益州的亂象對於普通百姓們十分殘酷，但是於劉成來說，卻正好是他想要的。正如他所說的，不亂不治，劉成想要有大作為，想要將益州真正的掌控在手中沒有一場大亂是根本不可能的。曆來在中華民族幾千年的曆史之中，想要和平的、自上而下的來一場轟轟烈烈的改革都是不可能的。從春秋戰國一直到秦始皇一統天下，這幾百年時間之所以百家思想爭鳴就是因為這幾百年整個華夏都沒有真正的和平過，所以各種各樣的改革，如春秋管仲在齊國改革，戰國李悝變法、商鞅變法等等都是在這樣的曆史環境下完成的，盡管如此這些變法都遭受到了本國頑固勢力的阻礙。而在漢以後，每一次國家內部的改革最後的結果都是失敗的，王莽的新政，不也是一次改革嗎？王莽失敗了。此後的一千多麵著名的改革北宋王安石變法、明朝張居正改革，甚至是晚清的維新變法，結果都是失敗！想要徹徹底底的改變一個國家，建立一個新的秩序，唯一的方法就是——改朝換代！這個過程中的戰亂將會使整個國家的經濟政治文化都發生徹頭徹尾的洗牌。適者生存，隻有在改朝換代的過程中適應下來的人，才能夠鳳凰涅槃似的迎來一個新的繁榮發展。劉成打得就是這個主意，這也是為什麽他來到益州之後除了訓練士卒之外做的第一件事情就是讓張遼在暗地裏將益州攪得天翻地覆，隻有這樣他才能夠毫不費吹灰之力將益州完全掌控在自己的手中，達到他的目的！
兩個月的時間，劉成什麽都沒有做，但是以黃忠為首的張任、潘鳳、裴元紹四人已經在益州各地招募的近兩萬士卒！當初劉成來益州，自己一行人繞道荊州，就是為了黃忠還有郭嘉為自己拉攏的程昱等人，而另一方麵，有潘鳳和裴元紹二人率領著劉成的親衛武威營士卒護送這一大批物資、裝備還有從朔州選出來的一批低中層人才經雍州穿斜穀關進入漢中，由於一路上物資和人數過多，再加上漢中正在鬧米賊，所以他們比劉成他們還晚了兩天才到成都。到了成都之後，劉成就讓潘鳳和裴元紹各自組建了一營，隸屬於成都軍團。益州多山，劉成不可能像以前在朔州打鮮卑人一樣，幾乎都是騎兵一馬平川，鐵騎縱橫。以益州多山和複雜的地理環境，戰馬除了趕路，在戰場根本起不了什麽作用。所以劉成在一開始的時候就已經敲定了成都軍團全部都是有特色的兵種，比如黃忠的神機營，人數最多將近萬人，張任的長槍營，三千士卒全部都是使用一丈八長的長槍，潘鳳的無雙營，所使用的也都是潘鳳擅長的丈二大斧，想想當戰場上，三千悍卒手裏揮舞著大斧動作如一，橫掃豎劈何等霸氣何等攝人心魄？最後是裴元紹說率領的三千刀盾營，清一色的一丈繯首大刀，五尺長、二尺寬的盾牌，三千刀盾兵列成大陣一起推進的時候，一股排山倒海之勢也足夠讓敵人升不起反抗之心！為了幫助黃忠等人訓練士卒，劉成將武威營的士卒暫時委派給了黃忠等人幫助他們訓練士卒，各方麵也盡最大的努力給他們提供方便，如今兩個月過去了，這近兩萬士卒已經有了一絲精銳的氣象！
