第一百六十五節機構調整
除了下鄉的宣傳小組之外，杜雯還從公社裏找了些文藝骨幹――所謂文藝就是會唱唱鄉間小俚曲的，組織了些筆杆子寫宣傳歌謠，教他們在東門市或者隨小組下鄉演唱。臨高本地沒什麽民間娛樂，為了發掘群眾喜聞樂見的節目，杜雯甚至動起了城外幾座荒廢的廟宇道觀裏的和尚道士們的腦筋――出家人雖然都是出家人，在富庶之地和在臨高這樣的邊鄙之地顯然是大有不同的。幾座廟觀雖然都是明初官府修建的，但是百多年來都沒修繕過，弄得破敗不堪，七八個和尚，五六個道士常常半饑半飽的混日子。杜雯把他們都招募來了，在飽飽的招待大家吃了幾頓飯之後，提出要他們編唱歌頌穿越眾的宣卷道情。這兩種都是過去寺觀裏的和尚道士外出遊方化緣時唱得宗教性謠曲，以宗教性故事，因果報應類的故事為主，起得是勸善的作用。過去民間娛樂活動少，聽、唱宣卷、道情也是百姓們的消遣。
現在這曲子不但要有勸善的內容，還得包括穿越眾的種種“善行”，諸如賑濟災民、憐老扶窮、清理匪患、打擊海盜等等的事跡，都要編寫進去。
杜雯對文藝這套不大在行，好在穿越眾中學中文搞曲藝的人都有，請來坐鎮審稿，凡是編得好的，每支曲子給一公斤大米的報酬，特別出色的三公斤。這個價碼讓一直吃不飽的宗教工作者們起了很大的幹勁，很快就七七八八的寫了三四十支。杜雯要他們下鄉去演唱，每天再給一公斤大米的報酬。吃了飽飯，又從穿越者手裏拿到了布匹的“布施”的僧侶道人們紛紛做了全新的行頭，下鄉去搞宣傳了。
在這樣的宣傳攻勢的狂轟濫炸之下，整個臨高縣，從縣城到最偏僻的農村，到處都傳遍了穿越者的聲音。那些抱著拖延態度的村落，現在也不得不從新考慮自己的態度了，特別是歌謠把穿越者的強大和善心都無限鼓吹之後。
在為“政治協商會議”召開而準備的宣傳攻勢進行的時候，執委會也開始正式的機構調整工作。
雖然在穿越前已經形成了六個委員會，四個直轄小組的基本架構，但是幾個月的實際運作表明。這個機構實在是失之於過度簡化，結果就是各個委員會下麵出現了許多專業小組，有些部門不免有重床疊架的嫌疑，有的則完全脫離了其原來的本意――最典型的就是治安組，現在其功能幾乎完全在政治保衛任務上了。而治安卻丟給了一個沒有編製的所謂“東門市派出所”來管理。
再如現在的情報部門，理論上說執委會下設一個專業的情報資訊組，其實裏麵多數人和情報毫不相幹，主要是搞技術資料和史籍研究的。廣州派遣站雖然在名義上是他們的下屬，實際上卻屬於執委會下麵的另設的一個情報部。
顯然，這種簡單粗糙的體係已經不能再滿足穿越政權的需要了。這是執委會在開機構調整會議前一致的觀點。
“諸位，我們現在已經是一個政權了，除了我們自己，還有了老百姓，是時候出台民政管理機構和辦法了。”蕭子山在會議上發言，“內務民政委員會這樣的體係過去隻是為穿越者服務的，這樣職權不明不適合未來的發展啊。”
“那你的意思呢？”
“我提議：將內務民政委員會做一次拆分。”
蕭子山的意見是，內務民政委員會拆分為兩個部門，一個顧名思義的，管理民政事務，也就是管理他們統治下的土著居民。另一個，則改為“辦公廳”。
“辦公廳？”有人不解。
“我知道子山的意思了。”文德嗣說，“所謂辦公廳就是專門負責穿越眾本身的吃喝拉撒，衣食住行的事情，對吧？”
