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第五章檢田使
確實沒有什麽能夠阻止郭煒的了，除非他像王莽那個書呆子一般地胡作非為，完全不顧周禮與當時社會經濟基礎的差別，完全不顧自身的權力基礎所在的那個利益集團的最根本利益，隻管根據理想化的社會改革措施施政。
郭煒所要做的，隻不過是將兩稅法徹底地落實下去，而且繼續秉承郭榮當政時期的原則，完全實現官紳一體納糧――現在就連曲阜的孔家和西京洛陽的那些致仕顯宦家庭都不能免稅，所以完全實現它的難度並不像後世說的那麽可怕，畢竟目前仍然是大周的製度開創時期，並不像朱元璋實行舉人以上免稅之後再從這些官僚士紳碗裏麵往外撈那麽艱巨。
整個利益集團還沒有僵固，因為各種原因而家族破敗退出富貴階層的有之，因為各種原因新加入富貴階層的更有之，他們想要齊心協力地反對一體納糧的措施，並不是那麽容易的事情――組織牽頭的人都未必會有，畢竟前朝不光是要征收稅賦，還有可能大兵直接出頭來搶，而且新晉的大戶多半是依附皇權起家的，想要他們多積極地去對抗這個空前的皇權，多半會是一種妄想。
更有難度的還是郭煒這一次打算伴隨著官紳一體納糧落實下去的土地累進稅製。
和平均土地稅率的兩稅法比起來，要想不減少總稅額，甚至增加一點總稅額，土地累進稅製就一定會吃掉大戶的更多利益，而向中下戶出讓一部分利益。關鍵就在於，這麽幹的結果，地方上的豪族大戶肯定是會對郭煒有所不滿的，即使他們再不敢亂來，也會想出種種的辦法對此改革進行破壞；而小民多半無知，他們卻未必就能夠領略到天子的恩典，倒是鄉間的豪族大戶是很有可能操縱到這些人的意見的，最終反而會讓物議對郭煒相當不利。
當然，就算是大戶有些不滿，隻要郭煒的手段得力，他相信這套稅收製度依然能夠被推行下去的。畢竟郭煒並不是去剝奪大戶的地產，而隻是要他們稍稍向朝廷讓出一點利益，最終的報償卻是朝廷更加有力，從而更能維護他們的優勢地位，保證其財產的長期安全，孰輕孰重，有些眼光的豪族家主應該是可以看得明白的。
再說因為土地累進稅製而受損的基本上都是大戶，占據人口多數的中小戶總是受益的，還有大量的中等人家估計是不賠不賺。對於這些人家，隻要朝廷宣傳得當，即使不說是全力支持吧，打醬油總是在行的。
不過郭煒也不得不承認，短視是人類的通病，尤其是在涉及到巨大利益的時候。每個大戶多支出那麽一點，讓土地兼並的速度稍微慢一點，朝廷財政能力正常的時間就會堅持得長一點，這些大戶們的優勢地位也就能夠延續得長一點，這對整個社會上層的根本、長遠利益自然是好的，不過誰都想著死道友不死貧道，誰都指望著增加朝廷收入的這筆錢由其他人家來出，他們隻需要坐享其成就好了。
因而基層的種種陽奉陰違、各個大戶對清丈田畝的消極對抗……都是很有可能發生的，無論郭煒的威望有多高都改變不了。
所以郭煒對於使用武力強行落實這項政策也有比較高的思想準備了。
正好，禁軍將士當中出身豪門大戶的並不多，即使有，這類人也多半是郭煒的親信家族出身，其他的豪門大戶基本上集中在世代顯宦那裏――無論文武，以一些世蔭的朝廷文臣、內司諸使的武臣以及老牌的節度使和環衛將軍為主。這樣的人員結構，保證了在沒有君命的時候，禁軍將會以打醬油為主，他們不大可能被什麽集團勢力給蠱惑了，而一旦君命發布，那麽以郭煒的軍中威望，即便是出身豪門大戶的將校也將不得不恭敬聽命。
