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按下這一頭暫時不表，大金趙王府裏，完顏洪烈正拿著兩份公文左右掂量，一時拿不定主意。(.mianhuatang.info棉花糖小說網)
其中一份是真金太子從大金與蒙古草原交界處發來的。公文中，真金太子對地道戰抵抗蒙古人侵襲的作用大加讚譽。
不過說好話誇地道不是重點，真金太子的文書重點，是蒙古人應對地道戰的法子。蒙古人用行動迅速的騎射兵四處出擊，毀壞田野村莊，稍有得手一擊便走，若是攻擊不利也不多做糾纏馬上遠揚。地道戰雖然能夠減輕蒙古騎射兵的危害，保護住邊境村民的生命，但是卻沒辦法給對方造成無法承受的傷亡，也不能保證財產不受損失，特別是到秋收時，村民們為了搶收莊稼，不太肯老老實實躲在地道裏，非要出來對抗小股的蒙古騎射兵，結果被蒙古人打成了幾次突襲，大金邊境上也損失慘重。
真金太子在文書中，並沒有直接問解決問題的對策，而是把蒙古人的做法當成應對地道戰的有效戰法推薦給完顏洪烈。
雖然明知這是利用自己，完顏洪烈還是有些心動想嚐試一下。同樣的戰法經梁乾建議完顏康在青州也試用過，卻效果不佳。事後得知民主**有戰區補助政策，梁乾加以分析，認為這種戰法應該有用，青州之戰時效果差，一是運用的地域太小，民主**能夠承受得起對這些地區的補助;再就是平亂軍的士兵不擅騎射（都是歸附大金的地方武裝，以前連騎兵都沒有），無法做到快速機動中打擊對手。現在完顏洪烈手下的精騎已經準備好，糧草軍資齊備，可以從多個方向進攻民主**，這兩個弱點不再是問題，完顏洪烈很想以此迅速的擊敗那個趙文英做為倚仗的民主**，看她到時候用什麽再來拒絕自己。
另一份文書是完顏康發來的。完顏康在文書中詳細的說明了此次出兵的經過，特別強調了那些主動投誠的地方大戶，以及金軍采取的懷柔政策。他認為得不到地方大戶士紳的支持，這是民主**一個明顯的弱點，今後可資利用。另外，完顏康還提到了以地道對地道的戰法，希望父王能夠推廣。
兩份文書各有各的道理，在下一步的作戰中都可采用，隻是以哪一個為主，完顏洪烈有些拿不定主意：進攻性的選擇很有**，但民主**軍隊攻擊之犀利，青州之戰的末尾反攻之時表現的淋漓盡致，如果不加以防範，他又實在不放心。最後定計：與民主**接壤的村鎮，結合著梁乾的官府衙門下鄉的行動，修建地道派兵防禦;主要的精銳騎兵，分成五百人左右的小隊，帶上數日的幹糧，依托幾個前進基地，不斷襲擊民主**各出村鎮，不求傷人和攻城掠地，隻要破壞民主**的正常生產生活秩序，迫其離開地道與大金決戰。至於學蒙古人那樣，靠這些騎兵劫掠財物的設想，還是算了吧。梁乾分析了一下，蒙古和大金的基礎不同，中原的任何東西，糧食，衣物，鐵器等等器具，他們搶去都有用;而對於大金來說，不拿下村子，就在外麵搶的那些零碎，還不夠填牙縫的，碰上了隨便撈一把，碰不上也不要強求。
既然製定了這樣的作戰方針，向山東派出援軍就不是重點了。完顏洪烈隻派去了一隊傳令兵，命完顏康等在山東大修地道，防備民主**的反擊，守住現有領土，等其他地方大金的進攻取得進展，再讓他們攻擊陽穀剩下的地方。這下子，民主**的麻煩可大了。