這兩個月的時間，劉成也並沒有真正的閑著，郭嘉接受了益州天網情報人員，收集了大量的情報。如今的益州，主要的矛盾以當地大族為主要矛盾，另一方麵，蠻人這個芥蘚之患自然不用多說。而挑起益州混亂的五鬥米教也才漢中巴郡各地發展了十餘年時間，可謂根深蒂固。而原本應該處於最主要位置的朝廷官員卻顯得有些擺設了。益州天高皇帝遠，再加上東漢以來，整個大漢就沒有真正的安寧過，中央對於地方的約束之力也越小，更何況益州處在西南這個茫茫群山包圍的地方，朝廷官員都是由當地豪強擔任的，許多時候，一個大家族族長的話比一個太守說的話還要管用的多！當前，在成都，主要的大族一個是範統的範家、還有另外幾個大家族，分別是張家、陶家、蔣家！此外廣漢王家、巴郡嚴家、巴西黃家、漢中蘇家、建寧雍家都是當地首屈一指的大家族！這些大家族在當地說的話比當地的朝廷命官還要有用！除了這些具有代表性的大家族之外，還有其它大大小小的家族，組成了一個錯綜複雜的豪強關係網！他們聯合在一起，打壓新興的富戶，欺壓良善，狼狽為奸！將一個益州經營成了他們的花園，毫不誇張的說，如果朝廷任命一個官員過來，如果不能如這些大家族的意的話，那麽這個官員用不了多久就會死於各種各樣的意外之中！
眼前擺在劉成麵前的，如果不能瓦解這些豪強家族勢力，那麽益州就不可能真正的完全掌握在他的手中。現在這是時候，可不是曆史上劉焉被封為益州牧之後能夠單槍匹馬的進來，然後借助東州士的力量製衡益州本土豪強進而坐擁益州的時候。如今的益州，雖然也有川外的士人前來定居，但是並沒有像幾年之後那樣，川外戰亂連綿大批大批的士人家族成群結隊的來到益州避禍。再說，劉成也並不需要劉焉經營出來的那種局麵，各方勢力勾心鬥角，隻會給劉成帶來不必要的麻煩。他需要絕對掌控。
於是很快，由劉成授意，韓戲執筆，頒發的一張在蜀郡之內，關於禁止世家大族豢養私兵、禁止買賣奴隸、非法兼並土地的檄文張貼在了蜀郡各縣之中。布告指出，蜀郡之內所有大小家族限時七天之內將家族之內所有的私兵交出來，到太守府內登記造冊之後所有私兵發回原籍務農經商；所有豪強家族之中的奴隸，七天之內交還賣身契，成為自由人。如有需要當以雇傭的形勢雇傭侍女和家丁；所有家族此三年以來通過非法渠道獲得的田地，在原主人自願的條件下或交還原主人或賠償足夠的錢財。以上三條，蜀郡各家族必須在七日之內全部完成！如有不遵守的，視情節輕重論處！
出乎意料的，當劉成的這一張檄文在張貼出去之後，仿佛一顆石子丟進了大海之中沒有濺起哪怕一點點的波瀾！似乎，這張檄文從來就沒有出現過！
“主公，這是什麽情況？自從您的檄文頒布出去之後，整個蜀郡成都內外，竟然一點反應都沒有！照理來說，就算是他們反對也應該有人找上門來向您請願啊！”在已經改成州牧府的宅子裏，郭嘉和劉成坐在院子裏，喝著加了冰塊的果酒，郭嘉一臉納悶的說著。
“這是意料之外也是情理之中的事情！”劉成愜意的躺在躺椅上，“奉孝你想想，一個常年目中無人自以為高高在上的人會把一個在他眼中可有可無像是小醜一樣的人說的話放在眼裏嗎？”
“呃……不會……”郭嘉眼睛一轉，自然明白了劉成的意思。
“所以，在蜀郡上下的家族豪強的眼中，他們把我看成小醜自以為高高在上，自然不會將我的檄文放在心上。甚至，他們還在等著看我笑話，看看我規定的期限七天之後，沒有人按照檄文上麵的做，我所說的那個‘視情節輕重論處’到底如何論處法。”已經是八月份了，蜀中地處內陸，群山阻隔，火辣辣的太陽炙烤著大地，讓人有種昏昏欲睡之感，如果不是院子裏的榕樹時不時的透下一點清涼，劉成才沒有閑情逸致在這裏和郭嘉閑聊呢，劉成喝了一口果酒，透心涼，“我現在就看看這蜀郡上上下下，到底有沒有聰明人……如果實在是蠢了，我不介意讓黃忠他們把手下的士卒拉出來練練！”
