議事散去後，士皓明留郭嘉、田豐、程昱和沮授吃晚飯，眾人知道士皓明有事要說，相繼起身告辭而去。（.mianhuatang.info無彈窗廣告）
士皓明等菜上齊後，屏退了所有的下人，就連鹹魚也不例外，還特意讓典韋在門外守著，任何人不許靠近。
“主公，什麽事情這麽機密？”田豐看郭嘉隻顧喝酒，隻能自己開口相問。“今天元皓你跟我說揚州現在有人口400萬，我以前一直以為揚州地廣人稀，但現在有這麽多人，我有了些想法。”
“不過我說之前，想先問問你們對世家的看法。”“世家子弟雖說有好有壞，但我認為還是無視王法的多，而且家奴多仗勢欺人，多行不法之事。”程昱掌管揚州刑事，自然從他的工作層麵說起。
“我們能從世家身上的賦稅太少，而且在有些縣裏大部分都是世家把持。”沮授很讚同田豐的說法，“元皓說的不錯，有些縣裏世家的話比我軍的政令還管用，後來我們將守軍全部解甲，換成我軍將士這種事情才有所好轉。”
郭嘉飲盡杯中酒，“世家有自己的土地，有自己的家丁，就像是國中之國，如果以後和人交戰，世家從背後反叛，後果不堪設想。”
“主公要對世家下手？”士皓明沒有直接回答，反問道，“如果我對世家下手，什麽時候合適？”
“肯定不是這時候，隻要主公多注意任用寒門出身的人才，日後橫掃四合之後，才是對世家下手的時候。”“對，我跟公與想的一樣。”郭嘉說著又喝了一杯。
“奉孝好好說事，一會我讓人送五壇酒到你府上。”郭嘉這才放下酒杯，“主公所慮的事情是土地，世家掌握著土地，就等於掌握著糧食，有了糧食就可以養兵。”
“奉孝你既然一清二楚，你有什麽想法？”“現在揚州陸家、張家、周家、全家、朱家、魏家這幾大家族都在大人手下任職，揚州各家的家丁這連續三次抽調也到了最低的時候，主公何不改變田賦？”
田豐第一個反對，“田賦怎麽能改，我朝一直推行十五稅一或者三十稅一，擅自修改田賦和謀反同罪呀。”
“不是要修改稅率，我們剛剛安定下來，要是修改稅率，保不齊這些流民會再次回到原來的州郡去。這次主要是針對特權，世家很少交田稅，主要是因為他們家族的人多在本地任職，可以上下串通。”
士皓明有些摸到了門道，“奉孝的意思是重新丈量土地，以後按新的結果收稅。”“沒錯，多派出一些官員去各郡縣丈量，當地有我軍士兵相助，世家想要作假也不容易。”
“這倒是一個好主意，具體讓誰來實施呢？”郭嘉往後一縮，“我向來懶散做不得這種事情，仲德剛正不阿，正適合去做這種事情。”程昱對士皓明點頭，表示願意去做。
“那接下來說說兵製吧，趁著最近沒有戰事，我打算整改一下軍製。首先最低還是伍長、什長，每百人設軍侯一名，五百人設一都統，兩千人設一校尉，五校尉為一軍，一軍設一主帥，兩到四員偏將，一名書記，一個參軍。”
“自伍長開始，所有將官必須識字，要通曉軍中號令，書記官負責記錄戰功，冒領戰功者定斬不饒，參軍輔助主帥判斷戰機，但必須主帥自己決斷。”
“每軍分前後左右中五個校尉，一個校尉為一營，隨軍還有一個後勤營，包含斥候、軍醫、輜重兵、火頭兵、馬夫和少量的預備兵。”
“加強對斥候的訓練，斥候必須對所報情報負責，報告的言語一定要簡潔、明了，不能摻雜任何的其他言語，不然必須嚴懲。”
“奉孝，你鬼點子多，你去設計一套軍中密信的暗碼，每次出兵的時候用不同的暗碼，具體的細節不要讓太多人知道。”
士皓明說的口幹，停下來喝了口水，“你們怎麽都這個表情？”郭嘉憤憤的放下酒杯，“主公你知道這麽多還天天讓我們傷透了腦筋，我要休息！”