民主**這邊，一時間，除了和完顏康等率領的那支金軍對峙的陽穀地區，其它和大金接壤的邊境村鎮紛紛狼煙四起。大金襲擾的騎兵甚至深入民主**境內數百裏，出現在多座縣城周圍，逼的民主**的村鎮縣城個個草木皆兵、風聲鶴唳，平時都是全神戒備，稍有不對，馬上轉入全麵戒備狀態：民主**大隊人馬調動早有成規，要經過的村鎮城市的有關部門和人員會事先得到通知，像這種事先不知道的上百騎兵奔馳而來，必定是敵襲無疑。現在正是秋收的末尾，還有部分較遠的田地沒有收割，有幾個村子忙著搶收莊稼，地裏的人發現情況不對時，已經來不及躲進地道，隻能四散逃開避進荒野，被金軍騎兵和荒野裏的野獸傷了不少。消息傳開，很多村子連剩下的莊稼也不敢收了，村民隻敢在村子周圍活動。
與此相應，申請成為作戰區域的文書雪片一樣送到濱海。同時開辟這麽多戰區，其麵積幾乎達到了民主**目前控製區域的一半，以民主**的國力，竟也有些支持不住。不少委員建議，這些地區不用設立戰區，畢竟金軍在這些地區隻是襲擾，並沒有大舉進攻，當地的損失和人員傷亡也不大，依托地道當地的基層民兵就可以防守住村子。民主**有限的資源應該集中起來，發動幾次大規模的會戰，把大金的囂張氣焰打下去，讓他們不敢犯我民主**。
首先表示不同意見的是肖飛。他指出：民主**既然製定了有關戰區的法律，就應該盡量照此執行，如果僅僅是因為執行起來有困難就隨意放棄已有的法律，那麽民主**法律的權威性何在。劉星羽和史更新等人也站出來支持肖飛的意見。劉星羽表示：法律不可能一下子製定的十分完美，在實踐過程中發現了問題可以調整，決不能因噎廢食，這也是民主**常設代表委員會的真正意圖。史更新在軍事委員會內部的會議上指出：現在民主**向大金展開大規模會戰的時機尚不成熟。一方麵，大金也在同民主**接壤的村子裏大肆修建地道，削弱了我方武器的優勢;另一方麵，大金那些下鄉工作組開展工作比較成熟的村子，在上一次的戰役中基本都加入了民主**，眼下可以做為發動大規模會戰的區域，那裏的村子雖然也受到了一些民主**政策的影響，但畢竟以前沒有派工作組開展工作，現在也隻是剛剛派下去，群眾還沒有真正發動起來。如果要馬上大規模進攻大金，很難以較小的代價取得最大的戰果，搞不好還畫虎不成反類犬，打不掉大金的氣焰反讓對方更加囂張;如果再等待一段時間，發動對大金的反擊效果會更好。
經過一番激烈的爭論，尚炯主席最終簽發了幾個法律補充條文和行政令。首先，民主**的戰區法律又新增加了有關分級的條文，根據戰鬥對當地的影響和發生的頻繁程度，將戰區分為三級，一級最高，三級最低，每一級的應對措施和補助水平不同。根據最新的法律，現在受到大金襲擾的地區大部分被定為二級戰區，一些程度較輕的地區為三級戰區。
其次，發布了暫緩濟南大規模城市改造的行政令，把有限的資源投入到當前最為緊迫的作戰中去。當然前期的規劃和測量工作仍舊進行。
前麵的都沒什麽問題，第三個，就是引起爭議最大的發行國債的行政令。
相對於其他委員建議開征新的稅種或者加重現有賦稅，發行國債，是劉星羽一力主張的解決目前**財政問題的途徑，他甚至希望就此通過一個國債法，使國債的發行常規化常態化。這個主張在委員會中引起了軒然大波：什麽？**居然向百姓借錢！這還不讓大家人心惶惶啊。劉星羽的解釋是：一有困難就增稅，隻會養成**部門大手大腳的習慣，增稅容易，要減下來就難了。而且，通過向民主**的成員借債，也可以增強大家對民主**的歸屬感，隻要製定合理的利率並且按時還本付息，不僅不會讓大家人心惶惶，還能增加對**的信心。
即使劉星羽極力發揮了他的影響力，也把他的道理說的很清楚，發行國債的主張還是引起了極大的分歧。在劉星羽做出很大的讓步，不再堅持立法讓發行國債常規化常態化後，委員會會還是勉強以微弱優勢通過了臨時發行一次國債的決議，還附加了苛刻的條件－－發行的國債要記名，一旦引發恐慌，必須立刻停止，並按照登記的人名住址等信息全額返還已發行的國債。