郭嘉看劉成說的漫不經心，卻知道自己這位平時平易近人待人和藹的主公已經起了殺心！
“還有一點，嘉有點不明白。我記得在朔州的時候，主公除了讓那些豪強家族交出私兵。解放奴隸之外，就連他們的土地也幾乎全部沒收了，為何在益州卻沒有呢？”郭嘉對於此事實在不理解。他知道劉成一直以來都是憎恨那些惡意兼並土地的世家大族，在朔州就為此殺了很多人。然而現在，劉成竟然隻是讓那些世家大族將最近三年以來非法所得的土地或是歸還或是補償，並沒有讓他們交出所有土地。
“嗬嗬，奉孝，益州和朔州，是有著本質上的區別的。當初我在雁門所做的那些，唯一的原因就是因為整個雁門能夠用於耕種的土地很少，如果全部掌握在那些世家大族的手裏，百姓們種什麽吃什麽？而且，你沒有發現嗎，隨著朔州的發展，如今已經有人開始兼並土地。但是這種土地的買賣是雙方都願意的，有的人找到了比種田更有前途的活計，他們賣掉土地，出去做生意或者給辦別人做工，都是有的。而那些買得土地的人，擁有了更多的土地，自己自然種不完的，就會雇傭工人來幫種幫收，如此形成一種農場主現象，這是一種良好的土地兼並形勢。而現在在益州呢？成都平原沃野千裏，如果我想在朔州那樣將所有豪強家族的土地收了回來在按照人頭分給百姓耕種，恐怕這成都上下就沒有人從事其他行業了！他們擁有那麽多的土地，好啊。現在的他們主要是靠奴隸耕種田地，其他的則租賃給農民。然而當我把他們的奴隸都解放了，他們那裏還有奴婢替他們免費耕種？就算是租賃出去也沒有那麽多人的會租賃。難道就把田地放在那裏荒廢了？當然不是，自然是要雇傭工人來幫助耕種、收割。但是，雇傭也隻是在農忙的時候，農閑的時候自然不可能繼續雇傭那麽多人了。這樣那些工人就會在這個時間段去找活計來做。當工人、行商，農業、社會經濟就會這樣變得更加繁榮了。”劉成一副成竹在胸的樣子。劉成說希望看到的就是後世相反國家那樣的農場現象這樣更加有理由農業的繁榮，而不是後世華夏的那種這裏一片那裏一坨的小農經濟，人們隻是著眼於眼下的那一小塊土地，一個人吃飽全家不餓的狹隘心理。如果不走出小農經濟的狹隘心理，那麽就算是他日後把這個國家治理得有多麽的強盛，等他百年到老這個國家一樣會‘一朝回到解放前’。劉成希望在未來的大漢能夠出現類似後世英國那樣的‘圈地運動’，隨著大農場、大牧場的出現，農民與土地的分離，使農民越來越少，失去土地的農民部分成為農場的雇傭工人流入城市，為國家資本主義的發展準備大量的自由勞動者，推動工業革命的發展，走上資本主義發展的道路。至於會不會也想英國那樣走上全球殖民擴張的道路就不是劉成控製的了。管他呢，禍害別人總比自己的同胞手禍害要來得好得多！
“主公所想，真是高瞻遠矚！”郭嘉聽了劉成的話，滿臉的佩服。他可以推測，等到解決了眼前的事情之後，接下來劉成就會頒布調節關於地主和佃農還有雇工之間利益的律法，他知道在劉成心中已經有了計較……
