公元1645年，八月下旬，華夏帝國，京城。
皇宮大殿內。
大明王王宇，吏部尚書張良，戶部尚書諸葛亮，鎮西大將軍孫尚香，鎮東大將軍吳三桂等五人正在商議大事。
準備正式確認華夏帝國的政權體製。
初步確認中央製度是：大明王-內閣-六部一院一軍。
以大明王為首，大明王王宇就相當於皇帝，享有最高權力。
內閣由：內閣首輔一名，次輔兩名，內閣大臣，內閣主事，內閣參知等等組成。
內閣，直接對大明王王宇負責。
六部一院一軍。
六部：吏部，戶部，兵部，刑部，工部，禮部。
一院：都察院。
一軍：軍機處。
都察院直接對大明王王宇負責，俸祿由大明王王宇支付，不受六部管轄，對大明王王宇以下的所有官員進行監督，審核，彈劾等等。
軍機處由：軍機大臣，軍機參謀，軍機參知，軍機主事，軍機監察等組成。
……
確定了基調，眾人開始商議具體的事宜。
大明王王宇開口道：“內閣首輔，由張良擔任，兩次輔一人是諸葛亮，另一人由都察院左都禦史擔任。
內閣大臣，六部各選一人，軍機處選一人。內閣主事，內閣參知人選以才能實幹為標準選人。
內閣設專門的內閣殿，就在宮中。本王是大明王，衛冕之皇，不需要稱帝。
內閣事關天下大勢，關乎華夏帝國未來之命運，須盡快組建。”
王宇想著進一步擴大內閣的權力，減輕自己的負擔，專業的事情交給專業的人去做，他隻要做個掌舵人就好。
“大明王，臣既然要擔任內閣首輔，是否要辭去吏部尚書之職。另外，從六部和軍機處選擇的內閣大臣，是以六部尚書和軍機大臣作為人選？”
張良問道。
大明王王宇敲了敲桌麵，道：“現在是非常時期，以穩定為主，能者多勞，你和諸葛亮都辛苦一下，以後有合適的人選再做調整。
至於六部和軍機處的內閣大臣人選，當以六部尚書和軍機處大臣為首選，若是有特殊情況，可有各部左侍郎暫時代替，具體的事情具體分析，因時而宜，靈活安排嘛。”
整個內閣，一個首輔，兩個次輔，六部一軍選出來的七個內閣大臣，共同組成內閣的核心，而內閣主事，內閣參知隻是輔助。
全國上下的朝政，內閣能處理的就處理，無法決議的在呈報給大明王王宇。
當然，內閣日常處理的事物，需要備份呈遞給大明王王宇閱覽。
平日內閣行事，大明王王宇不會參與，不過每個月會之前舉行一次內閣全體會議，到時候大明王王宇會參與。
一旁的吳三桂對內閣的事情不太在意，他在意的是兵權。成立軍機處，吳三桂是軍機處的大臣，同時也是鎮東大將軍。
而軍機處直接對大明王負責，內閣也不能強行幹預。
“六部一院還是維持原來的狀況，接下來就是軍機處。”
大明王王宇有條不紊道：“軍機處，並不是簡單的取代五軍都督府。華夏帝國所有將領直接受軍機處管轄，軍機處組建軍機大臣，負責所有軍事決策。
目前，軍機處設軍機大臣，由鎮北大將軍王永吉，鎮東大將軍吳三桂，鎮南大將軍鄭芝龍，鎮西大將軍孫尚香，兵部尚書，兵部尚書，戶部尚書等七人組成，此外設軍機參謀，軍機參知，軍機主事等若幹。
若是軍事行動，由軍機大臣，軍機參謀負責召開軍機處會議，形成軍事行動決策……
軍機參謀，張良和諸葛亮兼任，另外在選數人。
軍機處的將領同樣隻有統兵權，需要兵部下令才能調兵。一切軍事行動的決策，都將出自軍機處。”
如此一來，內閣相當於處理政務，而軍機處負責所有軍事，兩者互助，但有相對獨立。
而內閣和軍機處都直接對大明王王宇負責，如此一來，就削弱了原來“內閣”的權力，加上了大明王王宇的權力。
政權與軍權，相對分離。
大明王王宇又說道：“另外，都察院也要做出相應的調整。首先，都察院的所有包括俸祿在內的所有開銷都由大明王承擔，不再走戶部。從此都察院將更加獨立，使之始終公正的監督百官。其次，都察院雖然負責監督百官，但也會配合內閣行事。”
如此，都察院完全受命於大明王，不受其他任何部門轄製。也就是說，監督權，也“獨立”出來。