其它還有一些動員令，動員參加過工作組培訓和工作的公民與平民到祖國最需要的地方去。不過和前麵發行國債的行政令相比，引起的注意很小，隻有相關人士才留意到。
經過緊張的宣傳與準備，民主**第一次發行的國債正式開始發售。濱海市的幾處銀行作為本市發售點，經過緊急培訓的工作人員前一晚上就住在銀行裏，提心吊膽的過了一夜，淩晨時分，屋裏的大鍾提醒他們時候到了。根據事先的安排，兩個人出去打開銀行的大門。
緊閉的大門漸漸推開，門口排著的長隊有了一點騷動，又很快平靜下來。排在隊伍最前麵的，正是劉星羽。
大門打開，隊伍魚貫走進營業廳。劉星羽來到櫃台前平靜的道：“你好。我要購買民主**發行的記名國債。”
櫃台裏的營業員雖是初次辦理，表現的還算中規中矩，遞過一張表格道：“好的。請把你要購買的數額，以及你的個人情況填好。個人姓名和住址必須填寫。”
劉星羽填好表格遞進去，又把與購買數額相同的銀錢遞進去。營業員核對好表格，清點完銀錢，拿過幾張印製精美的票據蓋章簽字遞出來道：“這是你的購買憑證，請收好。如果遺失，請及時到就近的銀行掛失補辦。”
劉星羽接過自己的購買憑證站到一邊，下一個人上前繼續辦理。整個營業廳裏，辦理國債的幾個櫃台始終排著長長的隊伍。
其它銷售點的情況也大致如此，大家購買國債的熱情高漲，原定發行三天的國債，僅僅不到一天的功夫就銷售一空，原先擔心的恐慌並沒有出現，整個發行過程很順利。不過也有幾個小小的插曲－－幾個銷售點出現了有人交了錢，卻不願意拿購買憑證的事情。那些人表示：**遇到了困難，這點錢就拿去用吧。他們相信民主**不會拿著百姓的血汗錢胡亂揮霍。隻要**撐過這個難關，還能給百姓一個安居樂業的好光景，這點錢用不了多久就能掙回來，還不還都沒關係。
有這些人帶頭，那些拿了憑證還沒有走的人也要把憑證退掉。後經工作人員反複解釋，才讓眾人相信，大家拿著這些憑證，到時候接受**還錢，才是真正幫助了**，幫助了國家。最終才把問題解決掉。
即使加上這些耽擱，民主**的第一次國債發行還是很快結束了，排在後麵的很多人根本沒有買到。受這種局麵的鼓舞，那些原本反對發行國債的委員來了個一百八十度的大轉彎，紛紛建議再發行新的國債，這時候卻是劉星羽出來反對。
劉星羽認為，**做事不能朝令夕改，既然通過的決議是隻臨時發行一次解決暫時的財政問題，那就不能在短期內改變決定。今後要把國債常態化，必須在總結第一次發行的經驗教訓的基礎上，製定出一套規章製度來才能不消耗掉廣大群眾對民主**的信心。
雖然有這麽許多波折，民主**對大金的這一次進攻終於適應過來，按照製定的策略一一應對不提。
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兩份文書各有各的道理，在下一步的作戰中都可采用，隻是以哪一個為主，完顏洪烈有些拿不定主意：進攻性的選擇很有**，但民主**軍隊攻擊之犀利，青州之戰的末尾反攻之時表現的淋漓盡致，如果不加以防範，他又實在不放心。最後定計：與民主**接壤的村鎮，結合著梁乾的官府衙門下鄉的行動，修建地道派兵防禦;主要的精銳騎兵，分成五百人左右的小隊，帶上數日的幹糧，依托幾個前進基地，不斷襲擊民主**各出村鎮，不求傷人和攻城掠地，隻要破壞民主**的正常生產生活秩序，迫其離開地道與大金決戰。至於學蒙古人那樣，靠這些騎兵劫掠財物的設想，還是算了吧。梁乾分析了一下，蒙古和大金的基礎不同，中原的任何東西，糧食，衣物，鐵器等等器具，他們搶去都有用;而對於大金來說，不拿下村子，就在外麵搶的那些零碎，還不夠填牙縫的，碰上了隨便撈一把，碰不上也不要強求。