已經是劉成頒發檄文的第三天，成都上下依然風平浪靜。許多人都在觀望，觀望州牧府，觀望成都城裏那幾個數一數二的家族的動向。不到最後一刻，誰也不敢輕易的下賭注，否則一字錯就是滿盤皆輸！作為州牧的劉成沒有任何動靜，所有的事情都交給了程昱韓戲等人去做，他則每日在城裏優哉遊哉，到城外的軍營裏去看士兵的訓練，或者到旁邊的深山老林中卻打打獵，甚至是帶著兩個嬌妻和黃舞蝶這個好動的小姑娘到沱江邊去釣魚遊泳，實在是愜意非常，似乎連他也忘記了自己頒發的那張檄文的事情。
劉成越是這樣不放在心上，那些豪強們就有放不下心來，終於成都的幾個大家族之中的蔣家和陶家聯合範家、張家召集城中大大小小二十餘個家族的家主齊聚一處商量對策！
兩個月的時間，劉成什麽都沒有做，但是以黃忠為首的張任、潘鳳、裴元紹四人已經在益州各地招募的近兩萬士卒！當初劉成來益州，自己一行人繞道荊州，就是為了黃忠還有郭嘉為自己拉攏的程昱等人，而另一方麵，有潘鳳和裴元紹二人率領著劉成的親衛武威營士卒護送這一大批物資、裝備還有從朔州選出來的一批低中層人才經雍州穿斜穀關進入漢中，由於一路上物資和人數過多，再加上漢中正在鬧米賊，所以他們比劉成他們還晚了兩天才到成都。到了成都之後，劉成就讓潘鳳和裴元紹各自組建了一營，隸屬於成都軍團。益州多山，劉成不可能像以前在朔州打鮮卑人一樣，幾乎都是騎兵一馬平川，鐵騎縱橫。以益州多山和複雜的地理環境，戰馬除了趕路，在戰場根本起不了什麽作用。所以劉成在一開始的時候就已經敲定了成都軍團全部都是有特色的兵種，比如黃忠的神機營，人數最多將近萬人，張任的長槍營，三千士卒全部都是使用一丈八長的長槍，潘鳳的無雙營，所使用的也都是潘鳳擅長的丈二大斧，想想當戰場上，三千悍卒手裏揮舞著大斧動作如一，橫掃豎劈何等霸氣何等攝人心魄？最後是裴元紹說率領的三千刀盾營，清一色的一丈繯首大刀，五尺長、二尺寬的盾牌，三千刀盾兵列成大陣一起推進的時候，一股排山倒海之勢也足夠讓敵人升不起反抗之心！為了幫助黃忠等人訓練士卒，劉成將武威營的士卒暫時委派給了黃忠等人幫助他們訓練士卒，各方麵也盡最大的努力給他們提供方便，如今兩個月過去了，這近兩萬士卒已經有了一絲精銳的氣象！
這兩個月的時間，劉成也並沒有真正的閑著，郭嘉接受了益州天網情報人員，收集了大量的情報。如今的益州，主要的矛盾以當地大族為主要矛盾，另一方麵，蠻人這個芥蘚之患自然不用多說。而挑起益州混亂的五鬥米教也才漢中巴郡各地發展了十餘年時間，可謂根深蒂固。而原本應該處於最主要位置的朝廷官員卻顯得有些擺設了。益州天高皇帝遠，再加上東漢以來，整個大漢就沒有真正的安寧過，中央對於地方的約束之力也越小，更何況益州處在西南這個茫茫群山包圍的地方，朝廷官員都是由當地豪強擔任的，許多時候，一個大家族族長的話比一個太守說的話還要管用的多！當前，在成都，主要的大族一個是範統的範家、還有另外幾個大家族，分別是張家、陶家、蔣家！此外廣漢王家、巴郡嚴家、巴西黃家、漢中蘇家、建寧雍家都是當地首屈一指的大家族！這些大家族在當地說的話比當地的朝廷命官還要有用！除了這些具有代表性的大家族之外，還有其它大大小小的家族，組成了一個錯綜複雜的豪強關係網！他們聯合在一起，打壓新興的富戶，欺壓良善，狼狽為奸！將一個益州經營成了他們的花園，毫不誇張的說，如果朝廷任命一個官員過來，如果不能如這些大家族的意的話，那麽這個官員用不了多久就會死於各種各樣的意外之中！