“少來，誰知道你最清閑，你還想休息，門都沒有。我就是能想到，但具體的執行還得你們去辦，畢竟每件事情都有漏洞可言。”
“現在的內政處下麵還要細分一下，農田水利交通運輸賦稅征收都應該分一分，現在人手不足你們先身兼數職，到時候再找人手，除了奉孝，別人一律可以多拿幾份薪水。”
不理睬郭嘉的怪叫，“加設教育處，主管書院、醫館和以後的武備學堂，我打算以後要有將領或者老兵解甲歸田之後，可以開設武備學堂，為我們培養新的將才。”
“農業處，負責農業技術的改進、種子的改良和病蟲害的防治；水利處，負責興修水利、維護堤壩、記錄每年的汛期情況及時上報；交通處，負責道路的興修和養護；運輸處，負責各地軍糧賦稅的運輸工作，我軍讓運到哪裏就運到哪裏；賦稅處，負責征收農田、水利、商業、礦山甚至還有以後的公路費。”
“軍務處也要細分一下，每次戰鬥之後有解甲的士兵，可以加入保衛處，保衛處負責維護地方治安，捉拿盜賊等，這樣可以解放出一些守兵；不願意加入保衛處的可以加入管理處，負責維持地方的管理，在街道上亂設攤位，亂丟雜物都要管，發現之後還要罰款。”
沮授想不明白亂擺攤怎麽了，這樣顯得城裏熱鬧，“主公，這管理處……”“很多瘟疫都跟城市垃圾太多有關係，這點必須治理！另外城裏有專門擺攤的地方，胡亂擺攤會造成道路擁擠，還容易混入刺客，專門擺攤的地方方便管理，還能收取少量的管理費。暫定一個攤位一天一個銅錢，這樣就不會有人反對了吧。”
“陸軍處和水軍處保持不變，加設一個研發處，專門負責研發新的武器。”研發處和神機營一明一暗，也可以替神機營減少一些壓力。
“主公大才，豐難以望其項背啊。”“可別這麽說，我就是這麽個打算，具體怎麽樣，你們好好想一下，有什麽遺漏盡早告訴我。好了，天色也晚了，大家回去早點休息吧。”
士皓明等菜上齊後，屏退了所有的下人，就連鹹魚也不例外，還特意讓典韋在門外守著，任何人不許靠近。
“主公，什麽事情這麽機密？”田豐看郭嘉隻顧喝酒，隻能自己開口相問。“今天元皓你跟我說揚州現在有人口400萬，我以前一直以為揚州地廣人稀，但現在有這麽多人，我有了些想法。”
“不過我說之前，想先問問你們對世家的看法。”“世家子弟雖說有好有壞，但我認為還是無視王法的多，而且家奴多仗勢欺人，多行不法之事。”程昱掌管揚州刑事，自然從他的工作層麵說起。
“我們能從世家身上的賦稅太少，而且在有些縣裏大部分都是世家把持。”沮授很讚同田豐的說法，“元皓說的不錯，有些縣裏世家的話比我軍的政令還管用，後來我們將守軍全部解甲，換成我軍將士這種事情才有所好轉。”
郭嘉飲盡杯中酒，“世家有自己的土地，有自己的家丁，就像是國中之國，如果以後和人交戰，世家從背後反叛，後果不堪設想。”
“主公要對世家下手？”士皓明沒有直接回答，反問道，“如果我對世家下手，什麽時候合適？”
“肯定不是這時候，隻要主公多注意任用寒門出身的人才，日後橫掃四合之後，才是對世家下手的時候。”“對，我跟公與想的一樣。”郭嘉說著又喝了一杯。
“奉孝好好說事，一會我讓人送五壇酒到你府上。”郭嘉這才放下酒杯，“主公所慮的事情是土地，世家掌握著土地，就等於掌握著糧食，有了糧食就可以養兵。”
“奉孝你既然一清二楚，你有什麽想法？”“現在揚州陸家、張家、周家、全家、朱家、魏家這幾大家族都在大人手下任職，揚州各家的家丁這連續三次抽調也到了最低的時候，主公何不改變田賦？”