“是的，其實現在我管得也是這些東西。但是民政這塊以後會越來越繁重，阿德需要一個專門的機構來進行管理，老是以勞工組負責人和公社社長的名義很不妥當。”
無疑，這對鄔德是一個重大的利好消息，一旦這樣拆分，鄔德就成了事實上的民政部長了，屬於執委之一了，而他現在隻是以專業組組長的身份參加執委會會議的。
鄔德倒也沒表現出什麽謙虛的推脫――因為蕭子山說得是很有道理的，他自己也想過這個問題。但是他在發言中提出，自己兼任公社社長的事情隻能是暫時的，從長遠看，還是要以本地人出任社長的職務比較好。
於是以這個提案為開始，執委會大會小會開了好幾次，不僅包括執委們，還有各個小組和專業人員參加，大家的討論非常的熱烈。文德嗣在機構調整會議中明確說明，調整固然是件大事，也不能以搞機構膨脹為代價――現在穿越眾本身還擔負著許多基礎工作，機構設置的過多過細，最後的結果必然絕大多數人會忙於行政事務。而且一時間也沒有許多合格的當地人來擔任各種職務。
經過幾天的討論、爭議和私下協商，機構調整方案終於出爐：
內務民政委員會撤銷，改為設立民政委員會和執委會辦公廳。
鄔德出任民政委員，全權管理歸附穿越政權的土著居民。百仞公社、勞工隊、勞教隊這些機構繼續由他管理。新設總法務司、總稅務司、總工商司。
蕭子山出任執委會辦公廳主任。負責所有的穿越眾生活事務和執委會的行政人事事務。原執委會直轄的總務組、it組合並到辦公廳。
工業、通訊、能源、交通委員會改稱工業及能源委員會，下設機械工業部、能源部、冶金部和輕工業部。
原工業、通訊、能源、交通委員會管轄下的通訊和交通部分獨立出來，分別成立電信總公司，郵政交通局，原屬於該委員會的建築組獨立成為臨高建築總公司。委員會屬下新設水務局和電力總公司。
農業委員會不做變化，同時明確授權其有可經營食品加工企業。農業部管理的穿越眾食堂移交給辦公廳，勞工食堂移交給民政委員會。
外交與商業委員會，下設外事部、外貿公司和駐外站。負責一切對外聯係的事務，包括談判、貿易、交涉等等。所謂外貿：是指穿越者直接參與的針對臨高以外的地區的所有對外貿易。廣州先遣站在編製上隸屬於委員會。該委員會的機構和成員也擔負著搜集情報資訊的任務，同時向情報委員會負責。
計劃委員會不做大的調整，但其屬下的財政金融委員會獨立出來成單獨的部門。地位與其他委員會相同。馬千矚繼續擔任計委委員，程棟出任財政金融委員。
軍事委員會進行了重大調整，正式組建了總參謀部、教導總隊、陸軍部和海上力量部。其中總隊海上力量部不僅負責海軍事務，還承擔包括海運、漁業生產、漁政管理等所有海上事務。教導總隊管理的是全體健康的成年男性穿越者，使用的是現代化武器，一旦發生意外土著軍隊靠不住的情況下，就動員教導總隊。過去軍事組內的穿越者民兵構成其骨幹。
新設了內務委員會，作為統禦強力部門的總指揮機構，其下新設警察總部、海關，原治安組改編為政治保衛總署，原軍事委員會體係下的內務部隊並入政治保衛總署。
文宣部：下設廣播電台、印刷廠、宣傳處。正式給予臨高時報社編製、
資源部：設遠程資源勘探隊、大圖書館、測量隊。
教育部：負責當地的教育工作。
