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江南氣候溫暖濕潤，而且百姓富裕馴良，大宋的官吏自南渡後普遍樂不思蜀，連光複的中原故地大家都不太願去，更別說是遙遠寒冷的河套平原了。於是乎，本來河套地區的管理就已經很差了，官吏還嚴重不足，朝廷對它本就不強的控製力自然更是一落千丈。在這種情況下，就算河套平原年年豐收，那些無法無天的當地官吏也未必願意履行趙?當初與耶律大石定下的的協議，畢竟自己拿去偷偷賣掉，收益可要大得多了，何況由於管理不善、人口流失（注河套平原的很多軍墾農場甚至已經開始虧損了，又能有多少餘糧呢？
河套地區糧食產量大減，能夠輸出境外的糧草就更是十不餘一，而套外的遼軍則首當其衝，紹興十三年的糧草供應量幾乎比上一年少了一半，為了填補缺口不得不千裏迢迢從西域運來，代價之大可想而知，而且數量上也有不小的差距。說實話，要不是東征之前，耶律大石已經清空庫藏，囤積了大量糧草，恐怕到紹興十三年冬天，遼軍就有斷糧的危險。趙?當初同意將外套地區讓給遼軍牧馬（其實是當時北方久經戰亂後已經變得地廣人稀，趙?對河套地區的開發隻能依軍隊屯田，人力畢竟有限，隻夠開墾更為富饒的內套地區，所以就將相對貧瘠而且易攻難守的外套當作便宜人情了，畢竟要利用遼人，也總得付出點代價，解決了部分問題，但隨著遼軍數量日益增加，就算耶律大石舍得殺馬充當軍糧，也終究隻能算是權宜之計。在外套屯田倒是一個辦法，但外套水土不如內套，遼軍又沒有屯田的傳統（他們貼補軍用的傳統是“打草穀”，即搶劫，開荒種地效益太低了
耶律大石為了這次西征可謂殫精竭慮，自然不可能甘心退回西域，而糧草問題又無法視而不見，無奈之下耶律大石隻得打起了內套的主意，而目前內套的亂象則給了他趁虛而入的機會。不過，此事如果處理不好，遼宋之間就可能反目成仇（其實隻要不打起來，耶律大石就不怕。），那時金人可就要高興壞了，所以耶律大石並沒有急著動手，而是又耐心等待了數月。幸運的是，沒過多久，整個北方的局勢就發生了令耶律大石驚喜交加的變化，雖然一開始傳來的也未必就算得上是什麽好消息
早在收複河東之後，嶽飛就開始著手準備攻略燕雲，但是燕雲地區易守難攻，隻要守將不犯錯，即使是精銳的嶽家軍，也得拿人命去填才行。在這種情況下，嶽飛開始瞞著朝廷偷偷擴軍，如果連有一定戰鬥力的輔兵也算上，到紹興十三年底的時候，嶽家軍的總數已經接近三十萬之眾。雖然其中新兵居多，但嶽飛練兵的本事首屈一指，隻要他好好訓練幾年，金國的燕雲防線再怎麽固若金湯，嶽飛也完全有信心將其攻破。
嶽飛並不是不知道這種私自增兵的行為不但不合規矩製度，也是宋朝開國以來朝廷最忌諱的情形之一，但嶽飛這個人往好裏說是“堅持真理”，往壞裏說卻也可以叫做“剛愎自用”，隻要他自己認為是該做的事，哪怕違法，哪怕會因此送命，甚至因此身敗名裂，嶽飛也絕不會有半點猶豫。嶽飛的想法很簡單，他要盡快收複燕雲十六州，絕不能拖延太久、讓金軍恢複元氣，而這項艱巨的任務也隻有他可以完成。雖然“世上沒有不透風的牆”，但嶽飛覺得隻要瞞住朝廷幾年，讓他來得及收複燕雲就行。隻要燕雲重新回到大宋手裏，宋軍就將重新奪回對北方胡人戰略上的優勢，那時隻要有一個合格的大將坐鎮就行，那朝廷會如何處置自己，就沒那麽重要了，至於個人的安危，嶽飛從來就沒有在乎過。
