追繳議員證書、徽章。所缺議員名額，由內務總長速令各省分別查取本屆合法之參議院、眾議院議員候選人，如額遞補。”
解散國民黨，取消國民黨籍議員資格命令的借口，竟是已經時過境遷的“二次革命”，實可謂欲加之罪。
手下有不少禦用的法律專家。他曾拿著憲法草案，征求過幾個人意見。這幾個人都附和他的喜好講話，而讓他們從法律角度對草案提出異議，則各個麵有難色。
後來有一人壯著膽子，說了一句，做為民主共和體製，這草案所表達的大多是最基本的原則。用法治取代人治，用法律對行政權進行限製和監督，對個人的隨意性進行管控，防止個人的任性妄為和無法無天，正是民主共和體製的真諦。是民主共和體製區別於封建專製的根本之所在。
雖然沒明說，這憲法草案挑不出什麽大毛病，但袁世凱還是能聽明白是怎麽回事。和當年老佛爺不懂立憲一樣，袁世凱跟著大家喊了這麽長時間的民主共和，其實一直沒搞明白這民主共和是怎麽一回事。現在，總算是懂一點了。
他好像終於弄清楚一件事，好像不是《臨時約法》和《憲法草案》和他過不去，應該是這民主共和本身和他過不去。
怎麽辦？難道就能俯首聽命任這民主共和擺布嗎？袁世凱不服，他不甘心。他從來就不信邪，隻相信一句話：有了權力就有了一切，有了權力就可以想幹什麽就幹什麽。
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袁世凱當然不指望下邊能提出憲法草案有什麽毛病，他隻需要下邊發聲。需要方方麵麵聽聽底下的呼聲，需要用底下的呼聲給國會和相關方麵施加壓力。
手底下的文武官員好像猜透了他的心思，這些人也真會“揣摩上意”，都不約而同的把矛頭指向了國會，指向了憲法草案，指向了憲法起草委員會，指向了國民黨議員。
他們大罵國會和憲法起草委員會是“國家的蟊賊”，強烈要求鏟除國民黨，驅逐國民黨議員，解散國會，作廢憲法草案。
親信近臣倪嗣衝、馮國璋、張鎮芳、湯薌銘、張勳喊得最凶。
特別是倪嗣衝，早就呼籲：“似此（國民黨議員）害群之馬不除，天下安有永平之望！擬請通令京外各處，將國民黨一律解散，其有身居津要而跡涉嫌疑者，應令免職回籍，使之閉門思過。”
收到袁世凱的電文後，更是大放厥詞，說憲法草案“顯違法理，陰加鼓煽，實為該黨破壞民國再接再厲之手段，與黃興等之謀逆搆亂，一而二，二而一也。”叫嚷：“迅將國會解散，其國民黨議員，並即驅逐回籍，交各省官司詳加察看”。
這一日，《憲法草案》全部殺青，憲法起草委員會三讀通過，提交憲法會議。
袁世凱看到了，大家都在搶時間，於是決定攤牌。
國會已經不再有利用價值，原打算是想讓他們製訂一個自己可心的憲法，取代《臨時約法》；現在看，這是不可能實現的了，他要對國會下手了。
不過，這之前還有一個問題需要解決，就是要拉上國.務.總.理熊希齡。因為，按《臨時約法》，發出的文告和決定，還需要國.務.總.理聯署。
經過了一番籌劃後，總.理熊希齡被約到總統府議事。
熊希齡剛到，就有外國使者求見大總統。這當然是事先就約好了的。內外有別，袁世凱自然是要先接見外賓。
他很抱歉的請熊希齡在辦公室稍等。
熊希齡閑來無事，隨意看了一眼袁世凱桌子上擺得一個卷案。是前司法總長許世英，查辦承德避暑山莊的案子。略加窺視，發現關係自身，大驚失色。
原來熊希齡任熱河都統時，就住在承德避暑山莊。那裏是清廷的行宮，皇帝常到那裏避暑狩獵。山莊陳列了許多清室珍寶古物，每任都統到任，都對這裏的文物進行檢查，並向清廷報告。
熊希齡在山莊居住時，清點過山莊的文物。
他曾把一把折扇，送給袁世凱的親信薑桂題。薑桂題沒敢私自留下，把寶物交給袁世凱，並把熊希齡密報。
熊希齡擔任熱河都統的時候，正值庫侖蒙匪叛亂，邊務吃緊。他看到行宮古玩盜賣嚴重，加之房屋因年久失修，破敗不堪，為保護這些珍貴文物，熊連續兩次呈文袁世凱，要求修整行宮和整理陳列的文物。並建議將文物裝箱運往北京，作價賣給民國博物館收藏。
袁世凱批準了熊的建議。熊希齡從一九一三年五月開始，對行宮房屋進行修理，對陳列的文物徹底清查。他還頒發了十三條清理辦法，編製了各種清理表格，委任了兩名清理官員。會同宮裏的事務主官，費數月之功，分門別類，將行宮古物徹底清查完畢。