情報委員會：除了擁有對外情報處這一直接派出和掌握專職情報人員的機構之外，它還充當情報協調和分析機構的角色。負責對從軍隊、外事外貿、政治保衛等各個方麵匯總過來的情報消息進行分析匯總。廣州派遣站就受到它和外交商業委員會的雙重領導。
這個新體係職權較為明確，又照顧到了各方的需要，大家都比較滿意。接著馬千矚乘熱打鐵，宣布自即日起，采取項目立項審批製度，任何部門未經過計委立項審批的，不得隨意上馬任何新設施新工程。
“前一階段，各個部委都爭先恐後的為自己改善辦公環境，造樓房，搞裝修，置辦家具。一個個的都做起享福的準備，”馬千矚一臉沉痛的模樣，“消耗了多少人工、水泥、磚瓦！”
“同誌們，我知道大家冒著危險，千辛萬苦的來到這個時空，無非是想要衣食無憂，富貴榮華，為官做宰。眼下大家日子過得逍遙自在，雖然艱苦點，每天弄幾盤海鮮，整兩盅小酒，日子過得確實是相當不錯的。還有同誌在打生活秘書的主意。這個不是不可以。
“但是我們也要記得老話：人無遠慮，必有近憂。眼前穿越政權不過是盤踞在臨高這個小小縣城的一隅，海盜鄭芝龍、諸彩老、劉香虎視眈眈，大明軍隊來圍剿也是遲早的事情，還有各式各樣的外國強盜，我們是睡在一個火山口上！千萬不要掉以輕心！”
眾人一臉嚴肅的看著馬千矚。接著他花了十分鍾痛斥陸軍私建俱樂部的行為，表達出對這樣無組織無紀律現象的極其痛心。陸軍的一幹人沒想到自己居然被馬千矚拉出來當活靶子。一個個垂頭喪氣。
“陸軍俱樂部的事情，因為已經完成了70％以上，這裏就不再要求停工了。不過下不為例啊。”雖然馬千矚把陸軍俱樂部拉出來重點批鬥了一番，但是和所有類似這樣的事情一樣，很有中國特色的了結了
除了下鄉的宣傳小組之外，杜雯還從公社裏找了些文藝骨幹――所謂文藝就是會唱唱鄉間小俚曲的，組織了些筆杆子寫宣傳歌謠，教他們在東門市或者隨小組下鄉演唱。臨高本地沒什麽民間娛樂，為了發掘群眾喜聞樂見的節目，杜雯甚至動起了城外幾座荒廢的廟宇道觀裏的和尚道士們的腦筋――出家人雖然都是出家人，在富庶之地和在臨高這樣的邊鄙之地顯然是大有不同的。幾座廟觀雖然都是明初官府修建的，但是百多年來都沒修繕過，弄得破敗不堪，七八個和尚，五六個道士常常半饑半飽的混日子。杜雯把他們都招募來了，在飽飽的招待大家吃了幾頓飯之後，提出要他們編唱歌頌穿越眾的宣卷道情。這兩種都是過去寺觀裏的和尚道士外出遊方化緣時唱得宗教性謠曲，以宗教性故事，因果報應類的故事為主，起得是勸善的作用。過去民間娛樂活動少，聽、唱宣卷、道情也是百姓們的消遣。
現在這曲子不但要有勸善的內容，還得包括穿越眾的種種“善行”，諸如賑濟災民、憐老扶窮、清理匪患、打擊海盜等等的事跡，都要編寫進去。
杜雯對文藝這套不大在行，好在穿越眾中學中文搞曲藝的人都有，請來坐鎮審稿，凡是編得好的，每支曲子給一公斤大米的報酬，特別出色的三公斤。這個價碼讓一直吃不飽的宗教工作者們起了很大的幹勁，很快就七七八八的寫了三四十支。杜雯要他們下鄉去演唱，每天再給一公斤大米的報酬。吃了飽飯，又從穿越者手裏拿到了布匹的“布施”的僧侶道人們紛紛做了全新的行頭，下鄉去搞宣傳了。
在這樣的宣傳攻勢的狂轟濫炸之下，整個臨高縣，從縣城到最偏僻的農村，到處都傳遍了穿越者的聲音。那些抱著拖延態度的村落，現在也不得不從新考慮自己的態度了，特別是歌謠把穿越者的強大和善心都無限鼓吹之後。