眼前擺在劉成麵前的，如果不能瓦解這些豪強家族勢力，那麽益州就不可能真正的完全掌握在他的手中。現在這是時候，可不是曆史上劉焉被封為益州牧之後能夠單槍匹馬的進來，然後借助東州士的力量製衡益州本土豪強進而坐擁益州的時候。如今的益州，雖然也有川外的士人前來定居，但是並沒有像幾年之後那樣，川外戰亂連綿大批大批的士人家族成群結隊的來到益州避禍。再說，劉成也並不需要劉焉經營出來的那種局麵，各方勢力勾心鬥角，隻會給劉成帶來不必要的麻煩。他需要絕對掌控。
於是很快，由劉成授意，韓戲執筆，頒發的一張在蜀郡之內，關於禁止世家大族豢養私兵、禁止買賣奴隸、非法兼並土地的檄文張貼在了蜀郡各縣之中。布告指出，蜀郡之內所有大小家族限時七天之內將家族之內所有的私兵交出來，到太守府內登記造冊之後所有私兵發回原籍務農經商；所有豪強家族之中的奴隸，七天之內交還賣身契，成為自由人。如有需要當以雇傭的形勢雇傭侍女和家丁；所有家族此三年以來通過非法渠道獲得的田地，在原主人自願的條件下或交還原主人或賠償足夠的錢財。以上三條，蜀郡各家族必須在七日之內全部完成！如有不遵守的，視情節輕重論處！
出乎意料的，當劉成的這一張檄文在張貼出去之後，仿佛一顆石子丟進了大海之中沒有濺起哪怕一點點的波瀾！似乎，這張檄文從來就沒有出現過！
“主公，這是什麽情況？自從您的檄文頒布出去之後，整個蜀郡成都內外，竟然一點反應都沒有！照理來說，就算是他們反對也應該有人找上門來向您請願啊！”在已經改成州牧府的宅子裏，郭嘉和劉成坐在院子裏，喝著加了冰塊的果酒，郭嘉一臉納悶的說著。
“這是意料之外也是情理之中的事情！”劉成愜意的躺在躺椅上，“奉孝你想想，一個常年目中無人自以為高高在上的人會把一個在他眼中可有可無像是小醜一樣的人說的話放在眼裏嗎？”
“呃……不會……”郭嘉眼睛一轉，自然明白了劉成的意思。
“所以，在蜀郡上下的家族豪強的眼中，他們把我看成小醜自以為高高在上，自然不會將我的檄文放在心上。甚至，他們還在等著看我笑話，看看我規定的期限七天之後，沒有人按照檄文上麵的做，我所說的那個‘視情節輕重論處’到底如何論處法。”已經是八月份了，蜀中地處內陸，群山阻隔，火辣辣的太陽炙烤著大地，讓人有種昏昏欲睡之感，如果不是院子裏的榕樹時不時的透下一點清涼，劉成才沒有閑情逸致在這裏和郭嘉閑聊呢，劉成喝了一口果酒，透心涼，“我現在就看看這蜀郡上上下下，到底有沒有聰明人……如果實在是蠢了，我不介意讓黃忠他們把手下的士卒拉出來練練！”
郭嘉看劉成說的漫不經心，卻知道自己這位平時平易近人待人和藹的主公已經起了殺心！
“還有一點，嘉有點不明白。我記得在朔州的時候，主公除了讓那些豪強家族交出私兵。解放奴隸之外，就連他們的土地也幾乎全部沒收了，為何在益州卻沒有呢？”郭嘉對於此事實在不理解。他知道劉成一直以來都是憎恨那些惡意兼並土地的世家大族，在朔州就為此殺了很多人。然而現在，劉成竟然隻是讓那些世家大族將最近三年以來非法所得的土地或是歸還或是補償，並沒有讓他們交出所有土地。