熊希齡本人對於古玩完全是個門外漢，既無賞鑒知識，亦無收藏雅興。在修整房屋和清理文物過程中，由於經費緊張，熊在經袁世凱同意之後，派人從宮中的古文物中，選了十多件稍貴重的瓷器，運往北京、上海變賣，得到一筆巨款，充作修繕經費。
但是，袁世凱對誰都信不過，批準熊希齡提出修整行宮和整理古玩的建議後，背後又指使前清內務府官員暗中監視。
內務府官員將熊希齡在北京、上海變賣的瓷器與其他被盜賣的古玩搞在一起，大約二百多件，開列一個清單，要求袁世凱進行追查。
袁世凱派人秘密調查此事，調查者根據袁世凱的意思，在調查報告上故意閃爍其詞，暗示熊希齡有盜寶嫌疑。袁世凱接到這份調查報告後，故意壓下不發。
於是，就有了前司法總長許世英，查辦承德避暑山莊的案卷。那案卷一直壓在袁世凱處，現在派上了用場。
袁世凱接見完外賓，請熊希齡到外間談事。
見熊希齡麵色有異，顯得特別關切：“秉三，你昨晚別是因為忙沒有睡好覺吧。不然，為什麽麵色這樣不好，精神很顯疲憊呢？咱們這身上的事情，如何有忙完的時候呢？可要注意休息，保護好身體。”
熊希齡是個特別膽小怕事的人，也沒經過什麽風浪。腦子裏還在想著剛才的事，心想袁世凱是不是要落實避暑山莊盜寶案的什麽問題，還沒想好該怎麽回答。
見袁世凱關心自己的身體，忙不迭的表示感謝。
兩個人扯了幾句閑話，袁世凱突然臉色一變，“秉三，你這段時間應當看清楚了，國事不好向前推進，都因國民黨處處設障。凡事故意刁難掣肘，真令人痛心！我國實行的是責任內閣製，如果不能把國民黨這個障礙鏟除掉，內閣既不能順利執行職責，總統的權力也無法行使。我現在想明白了，為了把我們這個國家治理好，隻能痛下決心，解散國民黨了。秉三，你怎麽想？”
袁世凱聲色俱厲，根本不是和熊希齡商量事的表情。
性格懦弱的熊希齡，這個時候，除了點頭，還能說什麽？
袁世凱見他無異議，遂將準備好的解散國民黨的命令放到了熊希齡麵前，讓其簽字。
熊希齡都沒顧得看上邊寫什麽，就乖乖地把字簽了。
熊希齡簽完，袁世凱馬上把在隔壁房間等著的內務總長喊過來，也在上邊簽了字。
此時此刻，熊希齡才意識到這是給他設下的一個圈套。
他心裏很不舒服，也很難過，覺得自己成了一個幹壞事的人的同謀。他很後悔，幹嘛私自拿承德避暑山莊的東西送人，成了把柄讓人抓住，能怪誰呢？此前，熊希齡一直很為自己驕傲，自己都很欽佩自己。現在，不一樣了，自己瞧不起自己了。
在袁世凱下令解散國民黨之前，進步黨首領梁啟超聽到了消息，乃匆匆忙忙地跑到總統府，希望袁顧全大局，不可把事情搞得不可收拾。
他到總統府門口，侍衛阻擋他入內，告訴他說：“總統正在討論要緊的公事，請總長（梁是司法部總長）明天來吧！”
梁發急說：“我正是有要緊的公事要和總統商量，我在這裏等一會吧！”
梁等了好大半天，侍衛才向他說：“總統有請。”
梁見到袁世凱後，說了一大篇道理，勸袁世凱勿下命令解散 國民黨。
袁世凱微笑而有耐心地聽他陳說，最後，淡淡地說：“晚了！命令已經發出了！”
在命令發布的同時，袁世凱以迅雷不及掩耳的手段，出動了三百多人包圍外彰儀門大街的國民黨北京支部。暴徒一樣的軍警連續搜查四個小時之久，將黨員名冊，文件和檔案材料全部收繳。
第二天又包圍了參眾兩院，甚至半夜跑到國民黨議員的家裏，繳獲了國民黨議員的證書、徽章共三百多件。
袁世凱在解散國民黨，取消國民黨籍議員資格的命令中宣稱：“此次內亂（指二次革命），該國民黨本部與該國民黨國會議員潛相搆煽……但知搆亂以便，早己置國家危，國民痛苦於度外，亂國殘民，於斯為及，……特飭令迅將國民黨京師本部立予解散；並令各地將國民黨所設機關，不論支部、分部、交通部及其他名稱，於三天內一律解散。……
“嗣後再有以國民黨名義發布印刷物品，公開演說或秘密集會者，均屬亂黨，應即一體查辦，毋稍寛縱！……至於國民黨議員，陽竊建設國家之高位，陰預顛覆國家之亂謀，實以喪失議員資格，……凡國民黨議員，一律追繳議員證書、徽章。所缺議員名額，由內務總長速令各省分別查取本屆合法之參議院、眾議院議員候選人，如額遞補。”
解散國民黨，取消國民黨籍議員資格命令的借口，竟是已經時過境遷的“二次革命”，實可謂欲加之罪。