但宋代士大夫階層對於武將的防範是有傳統的，何況無論是原來的首相張浚，還是現在第三度成為首相的秦檜，與嶽飛的關係都不太好，對這個封疆大吏自然是格外關注。張浚誌大才疏，除了不斷向趙構打小報告中傷之外，想不出什麽有效的手段來製約嶽飛，所以嶽飛尚能按照自己的想法做下去，但秦檜就要厲害得多了，完全稱得上是“殺人不見血”
當初趙?提出邊疆地區自治的思路後，趙構越用越是舒心，朝廷什麽都不用管，還可以獲得不少純收入。雖然遠比不上直接收稅那麽多（但卻是純收入），可是想到中原故地重建的可怕開銷，就明顯要劃算太多了，因此即使在長子南下之後，趙構也沒有廢棄這一政策，反而開始在陝西、河東、河南、河北、山東以及南方的廣西等廣大地區普遍推行自治模式。而張俊、韓世忠、劉?、趙密（張俊麾下最具將才的一個，智勇雙全但心胸狹隘，而且為人陰險毒辣。）、楊政（吳?部將，因為吳?還在“守孝”，所以西軍暫時由他統率，沒什麽特別的才華，但極少犯錯。）、解潛（屯田第一將，從趙?麾下“反正”之後被朝廷提升為山東兩路製置使，權力之大不亞於嶽飛韓世忠等一線名將。）、郭浩（和解潛情況類似，但權位要差不少，受命在甘肅屯田，實際上朝廷是要他製衡“吳家軍”。）等一大幫將領則都被委以重任，將這兩年新收複的北方土地基本上“瓜分”了個幹淨（其實就是藩鎮，隻不過它們是要上繳一小部分稅收，而不向朝廷伸手要半文錢的新型藩鎮，遇到力不能及的大規模戰事或者天災，藩鎮可以向朝廷求援，但該地的主官也得換人並接受調查，所以不到萬不得已，那些大將們肯定會盡量死撐的
注1：生產搞不上去，官吏們還拚命貪汙，屯兵的生活日益艱難差的自然就多了，而且又沒幾個外地人願意過來，自然這裏的人口越來越少了。某種意義上來說，若不是遼軍東征抵達外套後，在事實上形成了一道屏障，河套平原隻怕就要因為抵擋不住大漠諸蕃的侵襲，得而複失了
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江南氣候溫暖濕潤，而且百姓富裕馴良，大宋的官吏自南渡後普遍樂不思蜀，連光複的中原故地大家都不太願去，更別說是遙遠寒冷的河套平原了。於是乎，本來河套地區的管理就已經很差了，官吏還嚴重不足，朝廷對它本就不強的控製力自然更是一落千丈。在這種情況下，就算河套平原年年豐收，那些無法無天的當地官吏也未必願意履行趙?當初與耶律大石定下的的協議，畢竟自己拿去偷偷賣掉，收益可要大得多了，何況由於管理不善、人口流失（注河套平原的很多軍墾農場甚至已經開始虧損了，又能有多少餘糧呢？
河套地區糧食產量大減，能夠輸出境外的糧草就更是十不餘一，而套外的遼軍則首當其衝，紹興十三年的糧草供應量幾乎比上一年少了一半，為了填補缺口不得不千裏迢迢從西域運來，代價之大可想而知，而且數量上也有不小的差距。說實話，要不是東征之前，耶律大石已經清空庫藏，囤積了大量糧草，恐怕到紹興十三年冬天，遼軍就有斷糧的危險。趙?當初同意將外套地區讓給遼軍牧馬（其實是當時北方久經戰亂後已經變得地廣人稀，趙?對河套地區的開發隻能依軍隊屯田，人力畢竟有限，隻夠開墾更為富饒的內套地區，所以就將相對貧瘠而且易攻難守的外套當作便宜人情了，畢竟要利用遼人，也總得付出點代價，解決了部分問題，但隨著遼軍數量日益增加，就算耶律大石舍得殺馬充當軍糧，也終究隻能算是權宜之計。在外套屯田倒是一個辦法，但外套水土不如內套，遼軍又沒有屯田的傳統（他們貼補軍用的傳統是“打草穀”，即搶劫，開荒種地效益太低了
