第10卷 大國崛起第1章 外交困局
轉世袁世凱之大總統傳奇 作者：裸奔在天堂 投票推薦 加入書簽 留言反饋
憲元年9月，中華帝國成立的當天，一部《中華帝國時向世界公布。（.mianhuatang.info無彈窗廣告）為了保證現在的獨裁統治，並且為將來的民主體製建設做好過渡，袁世凱對這部憲法可謂煞費苦心。
中華帝國的國家機構包括：國家元首（帝國皇帝）；帝國國務院；帝國軍事統帥部；帝國議會；廉政總署；各級地方政府與各級地方國民議會；屬國政府與屬國的自治監督機構；帝國法院與檢察院。
根據《帝國憲法》的規定，在這些機構中，國家元首擁有立法否決權、司法幹預權、行政否決權，行政人事任免權、行政監督權等等至高無上的國家權力。帝國國務院即內閣，是國家元首行政權力的執行機關，也是最高國家行政機關，由首相、數名副相、各部部長、帝國銀行行長、廉政審計署總長、秘書長組成（國務院實行首相負責製，各部實行部長負責製）。帝國軍事統帥部是全國武裝力量的最高軍事統率機構，直接由國家元首領導，日常事務由三軍（陸軍、海軍、黨衛軍）總長分別負責。
除了把軍政大權牢牢抓住外，袁世凱也通過這部憲法明確的確定了兩個監督機製――帝國議會和廉政總署。根據《帝國憲法》的規定，帝國議會是受國家元首領導的國民議政機構，也是國家元首行政監督權的執行機關，分為國民議會和地方議會。國民議會的議員總共一百二十名，其中一百人由各省按照人口比例選出，另外二十人來自軍隊與部分屬國；地方議會由各省居民選舉產生，兩級議會都是每四年進行一次換屆選舉。議會有兩大權力：其一是議政權，即對內閣和地方政府的行政決策提出意見和補充。（.mianhuatang.info好看的小說）不過議會沒有直接參政的權利，也就是這些意見必須經過元首的同意才能被付諸實施。第二是行政監督權，對於議會地行政監督權，《帝國憲法》有著明確的規定：其監督權等同於國家元首的行政監督權，但沒有彈劾權與處罰權。說白了，國民議會隻能發現問題，然後報告國家元首，讓元首來對行政違規行為進行處罰。另外議會還有一個非常重要的功能――地方政府和內閣的財政監督權。在帝國成立後，各級行政單位依然采取政務、帳目公開製，議會成為代表百姓監督官員行為的機構。廉政總署也是國家元首行政監督權的執行機關。包括監察、審計兩個部門，不過它是代表國家元首對官員進行監察，是以杜絕貪汙腐敗、瀆職犯罪為目的的監督機構。為了確保一些秘密項目的進行，《帝國憲法》賦予國家元首一個特殊地權利――專項撥款權，即國家元首可以下撥一些款項，並不必立即公布其用途與去向，但是這些款項在50年後必須公開（效仿諾貝爾獎的做法）！
中華帝國的這種政治體係，與滿清最大的區別有三點。其一是行政、軍事、司法、監督完全分離，阻止地方政府權力的過大。今後帝國軍隊也將采取中央直屬軍區製，把軍權完全歸屬中央政府。防止叛亂的發生。其二是設立自上而下，自下而上兩重監督機製。並且監督機構與各級政府平級。其三是加大了國民參政議政的範圍與程度，使得議會成為了解民聲的直接機構。（這裏隻是大概框架，具體措施後麵介紹。）
在所有的國家機構中，國務院無疑是最龐大的一個。一共包括：外交部、國防部、教育部、科工部、公安部、安全部、民政部、司法部、財政部、人事部、鐵道部、交通部、農業部、商務部、文化部、衛生部、帝國銀行、水利部、建設部、國土資源部二十個部門，還有數十幾個直屬地各種機構。多年前，袁世凱的幕府就開始按照這樣地結構搭建班子，因此過渡得比較順利。不過對於剛剛攻克的新地區，目前隻能采取強國黨地方組織與占領軍隊共管的方式接管，為今後直接統治做好過渡。