不過使用武力或者武力直接威懾，當然是落實土地累進稅製過程中的下下策，就算是契丹人三五年之內都無法從滹沱河穀之敗當中恢複元氣，因而不會趁火打劫，那麽動用禁軍造成國內族群割裂總還是不好的。在處理這樣牽涉到方方麵麵利益的國內大政的時候，所謂絕對的力量就不是那麽好用了，國內各種勢力犬牙交錯，相互之間有著千絲萬縷的聯係，不會給郭煒提供強力快刀斬亂麻的機會。
最好還是禁軍的力量引而不發，單單靠著朝堂的力量就將這個稅製推行下去。而要想做到這一點，選擇合適的策略和恰當的時機就很重要了。
關於策略麽……不在國內全麵鋪開稅製改革，而是根據形勢進行逐片試點，一方麵分化對抗的力量，一方麵也是給將來要改革的地區提供一個緩衝的時間。首先試點的地區應該以阻力越小收益越大的地方越好，這樣既有利於先期的成功，又可以用朝廷實際增收的情況增強大臣們支持該稅製的決心，從而迂回地達到目的。
時機當然也很重要。
郭煒在來到這個世界之前可是經常聽人說的，領先世界半步的是天才，領先世界一步的則是瘋子，所以他根本就不可能在這裏強推一些相當工業化之後才能實行的政策――譬如什麽免除農業稅這樣的大仁政，在這個以農業收入為主的社會裏麵，推行這樣的政策豈不是嫌自己死得不夠快麽？
之所以有這樣的說法，郭煒是分析得出其中的原理來的。有什麽樣的自然環境和社會生產力水平，就會有與其相適應的社會製度出現，而且在沒有穿越者撥開迷霧或者其他更先進社會引路的話，因為需要反複地試錯，這個和社會生產力水平相適應的社會製度總是會慢半拍才出現。因而穿越者才能看到的領先世界半步的那些製度、政策，恰恰會是最適合當前社會存在的，不過要是再往前邁進半步的話，那些製度、政策又會脫離社會實際了。
在郭煒看來，現在實行土地累進稅製正應該算是領先世界半步的做法。
兩稅法連剛好適應當前社會都算不上，因為這種稅製是因為隋唐的社會變革而自然出現，在中唐以後就已經比較成熟了；至於官紳一體納糧，本來就是和兩稅法最般配的執行製度，如果不是蒙元導致的大倒退和朱元璋在那個倒退後的社會形態搞出來的舉人免稅製度，後麵壓根就不需要多那麽多麻煩。
而土地累進稅製，正是在兩稅法實行，不再以行政手段抑製土地兼並之後，最適合在逐漸興起的農業商業社會中以財稅經濟手段抑製土地兼並的好辦法，有比較成熟活躍的商品經濟做支撐，財稅經濟手段往往會比簡單粗暴的行政手段更有效。
而郭煒的迂回策略，則是選取原先的南唐和北漢統治區，首先派人在前期清丈田畝的基礎上，詳細地統計出合理的累進稅率與一個基礎的人均或者戶均的免稅田畝數，以保證將來在這兩地收取的稅賦所得略高於原先準備調整到的基本稅率方式，而且還得計算出改製後的受損人群、獲益人群和幾無變化的人群，好讓朝廷派到地方監察稅製改革的欽差因人施教。
這樣兩個地方的選取，郭煒也是在其中費了一番心思的。
原先的南唐地區，在被兼並進來幾年之後，現在已經開始正常收稅了，用該地的稅賦核算出一套相對合理的累進稅率作為其他地方的基準，總的來說比較容易一些；而且這些地區相對比較富庶，稅製改革的效果很有可能立竿見影，屆時增加的稅賦將有可能在朝堂上發揮出強大的說服力；最妙的是這些地方的結夥反抗能力很弱，以前有金陵統一協調都不是中原之敵，現在那些地方士紳們更是未必有膽組織起抗稅活動來。
