正確章節一個小時候更新出來。泡吧hm)
，全力保持經濟平穩較快發展
我們正確把握宏觀調控的方向、重點、力度和節奏，采取一係列促進經濟平穩較快發展的政策措施，在複雜多變的形勢下，積極應對國際金融危機的嚴重衝擊，努力增強調控的預見性、針對性和有效性。年中，在國際能源和糧食價格處於高位、世界經濟增長放緩的情況下，針對沿海地區出現出口和經濟增速下滑苗頭，及時把宏觀調控的首要任務調整為“保持經濟平穩較快發展，控製物價過快上漲”，並采取了一些有針對性的財稅金融措施。9月份後，國際經濟形勢急轉直下，對我國的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調金融機構存貸款基準利率，四次下調存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，迅速推出進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，爭分奪秒地加以落實；接連出台金融支持經濟發展、促進輕紡工業健康發展、促進房地產市場健康發展、搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長、穩定就業等政策措施，加快製定重點產業調整振興規劃。這些措施對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期、保持經濟平穩較快發展，發揮了至關重要的作用。
毫不放鬆地加強“三農”工作。全年中央財政用於“三農”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37．9％，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20％。實施主要農產品臨時收儲政策。加強耕地保護和農田水利建設，提高農業綜合生產能力。扶持生豬、油料、奶業發展。這些政策措施在保護和調動農民積極性、保障重要農產品供給、增加農民收入方麵發揮了重要作用，為穩定經濟社會發展全局提供了有力支撐。
堅定不移地推進自主創新和經濟結構調整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環保等領域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業技術中心。成功研發支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關鍵技術和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16．4％。電信、航空等行業重組邁出重要步伐。繼續淘汰落後產能，全年關停小火電1669萬千瓦，關閉小煤礦1054處。加大基礎設施和基礎產業投資力度，在能源、交通、水利等方麵建成和開工一批重大項目。紮實推進區域發展總體戰略，區域經濟發展協調性增強。
堅持不懈地推動節能減排和生態環境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節能工程和環保設施等項目建設。全國新增城市汙水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內生產總值能耗比上年下降4．59％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4．42％和5．95％。近三年累計，單位國內生產總值能耗下降10．08％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6．61％和8．95％。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態保護和建設工程。實施重點流域、區域水汙染防治規劃。發布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
二統籌經濟社會發展，全麵加強以改善民生為重點的社會建設
就業和社會保障工作進一步加強。完善促進就業、以創業帶動就業的政策，落實最低工資製度。各項社會保險覆蓋麵繼續擴大，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增加1753萬和2028萬，失業、工傷、生育保險參保人數繼續增加。企業退休人員養老金人均每月新增110元。啟動事業單位基本養老保險製度改革試點。積極探索建立新型農村社會養老保險製度，農民工、被征地農民社會保障工作穩步推進。全麵加強城鄉居民最低生活保障製度建設，救助人數達到6619萬人。及時增加對低收入群體和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優撫對象的撫恤優待標準。加大保障性住房建設和棚戶區改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農村人口的飲水安全問題。
促進教育公平取得新進展。全麵實行城鄉免費義務教育，對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區校舍維修標準，國家財政安排32．5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題。職業教育加快發展。國家助學製度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。
醫藥衛生改革發展穩步推進。參加新型農村合作醫療的人口8．14億，參合率91．5％。城鎮居民基本醫療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數增加7359萬，總計達到1．17億。城市社區衛生服務體係建設取得重大進展。農村計劃生育家庭獎勵扶助製度和少生快富工程實施範圍繼續擴大。