隨著劉銘傳和徐世昌的歸順，兩廣和閔浙的五個師也並入帝國軍隊的戰鬥序列。至此。帝國本土的陸軍從原來的9個師增加到讀者提出用甲、乙、丙分類更好，在此采納）。其中甲類師共有包括江蘇的1、2、3，安徽的4師。江西地5，以及剛剛得到帝國番號的浙江6師和廣東7師；乙類師4，分別為101（江蘇）、
)5（福建）、蘇）、202江西），203廣西）。炮旅和第一、第二獨立炮兵團，總兵力已經達到315000。地國內戰事，帝國軍事統帥部對國內的部隊做出新的調整。帝國一軍（1、2、101師，獨立重炮旅）按照原來地計劃繼續從山東向北京突進，兵鋒直指真定、河間一帶；帝國第二軍（35、202，第一炮獨立兵團）攻克湘、鄂兩省後，往西北進發，直逼陝川兩省；第三軍4102，師從河南出發意圖奪取山西，與第一軍合圍直隸；兩廣和閩浙的五個師合編為第四軍，其中104與入侵越南的法軍繼續開戰，103留守閩浙、203留守兩廣，第6、7師分別向雲貴兩省進攻。
隨著英德法三國遠征軍地集體被俘以及日本的投降，滿清請來的五路援軍隻剩下俄羅斯還能作戰，對於帝國軍隊來說，形式可謂一片大好。與戰場上的主動相比，此時新生的中華帝國外交上卻麵臨著極大的壓力。英、德、法三國的戰俘問題，英、美、法上海租界問題，香港、澳門的問題，英國的鴉片貿易問題，黨衛軍“投靠”中華帝國引發的夏威夷領土爭端，還有東京大屠殺引來的一片抗議都考驗著帝國的外交能力……
帝都南京，皇宮西苑。
袁世凱和幾個近臣邊說邊聊的溜達了一會，然後在回廊的一個長凳上坐下道：“少卿，德國人那邊怎麽樣？”
外交部長唐紹儀道：“德國公使紳坷不僅答應了我們提出的兩個條件，而且還私下表示，如果不是礙於英國公使歐格訥的麵子，他恨不得現在就把使館搬到南京來……”
在會見三國上海領事的時候，袁世凱就曾經表示：三國駐中國公使參加開國大典是釋放三國俘虜的條件之一。駐外國的公使，是一個國家在該國的代表，他們來參加開國大典，無疑等於承認了中華帝國的存在。不過三國中卻隻有德國人公使紳坷來了南京，其他各國代表都未曾前來。聽完唐紹儀的報告，袁世凱道：“沒有利益上的切膚之痛，他當然答應得爽快！法國人還是不肯鬆口？”
唐紹儀道：“施阿蘭（法國駐華公使）態度十分強硬，強調要我們的軍隊先撤回國內，才能展開談判！”
袁世凱笑道：“法國人不願讓步，是因為福爾（法蘭西第三共和國總統，1895年初上任）今年剛剛上任，+(途影響太大。不過法國人夠無恥的，84年中法戰爭是這一套，現在又玩這一套。少卿，你對待法國人的態度強硬些。回複施阿蘭，如果法國軍隊不撤出越南，我們將視其侵入帝國領土，兩國進入戰爭狀態。按照國際慣例，我們將收回上海的法租界並且驅逐所有在華法國僑民！另外，在我們手中的法國人將以戰俘對待，而法國戰艦也將成為戰利品。嗬”
按照國際慣例，兩國處於交戰狀態，那麽一方有權收回本國領土上對方租借的土地，而且對方戰爭期間留在本國的僑民也將被視為間諜遭到逮捕。當年中法戰爭期間，法國人曾經打算將上海租界還給清廷，但是愚蠢的滿清擔心戰敗，竟然在法國人撤走後將租界交給俄國人“代管”！
聽到袁世凱的命令，唐紹儀道：“陛下，其實德、法兩國都有修好的意向，不過英國在其中作梗，使得整個局麵舉步維艱。”
分管外交的帝國第一副相馬格裏補充道：“陛下，現在美國人也開始就夏威夷問題與我們交涉，其中估計也有英國人的摻和。另外，俄國駐華公使喀西尼也已經聯係了英國人，恐怕是希望各國對我們進行外交施壓，讓我們的部隊不能北上。”
袁世凱道：“恩，看來一切症結都集中在英國人身上，格納還是不願讓步嗎？”