監督權，政權，軍權，分別獨立。雖然還不成熟，但也是一大進步。
至於立法權，現在不急，這個事情很複雜。
進一步分權，卻是變相加強了大明王的權力。
因為大明王王宇，張良，諸葛亮，孫尚香，吳三桂等人的特殊，隻要這些人抱成一團，事情就好辦。
大明王-內閣-六部一院一軍的中央集權製度，眾人都認可。
經過詳細深入的探討，很快便能付諸行動。
“地方，還是按照前明設立：布政使，按察使，都指揮使？”
諸葛亮問道，現在的他對前明和華夏帝國有了深刻的認識。
前明，地方製度采用設立：布政使，按察使，都指揮使，分別掌管地方的政權，刑法和兵馬。
當然，後來還有總督，巡撫之類的淩駕於三者之上，形成了所謂的封疆大吏。
“地方？”
大明王王宇考慮過，uu看書 .uknsh 看向眾人，問道：“你們有什麽想法？”
孫尚香表示很無奈，她沒想過這些，帶兵打仗還行，這些她不擅長。
吳三桂同樣，不會考慮這些。
這時，張良建議道：“明朝的地方製度已經出現許多混亂的地方，明朝已覆滅，華夏帝國應運而生，應該吸取經驗。
臣建議，地方該用：州，府，縣的行政區域劃分。
前明朝的各布政使司的行政區由州代替，比如冀州，陝州，濟州，豫州等等。在各州設立州長，副州長負責各州的政務，刑獄，安全。
在各府，設知府和副知府，在各縣設縣令和副縣令，分別負責各府和各縣的政務，刑獄和安全。
此外，各州，府，縣，可設立新的安全與護衛兵馬，需要與正規的軍隊區分開來。軍隊是軍隊，安全護衛兵馬就是安全護衛兵馬。
各州，府，縣，隻能調動安全護衛兵馬，無權直接調動正規軍……”
張良這明顯是借鑒許多“華夏曆史書”上記載的地方製度，甚至提議地方安全護衛的兵馬與正規軍區分開來。
相當於現代的公安與正規軍的劃分，正規軍屬於國家軍隊，而各地方的公安屬於地方的安全防衛力量，不可混淆。
……
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皇宮大殿內。
大明王王宇，吏部尚書張良，戶部尚書諸葛亮，鎮西大將軍孫尚香，鎮東大將軍吳三桂等五人正在商議大事。
準備正式確認華夏帝國的政權體製。
初步確認中央製度是：大明王-內閣-六部一院一軍。
以大明王為首，大明王王宇就相當於皇帝，享有最高權力。
內閣由：內閣首輔一名，次輔兩名，內閣大臣，內閣主事，內閣參知等等組成。
內閣，直接對大明王王宇負責。
六部一院一軍。
六部：吏部，戶部，兵部，刑部，工部，禮部。
一院：都察院。
一軍：軍機處。
都察院直接對大明王王宇負責，俸祿由大明王王宇支付，不受六部管轄，對大明王王宇以下的所有官員進行監督，審核，彈劾等等。
軍機處由：軍機大臣，軍機參謀，軍機參知，軍機主事，軍機監察等組成。
……
確定了基調，眾人開始商議具體的事宜。
大明王王宇開口道：“內閣首輔，由張良擔任，兩次輔一人是諸葛亮，另一人由都察院左都禦史擔任。
內閣大臣，六部各選一人，軍機處選一人。內閣主事，內閣參知人選以才能實幹為標準選人。
內閣設專門的內閣殿，就在宮中。本王是大明王，衛冕之皇，不需要稱帝。
內閣事關天下大勢，關乎華夏帝國未來之命運，須盡快組建。”
王宇想著進一步擴大內閣的權力，減輕自己的負擔，專業的事情交給專業的人去做，他隻要做個掌舵人就好。
“大明王，臣既然要擔任內閣首輔，是否要辭去吏部尚書之職。另外，從六部和軍機處選擇的內閣大臣，是以六部尚書和軍機大臣作為人選？”
張良問道。
大明王王宇敲了敲桌麵，道：“現在是非常時期，以穩定為主，能者多勞，你和諸葛亮都辛苦一下，以後有合適的人選再做調整。
至於六部和軍機處的內閣大臣人選，當以六部尚書和軍機處大臣為首選，若是有特殊情況，可有各部左侍郎暫時代替，具體的事情具體分析，因時而宜，靈活安排嘛。”
整個內閣，一個首輔，兩個次輔，六部一軍選出來的七個內閣大臣，共同組成內閣的核心，而內閣主事，內閣參知隻是輔助。