在為“政治協商會議”召開而準備的宣傳攻勢進行的時候，執委會也開始正式的機構調整工作。
雖然在穿越前已經形成了六個委員會，四個直轄小組的基本架構，但是幾個月的實際運作表明。這個機構實在是失之於過度簡化，結果就是各個委員會下麵出現了許多專業小組，有些部門不免有重床疊架的嫌疑，有的則完全脫離了其原來的本意――最典型的就是治安組，現在其功能幾乎完全在政治保衛任務上了。而治安卻丟給了一個沒有編製的所謂“東門市派出所”來管理。
再如現在的情報部門，理論上說執委會下設一個專業的情報資訊組，其實裏麵多數人和情報毫不相幹，主要是搞技術資料和史籍研究的。廣州派遣站雖然在名義上是他們的下屬，實際上卻屬於執委會下麵的另設的一個情報部。
顯然，這種簡單粗糙的體係已經不能再滿足穿越政權的需要了。這是執委會在開機構調整會議前一致的觀點。
“諸位，我們現在已經是一個政權了，除了我們自己，還有了老百姓，是時候出台民政管理機構和辦法了。”蕭子山在會議上發言，“內務民政委員會這樣的體係過去隻是為穿越者服務的，這樣職權不明不適合未來的發展啊。”
“那你的意思呢？”
“我提議：將內務民政委員會做一次拆分。”
蕭子山的意見是，內務民政委員會拆分為兩個部門，一個顧名思義的，管理民政事務，也就是管理他們統治下的土著居民。另一個，則改為“辦公廳”。
“辦公廳？”有人不解。
“我知道子山的意思了。”文德嗣說，“所謂辦公廳就是專門負責穿越眾本身的吃喝拉撒，衣食住行的事情，對吧？”
“是的，其實現在我管得也是這些東西。但是民政這塊以後會越來越繁重，阿德需要一個專門的機構來進行管理，老是以勞工組負責人和公社社長的名義很不妥當。”
無疑，這對鄔德是一個重大的利好消息，一旦這樣拆分，鄔德就成了事實上的民政部長了，屬於執委之一了，而他現在隻是以專業組組長的身份參加執委會會議的。
鄔德倒也沒表現出什麽謙虛的推脫――因為蕭子山說得是很有道理的，他自己也想過這個問題。但是他在發言中提出，自己兼任公社社長的事情隻能是暫時的，從長遠看，還是要以本地人出任社長的職務比較好。
於是以這個提案為開始，執委會大會小會開了好幾次，不僅包括執委們，還有各個小組和專業人員參加，大家的討論非常的熱烈。文德嗣在機構調整會議中明確說明，調整固然是件大事，也不能以搞機構膨脹為代價――現在穿越眾本身還擔負著許多基礎工作，機構設置的過多過細，最後的結果必然絕大多數人會忙於行政事務。而且一時間也沒有許多合格的當地人來擔任各種職務。
經過幾天的討論、爭議和私下協商，機構調整方案終於出爐：
內務民政委員會撤銷，改為設立民政委員會和執委會辦公廳。
鄔德出任民政委員，全權管理歸附穿越政權的土著居民。百仞公社、勞工隊、勞教隊這些機構繼續由他管理。新設總法務司、總稅務司、總工商司。
蕭子山出任執委會辦公廳主任。負責所有的穿越眾生活事務和執委會的行政人事事務。原執委會直轄的總務組、it組合並到辦公廳。
工業、通訊、能源、交通委員會改稱工業及能源委員會，下設機械工業部、能源部、冶金部和輕工業部。