馬格裏道：“是的，英國人表示願意放棄上海租界，甚至願意提前歸還香港，但是在關稅和鴉片問題上幾乎寸步不讓！”
思索片刻，袁世凱道：“能拖就拖，這兩天我就會給你們新的指示！”
“是！”
中華帝國的國家機構包括：國家元首（帝國皇帝）；帝國國務院；帝國軍事統帥部；帝國議會；廉政總署；各級地方政府與各級地方國民議會；屬國政府與屬國的自治監督機構；帝國法院與檢察院。
根據《帝國憲法》的規定，在這些機構中，國家元首擁有立法否決權、司法幹預權、行政否決權，行政人事任免權、行政監督權等等至高無上的國家權力。帝國國務院即內閣，是國家元首行政權力的執行機關，也是最高國家行政機關，由首相、數名副相、各部部長、帝國銀行行長、廉政審計署總長、秘書長組成（國務院實行首相負責製，各部實行部長負責製）。帝國軍事統帥部是全國武裝力量的最高軍事統率機構，直接由國家元首領導，日常事務由三軍（陸軍、海軍、黨衛軍）總長分別負責。
除了把軍政大權牢牢抓住外，袁世凱也通過這部憲法明確的確定了兩個監督機製――帝國議會和廉政總署。根據《帝國憲法》的規定，帝國議會是受國家元首領導的國民議政機構，也是國家元首行政監督權的執行機關，分為國民議會和地方議會。國民議會的議員總共一百二十名，其中一百人由各省按照人口比例選出，另外二十人來自軍隊與部分屬國；地方議會由各省居民選舉產生，兩級議會都是每四年進行一次換屆選舉。議會有兩大權力：其一是議政權，即對內閣和地方政府的行政決策提出意見和補充。（.mianhuatang.info好看的小說）不過議會沒有直接參政的權利，也就是這些意見必須經過元首的同意才能被付諸實施。第二是行政監督權，對於議會地行政監督權，《帝國憲法》有著明確的規定：其監督權等同於國家元首的行政監督權，但沒有彈劾權與處罰權。說白了，國民議會隻能發現問題，然後報告國家元首，讓元首來對行政違規行為進行處罰。另外議會還有一個非常重要的功能――地方政府和內閣的財政監督權。在帝國成立後，各級行政單位依然采取政務、帳目公開製，議會成為代表百姓監督官員行為的機構。廉政總署也是國家元首行政監督權的執行機關。包括監察、審計兩個部門，不過它是代表國家元首對官員進行監察，是以杜絕貪汙腐敗、瀆職犯罪為目的的監督機構。為了確保一些秘密項目的進行，《帝國憲法》賦予國家元首一個特殊地權利――專項撥款權，即國家元首可以下撥一些款項，並不必立即公布其用途與去向，但是這些款項在50年後必須公開（效仿諾貝爾獎的做法）！
中華帝國的這種政治體係，與滿清最大的區別有三點。其一是行政、軍事、司法、監督完全分離，阻止地方政府權力的過大。今後帝國軍隊也將采取中央直屬軍區製，把軍權完全歸屬中央政府。防止叛亂的發生。其二是設立自上而下，自下而上兩重監督機製。並且監督機構與各級政府平級。其三是加大了國民參政議政的範圍與程度，使得議會成為了解民聲的直接機構。（這裏隻是大概框架，具體措施後麵介紹。）
在所有的國家機構中，國務院無疑是最龐大的一個。一共包括：外交部、國防部、教育部、科工部、公安部、安全部、民政部、司法部、財政部、人事部、鐵道部、交通部、農業部、商務部、文化部、衛生部、帝國銀行、水利部、建設部、國土資源部二十個部門，還有數十幾個直屬地各種機構。多年前，袁世凱的幕府就開始按照這樣地結構搭建班子，因此過渡得比較順利。不過對於剛剛攻克的新地區，目前隻能采取強國黨地方組織與占領軍隊共管的方式接管，為今後直接統治做好過渡。
隨著劉銘傳和徐世昌的歸順，兩廣和閔浙的五個師也並入帝國軍隊的戰鬥序列。至此。帝國本土的陸軍從原來的9個師增加到讀者提出用甲、乙、丙分類更好，在此采納）。其中甲類師共有包括江蘇的1、2、3，安徽的4師。江西地5，以及剛剛得到帝國番號的浙江6師和廣東7師；乙類師4，分別為101（江蘇）、