“嗬嗬，奉孝，益州和朔州，是有著本質上的區別的。當初我在雁門所做的那些，唯一的原因就是因為整個雁門能夠用於耕種的土地很少，如果全部掌握在那些世家大族的手裏，百姓們種什麽吃什麽？而且，你沒有發現嗎，隨著朔州的發展，如今已經有人開始兼並土地。但是這種土地的買賣是雙方都願意的，有的人找到了比種田更有前途的活計，他們賣掉土地，出去做生意或者給辦別人做工，都是有的。而那些買得土地的人，擁有了更多的土地，自己自然種不完的，就會雇傭工人來幫種幫收，如此形成一種農場主現象，這是一種良好的土地兼並形勢。而現在在益州呢？成都平原沃野千裏，如果我想在朔州那樣將所有豪強家族的土地收了回來在按照人頭分給百姓耕種，恐怕這成都上下就沒有人從事其他行業了！他們擁有那麽多的土地，好啊。現在的他們主要是靠奴隸耕種田地，其他的則租賃給農民。然而當我把他們的奴隸都解放了，他們那裏還有奴婢替他們免費耕種？就算是租賃出去也沒有那麽多人的會租賃。難道就把田地放在那裏荒廢了？當然不是，自然是要雇傭工人來幫助耕種、收割。但是，雇傭也隻是在農忙的時候，農閑的時候自然不可能繼續雇傭那麽多人了。這樣那些工人就會在這個時間段去找活計來做。當工人、行商，農業、社會經濟就會這樣變得更加繁榮了。”劉成一副成竹在胸的樣子。劉成說希望看到的就是後世相反國家那樣的農場現象這樣更加有理由農業的繁榮，而不是後世華夏的那種這裏一片那裏一坨的小農經濟，人們隻是著眼於眼下的那一小塊土地，一個人吃飽全家不餓的狹隘心理。如果不走出小農經濟的狹隘心理，那麽就算是他日後把這個國家治理得有多麽的強盛，等他百年到老這個國家一樣會‘一朝回到解放前’。劉成希望在未來的大漢能夠出現類似後世英國那樣的‘圈地運動’，隨著大農場、大牧場的出現，農民與土地的分離，使農民越來越少，失去土地的農民部分成為農場的雇傭工人流入城市，為國家資本主義的發展準備大量的自由勞動者，推動工業革命的發展，走上資本主義發展的道路。至於會不會也想英國那樣走上全球殖民擴張的道路就不是劉成控製的了。管他呢，禍害別人總比自己的同胞手禍害要來得好得多！
“主公所想，真是高瞻遠矚！”郭嘉聽了劉成的話，滿臉的佩服。他可以推測，等到解決了眼前的事情之後，接下來劉成就會頒布調節關於地主和佃農還有雇工之間利益的律法，他知道在劉成心中已經有了計較……
已經是劉成頒發檄文的第三天，成都上下依然風平浪靜。許多人都在觀望，觀望州牧府，觀望成都城裏那幾個數一數二的家族的動向。不到最後一刻，誰也不敢輕易的下賭注，否則一字錯就是滿盤皆輸！作為州牧的劉成沒有任何動靜，所有的事情都交給了程昱韓戲等人去做，他則每日在城裏優哉遊哉，到城外的軍營裏去看士兵的訓練，或者到旁邊的深山老林中卻打打獵，甚至是帶著兩個嬌妻和黃舞蝶這個好動的小姑娘到沱江邊去釣魚遊泳，實在是愜意非常，似乎連他也忘記了自己頒發的那張檄文的事情。
劉成越是這樣不放在心上，那些豪強們就有放不下心來，終於成都的幾個大家族之中的蔣家和陶家聯合範家、張家召集城中大大小小二十餘個家族的家主齊聚一處商量對策！