田豐第一個反對，“田賦怎麽能改，我朝一直推行十五稅一或者三十稅一，擅自修改田賦和謀反同罪呀。”
“不是要修改稅率，我們剛剛安定下來，要是修改稅率，保不齊這些流民會再次回到原來的州郡去。這次主要是針對特權，世家很少交田稅，主要是因為他們家族的人多在本地任職，可以上下串通。”
士皓明有些摸到了門道，“奉孝的意思是重新丈量土地，以後按新的結果收稅。”“沒錯，多派出一些官員去各郡縣丈量，當地有我軍士兵相助，世家想要作假也不容易。”
“這倒是一個好主意，具體讓誰來實施呢？”郭嘉往後一縮，“我向來懶散做不得這種事情，仲德剛正不阿，正適合去做這種事情。”程昱對士皓明點頭，表示願意去做。
“那接下來說說兵製吧，趁著最近沒有戰事，我打算整改一下軍製。首先最低還是伍長、什長，每百人設軍侯一名，五百人設一都統，兩千人設一校尉，五校尉為一軍，一軍設一主帥，兩到四員偏將，一名書記，一個參軍。”
“自伍長開始，所有將官必須識字，要通曉軍中號令，書記官負責記錄戰功，冒領戰功者定斬不饒，參軍輔助主帥判斷戰機，但必須主帥自己決斷。”
“每軍分前後左右中五個校尉，一個校尉為一營，隨軍還有一個後勤營，包含斥候、軍醫、輜重兵、火頭兵、馬夫和少量的預備兵。”
“加強對斥候的訓練，斥候必須對所報情報負責，報告的言語一定要簡潔、明了，不能摻雜任何的其他言語，不然必須嚴懲。”
“奉孝，你鬼點子多，你去設計一套軍中密信的暗碼，每次出兵的時候用不同的暗碼，具體的細節不要讓太多人知道。”
士皓明說的口幹，停下來喝了口水，“你們怎麽都這個表情？”郭嘉憤憤的放下酒杯，“主公你知道這麽多還天天讓我們傷透了腦筋，我要休息！”
“少來，誰知道你最清閑，你還想休息，門都沒有。我就是能想到，但具體的執行還得你們去辦，畢竟每件事情都有漏洞可言。”
“現在的內政處下麵還要細分一下，農田水利交通運輸賦稅征收都應該分一分，現在人手不足你們先身兼數職，到時候再找人手，除了奉孝，別人一律可以多拿幾份薪水。”
不理睬郭嘉的怪叫，“加設教育處，主管書院、醫館和以後的武備學堂，我打算以後要有將領或者老兵解甲歸田之後，可以開設武備學堂，為我們培養新的將才。”
“農業處，負責農業技術的改進、種子的改良和病蟲害的防治；水利處，負責興修水利、維護堤壩、記錄每年的汛期情況及時上報；交通處，負責道路的興修和養護；運輸處，負責各地軍糧賦稅的運輸工作，我軍讓運到哪裏就運到哪裏；賦稅處，負責征收農田、水利、商業、礦山甚至還有以後的公路費。”
“軍務處也要細分一下，每次戰鬥之後有解甲的士兵，可以加入保衛處，保衛處負責維護地方治安，捉拿盜賊等，這樣可以解放出一些守兵；不願意加入保衛處的可以加入管理處，負責維持地方的管理，在街道上亂設攤位，亂丟雜物都要管，發現之後還要罰款。”
沮授想不明白亂擺攤怎麽了，這樣顯得城裏熱鬧，“主公，這管理處……”“很多瘟疫都跟城市垃圾太多有關係，這點必須治理！另外城裏有專門擺攤的地方，胡亂擺攤會造成道路擁擠，還容易混入刺客，專門擺攤的地方方便管理，還能收取少量的管理費。暫定一個攤位一天一個銅錢，這樣就不會有人反對了吧。”
“陸軍處和水軍處保持不變，加設一個研發處，專門負責研發新的武器。”研發處和神機營一明一暗，也可以替神機營減少一些壓力。
“主公大才，豐難以望其項背啊。”“可別這麽說，我就是這麽個打算，具體怎麽樣，你們好好想一下，有什麽遺漏盡早告訴我。好了，天色也晚了，大家回去早點休息吧。”