)5（福建）、蘇）、202江西），203廣西）。炮旅和第一、第二獨立炮兵團，總兵力已經達到315000。地國內戰事，帝國軍事統帥部對國內的部隊做出新的調整。帝國一軍（1、2、101師，獨立重炮旅）按照原來地計劃繼續從山東向北京突進，兵鋒直指真定、河間一帶；帝國第二軍（35、202，第一炮獨立兵團）攻克湘、鄂兩省後，往西北進發，直逼陝川兩省；第三軍4102，師從河南出發意圖奪取山西，與第一軍合圍直隸；兩廣和閩浙的五個師合編為第四軍，其中104與入侵越南的法軍繼續開戰，103留守閩浙、203留守兩廣，第6、7師分別向雲貴兩省進攻。
隨著英德法三國遠征軍地集體被俘以及日本的投降，滿清請來的五路援軍隻剩下俄羅斯還能作戰，對於帝國軍隊來說，形式可謂一片大好。與戰場上的主動相比，此時新生的中華帝國外交上卻麵臨著極大的壓力。英、德、法三國的戰俘問題，英、美、法上海租界問題，香港、澳門的問題，英國的鴉片貿易問題，黨衛軍“投靠”中華帝國引發的夏威夷領土爭端，還有東京大屠殺引來的一片抗議都考驗著帝國的外交能力……
帝都南京，皇宮西苑。
袁世凱和幾個近臣邊說邊聊的溜達了一會，然後在回廊的一個長凳上坐下道：“少卿，德國人那邊怎麽樣？”
外交部長唐紹儀道：“德國公使紳坷不僅答應了我們提出的兩個條件，而且還私下表示，如果不是礙於英國公使歐格訥的麵子，他恨不得現在就把使館搬到南京來……”
在會見三國上海領事的時候，袁世凱就曾經表示：三國駐中國公使參加開國大典是釋放三國俘虜的條件之一。駐外國的公使，是一個國家在該國的代表，他們來參加開國大典，無疑等於承認了中華帝國的存在。不過三國中卻隻有德國人公使紳坷來了南京，其他各國代表都未曾前來。聽完唐紹儀的報告，袁世凱道：“沒有利益上的切膚之痛，他當然答應得爽快！法國人還是不肯鬆口？”
唐紹儀道：“施阿蘭（法國駐華公使）態度十分強硬，強調要我們的軍隊先撤回國內，才能展開談判！”
袁世凱笑道：“法國人不願讓步，是因為福爾（法蘭西第三共和國總統，1895年初上任）今年剛剛上任，+(途影響太大。不過法國人夠無恥的，84年中法戰爭是這一套，現在又玩這一套。少卿，你對待法國人的態度強硬些。回複施阿蘭，如果法國軍隊不撤出越南，我們將視其侵入帝國領土，兩國進入戰爭狀態。按照國際慣例，我們將收回上海的法租界並且驅逐所有在華法國僑民！另外，在我們手中的法國人將以戰俘對待，而法國戰艦也將成為戰利品。嗬”
按照國際慣例，兩國處於交戰狀態，那麽一方有權收回本國領土上對方租借的土地，而且對方戰爭期間留在本國的僑民也將被視為間諜遭到逮捕。當年中法戰爭期間，法國人曾經打算將上海租界還給清廷，但是愚蠢的滿清擔心戰敗，竟然在法國人撤走後將租界交給俄國人“代管”！
聽到袁世凱的命令，唐紹儀道：“陛下，其實德、法兩國都有修好的意向，不過英國在其中作梗，使得整個局麵舉步維艱。”
分管外交的帝國第一副相馬格裏補充道：“陛下，現在美國人也開始就夏威夷問題與我們交涉，其中估計也有英國人的摻和。另外，俄國駐華公使喀西尼也已經聯係了英國人，恐怕是希望各國對我們進行外交施壓，讓我們的部隊不能北上。”
袁世凱道：“恩，看來一切症結都集中在英國人身上，格納還是不願讓步嗎？”
馬格裏道：“是的，英國人表示願意放棄上海租界，甚至願意提前歸還香港，但是在關稅和鴉片問題上幾乎寸步不讓！”
思索片刻，袁世凱道：“能拖就拖，這兩天我就會給你們新的指示！”
“是！”