文化體育事業加快發展。公共文化基礎設施建設得到加強，文化產業快速發展，文化體製改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運會、
，全力保持經濟平穩較快發展
我們正確把握宏觀調控的方向、重點、力度和節奏，采取一係列促進經濟平穩較快發展的政策措施，在複雜多變的形勢下，積極應對國際金融危機的嚴重衝擊，努力增強調控的預見性、針對性和有效性。年中，在國際能源和糧食價格處於高位、世界經濟增長放緩的情況下，針對沿海地區出現出口和經濟增速下滑苗頭，及時把宏觀調控的首要任務調整為“保持經濟平穩較快發展，控製物價過快上漲”，並采取了一些有針對性的財稅金融措施。9月份後，國際經濟形勢急轉直下，對我國的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調金融機構存貸款基準利率，四次下調存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，迅速推出進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，爭分奪秒地加以落實；接連出台金融支持經濟發展、促進輕紡工業健康發展、促進房地產市場健康發展、搞活流通擴大消費和保持對外貿易穩定增長、穩定就業等政策措施，加快製定重點產業調整振興規劃。這些措施對緩解經濟運行中的突出矛盾、增強信心、穩定預期、保持經濟平穩較快發展，發揮了至關重要的作用。
毫不放鬆地加強“三農”工作。全年中央財政用於“三農”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37．9％，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼資金達1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20％。實施主要農產品臨時收儲政策。加強耕地保護和農田水利建設，提高農業綜合生產能力。扶持生豬、油料、奶業發展。這些政策措施在保護和調動農民積極性、保障重要農產品供給、增加農民收入方麵發揮了重要作用，為穩定經濟社會發展全局提供了有力支撐。
堅定不移地推進自主創新和經濟結構調整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環保等領域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業技術中心。成功研發支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關鍵技術和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16．4％。電信、航空等行業重組邁出重要步伐。繼續淘汰落後產能，全年關停小火電1669萬千瓦，關閉小煤礦1054處。加大基礎設施和基礎產業投資力度，在能源、交通、水利等方麵建成和開工一批重大項目。紮實推進區域發展總體戰略，區域經濟發展協調性增強。
堅持不懈地推動節能減排和生態環境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節能工程和環保設施等項目建設。全國新增城市汙水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內生產總值能耗比上年下降4．59％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4．42％和5．95％。近三年累計，單位國內生產總值能耗下降10．08％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少6．61％和8．95％。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態保護和建設工程。實施重點流域、區域水汙染防治規劃。發布了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。
二統籌經濟社會發展，全麵加強以改善民生為重點的社會建設
就業和社會保障工作進一步加強。完善促進就業、以創業帶動就業的政策，落實最低工資製度。各項社會保險覆蓋麵繼續擴大，城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增加1753萬和2028萬，失業、工傷、生育保險參保人數繼續增加。企業退休人員養老金人均每月新增110元。啟動事業單位基本養老保險製度改革試點。積極探索建立新型農村社會養老保險製度，農民工、被征地農民社會保障工作穩步推進。全麵加強城鄉居民最低生活保障製度建設，救助人數達到6619萬人。及時增加對低收入群體和大學生的生活補貼。大幅度提高重點優撫對象的撫恤優待標準。加大保障性住房建設和棚戶區改造力度，低收入群眾住房困難問題得到一定程度緩解。解決4800多萬農村人口的飲水安全問題。
促進教育公平取得新進展。全麵實行城鄉免費義務教育，對所有農村義務教育階段學生免費提供教科書。提高中西部地區校舍維修標準，國家財政安排32．5億元幫助解決北方農村中小學取暖問題。職業教育加快發展。國家助學製度進一步完善，中央財政投入223億元，地方財政也加大投入，資助學生超過2000萬人；向中等職業學校中來自城市經濟困難家庭和農村的學生提供助學金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。
醫藥衛生改革發展穩步推進。參加新型農村合作醫療的人口8．14億，參合率91．5％。城鎮居民基本醫療保險試點城市由上年的88個增加到317個，參保人數增加7359萬，總計達到1．17億。城市社區衛生服務體係建設取得重大進展。農村計劃生育家庭獎勵扶助製度和少生快富工程實施範圍繼續擴大。
文化體育事業加快發展。公共文化基礎設施建設得到加強，文化產業快速發展，文化體製改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運會、