全國上下的朝政，內閣能處理的就處理，無法決議的在呈報給大明王王宇。
當然，內閣日常處理的事物，需要備份呈遞給大明王王宇閱覽。
平日內閣行事，大明王王宇不會參與，不過每個月會之前舉行一次內閣全體會議，到時候大明王王宇會參與。
一旁的吳三桂對內閣的事情不太在意，他在意的是兵權。成立軍機處，吳三桂是軍機處的大臣，同時也是鎮東大將軍。
而軍機處直接對大明王負責，內閣也不能強行幹預。
“六部一院還是維持原來的狀況，接下來就是軍機處。”
大明王王宇有條不紊道：“軍機處，並不是簡單的取代五軍都督府。華夏帝國所有將領直接受軍機處管轄，軍機處組建軍機大臣，負責所有軍事決策。
目前，軍機處設軍機大臣，由鎮北大將軍王永吉，鎮東大將軍吳三桂，鎮南大將軍鄭芝龍，鎮西大將軍孫尚香，兵部尚書，兵部尚書，戶部尚書等七人組成，此外設軍機參謀，軍機參知，軍機主事等若幹。
若是軍事行動，由軍機大臣，軍機參謀負責召開軍機處會議，形成軍事行動決策……
軍機參謀，張良和諸葛亮兼任，另外在選數人。
軍機處的將領同樣隻有統兵權，需要兵部下令才能調兵。一切軍事行動的決策，都將出自軍機處。”
如此一來，內閣相當於處理政務，而軍機處負責所有軍事，兩者互助，但有相對獨立。
而內閣和軍機處都直接對大明王王宇負責，如此一來，就削弱了原來“內閣”的權力，加上了大明王王宇的權力。
政權與軍權，相對分離。
大明王王宇又說道：“另外，都察院也要做出相應的調整。首先，都察院的所有包括俸祿在內的所有開銷都由大明王承擔，不再走戶部。從此都察院將更加獨立，使之始終公正的監督百官。其次，都察院雖然負責監督百官，但也會配合內閣行事。”
如此，都察院完全受命於大明王，不受其他任何部門轄製。也就是說，監督權，也“獨立”出來。
監督權，政權，軍權，分別獨立。雖然還不成熟，但也是一大進步。
至於立法權，現在不急，這個事情很複雜。
進一步分權，卻是變相加強了大明王的權力。
因為大明王王宇，張良，諸葛亮，孫尚香，吳三桂等人的特殊，隻要這些人抱成一團，事情就好辦。
大明王-內閣-六部一院一軍的中央集權製度，眾人都認可。
經過詳細深入的探討，很快便能付諸行動。
“地方，還是按照前明設立：布政使，按察使，都指揮使？”
諸葛亮問道，現在的他對前明和華夏帝國有了深刻的認識。
前明，地方製度采用設立：布政使，按察使，都指揮使，分別掌管地方的政權，刑法和兵馬。
當然，後來還有總督，巡撫之類的淩駕於三者之上，形成了所謂的封疆大吏。
“地方？”
大明王王宇考慮過，uu看書 .uknsh 看向眾人，問道：“你們有什麽想法？”
孫尚香表示很無奈，她沒想過這些，帶兵打仗還行，這些她不擅長。
吳三桂同樣，不會考慮這些。
這時，張良建議道：“明朝的地方製度已經出現許多混亂的地方，明朝已覆滅，華夏帝國應運而生，應該吸取經驗。
臣建議，地方該用：州，府，縣的行政區域劃分。
前明朝的各布政使司的行政區由州代替，比如冀州，陝州，濟州，豫州等等。在各州設立州長，副州長負責各州的政務，刑獄，安全。
在各府，設知府和副知府，在各縣設縣令和副縣令，分別負責各府和各縣的政務，刑獄和安全。
此外，各州，府，縣，可設立新的安全與護衛兵馬，需要與正規的軍隊區分開來。軍隊是軍隊，安全護衛兵馬就是安全護衛兵馬。
各州，府，縣，隻能調動安全護衛兵馬，無權直接調動正規軍……”
張良這明顯是借鑒許多“華夏曆史書”上記載的地方製度，甚至提議地方安全護衛的兵馬與正規軍區分開來。
相當於現代的公安與正規軍的劃分，正規軍屬於國家軍隊，而各地方的公安屬於地方的安全防衛力量，不可混淆。
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