耶律大石為了這次西征可謂殫精竭慮，自然不可能甘心退回西域，而糧草問題又無法視而不見，無奈之下耶律大石隻得打起了內套的主意，而目前內套的亂象則給了他趁虛而入的機會。不過，此事如果處理不好，遼宋之間就可能反目成仇（其實隻要不打起來，耶律大石就不怕。），那時金人可就要高興壞了，所以耶律大石並沒有急著動手，而是又耐心等待了數月。幸運的是，沒過多久，整個北方的局勢就發生了令耶律大石驚喜交加的變化，雖然一開始傳來的也未必就算得上是什麽好消息
早在收複河東之後，嶽飛就開始著手準備攻略燕雲，但是燕雲地區易守難攻，隻要守將不犯錯，即使是精銳的嶽家軍，也得拿人命去填才行。在這種情況下，嶽飛開始瞞著朝廷偷偷擴軍，如果連有一定戰鬥力的輔兵也算上，到紹興十三年底的時候，嶽家軍的總數已經接近三十萬之眾。雖然其中新兵居多，但嶽飛練兵的本事首屈一指，隻要他好好訓練幾年，金國的燕雲防線再怎麽固若金湯，嶽飛也完全有信心將其攻破。
嶽飛並不是不知道這種私自增兵的行為不但不合規矩製度，也是宋朝開國以來朝廷最忌諱的情形之一，但嶽飛這個人往好裏說是“堅持真理”，往壞裏說卻也可以叫做“剛愎自用”，隻要他自己認為是該做的事，哪怕違法，哪怕會因此送命，甚至因此身敗名裂，嶽飛也絕不會有半點猶豫。嶽飛的想法很簡單，他要盡快收複燕雲十六州，絕不能拖延太久、讓金軍恢複元氣，而這項艱巨的任務也隻有他可以完成。雖然“世上沒有不透風的牆”，但嶽飛覺得隻要瞞住朝廷幾年，讓他來得及收複燕雲就行。隻要燕雲重新回到大宋手裏，宋軍就將重新奪回對北方胡人戰略上的優勢，那時隻要有一個合格的大將坐鎮就行，那朝廷會如何處置自己，就沒那麽重要了，至於個人的安危，嶽飛從來就沒有在乎過。
但宋代士大夫階層對於武將的防範是有傳統的，何況無論是原來的首相張浚，還是現在第三度成為首相的秦檜，與嶽飛的關係都不太好，對這個封疆大吏自然是格外關注。張浚誌大才疏，除了不斷向趙構打小報告中傷之外，想不出什麽有效的手段來製約嶽飛，所以嶽飛尚能按照自己的想法做下去，但秦檜就要厲害得多了，完全稱得上是“殺人不見血”
當初趙?提出邊疆地區自治的思路後，趙構越用越是舒心，朝廷什麽都不用管，還可以獲得不少純收入。雖然遠比不上直接收稅那麽多（但卻是純收入），可是想到中原故地重建的可怕開銷，就明顯要劃算太多了，因此即使在長子南下之後，趙構也沒有廢棄這一政策，反而開始在陝西、河東、河南、河北、山東以及南方的廣西等廣大地區普遍推行自治模式。而張俊、韓世忠、劉?、趙密（張俊麾下最具將才的一個，智勇雙全但心胸狹隘，而且為人陰險毒辣。）、楊政（吳?部將，因為吳?還在“守孝”，所以西軍暫時由他統率，沒什麽特別的才華，但極少犯錯。）、解潛（屯田第一將，從趙?麾下“反正”之後被朝廷提升為山東兩路製置使，權力之大不亞於嶽飛韓世忠等一線名將。）、郭浩（和解潛情況類似，但權位要差不少，受命在甘肅屯田，實際上朝廷是要他製衡“吳家軍”。）等一大幫將領則都被委以重任，將這兩年新收複的北方土地基本上“瓜分”了個幹淨（其實就是藩鎮，隻不過它們是要上繳一小部分稅收，而不向朝廷伸手要半文錢的新型藩鎮，遇到力不能及的大規模戰事或者天災，藩鎮可以向朝廷求援，但該地的主官也得換人並接受調查，所以不到萬不得已，那些大將們肯定會盡量死撐的
注1：生產搞不上去，官吏們還拚命貪汙，屯兵的生活日益艱難差的自然就多了，而且又沒幾個外地人願意過來，自然這裏的人口越來越少了。某種意義上來說，若不是遼軍東征抵達外套後，在事實上形成了一道屏障，河套平原隻怕就要因為抵擋不住大漠諸蕃的侵襲，得而複失了
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