原工業、通訊、能源、交通委員會管轄下的通訊和交通部分獨立出來，分別成立電信總公司，郵政交通局，原屬於該委員會的建築組獨立成為臨高建築總公司。委員會屬下新設水務局和電力總公司。
農業委員會不做變化，同時明確授權其有可經營食品加工企業。農業部管理的穿越眾食堂移交給辦公廳，勞工食堂移交給民政委員會。
外交與商業委員會，下設外事部、外貿公司和駐外站。負責一切對外聯係的事務，包括談判、貿易、交涉等等。所謂外貿：是指穿越者直接參與的針對臨高以外的地區的所有對外貿易。廣州先遣站在編製上隸屬於委員會。該委員會的機構和成員也擔負著搜集情報資訊的任務，同時向情報委員會負責。
計劃委員會不做大的調整，但其屬下的財政金融委員會獨立出來成單獨的部門。地位與其他委員會相同。馬千矚繼續擔任計委委員，程棟出任財政金融委員。
軍事委員會進行了重大調整，正式組建了總參謀部、教導總隊、陸軍部和海上力量部。其中總隊海上力量部不僅負責海軍事務，還承擔包括海運、漁業生產、漁政管理等所有海上事務。教導總隊管理的是全體健康的成年男性穿越者，使用的是現代化武器，一旦發生意外土著軍隊靠不住的情況下，就動員教導總隊。過去軍事組內的穿越者民兵構成其骨幹。
新設了內務委員會，作為統禦強力部門的總指揮機構，其下新設警察總部、海關，原治安組改編為政治保衛總署，原軍事委員會體係下的內務部隊並入政治保衛總署。
文宣部：下設廣播電台、印刷廠、宣傳處。正式給予臨高時報社編製、
資源部：設遠程資源勘探隊、大圖書館、測量隊。
教育部：負責當地的教育工作。
情報委員會：除了擁有對外情報處這一直接派出和掌握專職情報人員的機構之外，它還充當情報協調和分析機構的角色。負責對從軍隊、外事外貿、政治保衛等各個方麵匯總過來的情報消息進行分析匯總。廣州派遣站就受到它和外交商業委員會的雙重領導。
這個新體係職權較為明確，又照顧到了各方的需要，大家都比較滿意。接著馬千矚乘熱打鐵，宣布自即日起，采取項目立項審批製度，任何部門未經過計委立項審批的，不得隨意上馬任何新設施新工程。
“前一階段，各個部委都爭先恐後的為自己改善辦公環境，造樓房，搞裝修，置辦家具。一個個的都做起享福的準備，”馬千矚一臉沉痛的模樣，“消耗了多少人工、水泥、磚瓦！”
“同誌們，我知道大家冒著危險，千辛萬苦的來到這個時空，無非是想要衣食無憂，富貴榮華，為官做宰。眼下大家日子過得逍遙自在，雖然艱苦點，每天弄幾盤海鮮，整兩盅小酒，日子過得確實是相當不錯的。還有同誌在打生活秘書的主意。這個不是不可以。
“但是我們也要記得老話：人無遠慮，必有近憂。眼前穿越政權不過是盤踞在臨高這個小小縣城的一隅，海盜鄭芝龍、諸彩老、劉香虎視眈眈，大明軍隊來圍剿也是遲早的事情，還有各式各樣的外國強盜，我們是睡在一個火山口上！千萬不要掉以輕心！”
眾人一臉嚴肅的看著馬千矚。接著他花了十分鍾痛斥陸軍私建俱樂部的行為，表達出對這樣無組織無紀律現象的極其痛心。陸軍的一幹人沒想到自己居然被馬千矚拉出來當活靶子。一個個垂頭喪氣。
“陸軍俱樂部的事情，因為已經完成了70％以上，這裏就不再要求停工了。不過下不為例啊。”雖然馬千矚把陸軍俱樂部拉出來重點批鬥了一番，但是和所有類似這樣的事情一樣，很有中國特色的了結了