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經過一番激烈的爭論，尚炯主席最終簽發了幾個法律補充條文和行政令。首先，民主**的戰區法律又新增加了有關分級的條文，根據戰鬥對當地的影響和發生的頻繁程度，將戰區分為三級，一級最高，三級最低，每一級的應對措施和補助水平不同。根據最新的法律，現在受到大金襲擾的地區大部分被定為二級戰區，一些程度較輕的地區為三級戰區。
其次，發布了暫緩濟南大規模城市改造的行政令，把有限的資源投入到當前最為緊迫的作戰中去。當然前期的規劃和測量工作仍舊進行。
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相對於其他委員建議開征新的稅種或者加重現有賦稅，發行國債，是劉星羽一力主張的解決目前**財政問題的途徑，他甚至希望就此通過一個國債法，使國債的發行常規化常態化。這個主張在委員會中引起了軒然大波：什麽？**居然向百姓借錢！這還不讓大家人心惶惶啊。劉星羽的解釋是：一有困難就增稅，隻會養成**部門大手大腳的習慣，增稅容易，要減下來就難了。而且，通過向民主**的成員借債，也可以增強大家對民主**的歸屬感，隻要製定合理的利率並且按時還本付息，不僅不會讓大家人心惶惶，還能增加對**的信心。
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大門打開，隊伍魚貫走進營業廳。劉星羽來到櫃台前平靜的道：“你好。我要購買民主**發行的記名國債。”
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劉星羽填好表格遞進去，又把與購買數額相同的銀錢遞進去。營業員核對好表格，清點完銀錢，拿過幾張印製精美的票據蓋章簽字遞出來道：“這是你的購買憑證，請收好。如果遺失，請及時到就近的銀行掛失補辦。”
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其它銷售點的情況也大致如此，大家購買國債的熱情高漲，原定發行三天的國債，僅僅不到一天的功夫就銷售一空，原先擔心的恐慌並沒有出現，整個發行過程很順利。不過也有幾個小小的插曲－－幾個銷售點出現了有人交了錢，卻不願意拿購買憑證的事情。那些人表示：**遇到了困難，這點錢就拿去用吧。他們相信民主**不會拿著百姓的血汗錢胡亂揮霍。隻要**撐過這個難關，還能給百姓一個安居樂業的好光景，這點錢用不了多久就能掙回來，還不還都沒關係。
有這些人帶頭，那些拿了憑證還沒有走的人也要把憑證退掉。後經工作人員反複解釋，才讓眾人相信，大家拿著這些憑證，到時候接受**還錢，才是真正幫助了**，幫助了國家。最終才把問題解決掉。
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劉星羽認為，**做事不能朝令夕改，既然通過的決議是隻臨時發行一次解決暫時的財政問題，那就不能在短期內改變決定。今後要把國債常態化，必須在總結第一次發行的經驗教訓的基礎上，製定出一套規章製度來才能不消耗掉廣大群眾對民主**的信心。
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