而原先的北漢地區兼並過來僅僅隻有兩年的時間，很多地方被免去了兩年甚至三年的稅賦，太原府左近才隻收了一年的稅，更多的地方還沒有開始收稅，在這個時候進行稅率調整，而且稅率相對於北漢時期肯定是降低了的，那麽累進稅對當地的衝擊就很有可能被消弭於無形。再說忻、代等地才遭兵燹，尤其是忻州，居民幾乎被置換了六成以上，土地分配比較均勻，土地累進稅製對該地的影響幾乎可以忽略。
這樣的兩個地方顯然是得天獨厚的試點區，一旦土地累進稅製在這兩處卓有成效，那麽接下來就是與南唐故地相似的西蜀和地廣人稀的嶺南了。剩下來的吳和清源軍因為是其原主人主動納土的，地方豪族勢力一點都沒有受到過衝擊，肯定是改革中的硬骨頭，而大周最早的核心區就更硬了。
不過眼下的郭煒可沒有閑心考慮到那麽遠，迂回攻擊完成南唐和北漢故地稅製改革的計劃，他都還沒有拿到政事堂去討論通過呢，他需要先往這兩個地方派出有力的檢田使，給他提供第一步決策數據，後麵的事情還得慢慢來。
去往這兩個地方的檢田使此刻正在廣政殿上等候著郭煒的諭示。
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第五章檢田使
確實沒有什麽能夠阻止郭煒的了，除非他像王莽那個書呆子一般地胡作非為，完全不顧周禮與當時社會經濟基礎的差別，完全不顧自身的權力基礎所在的那個利益集團的最根本利益，隻管根據理想化的社會改革措施施政。
郭煒所要做的，隻不過是將兩稅法徹底地落實下去，而且繼續秉承郭榮當政時期的原則，完全實現官紳一體納糧――現在就連曲阜的孔家和西京洛陽的那些致仕顯宦家庭都不能免稅，所以完全實現它的難度並不像後世說的那麽可怕，畢竟目前仍然是大周的製度開創時期，並不像朱元璋實行舉人以上免稅之後再從這些官僚士紳碗裏麵往外撈那麽艱巨。
整個利益集團還沒有僵固，因為各種原因而家族破敗退出富貴階層的有之，因為各種原因新加入富貴階層的更有之，他們想要齊心協力地反對一體納糧的措施，並不是那麽容易的事情――組織牽頭的人都未必會有，畢竟前朝不光是要征收稅賦，還有可能大兵直接出頭來搶，而且新晉的大戶多半是依附皇權起家的，想要他們多積極地去對抗這個空前的皇權，多半會是一種妄想。
更有難度的還是郭煒這一次打算伴隨著官紳一體納糧落實下去的土地累進稅製。
和平均土地稅率的兩稅法比起來，要想不減少總稅額，甚至增加一點總稅額，土地累進稅製就一定會吃掉大戶的更多利益，而向中下戶出讓一部分利益。關鍵就在於，這麽幹的結果，地方上的豪族大戶肯定是會對郭煒有所不滿的，即使他們再不敢亂來，也會想出種種的辦法對此改革進行破壞；而小民多半無知，他們卻未必就能夠領略到天子的恩典，倒是鄉間的豪族大戶是很有可能操縱到這些人的意見的，最終反而會讓物議對郭煒相當不利。
當然，就算是大戶有些不滿，隻要郭煒的手段得力，他相信這套稅收製度依然能夠被推行下去的。畢竟郭煒並不是去剝奪大戶的地產，而隻是要他們稍稍向朝廷讓出一點利益，最終的報償卻是朝廷更加有力，從而更能維護他們的優勢地位，保證其財產的長期安全，孰輕孰重，有些眼光的豪族家主應該是可以看得明白的。
再說因為土地累進稅製而受損的基本上都是大戶，占據人口多數的中小戶總是受益的，還有大量的中等人家估計是不賠不賺。對於這些人家，隻要朝廷宣傳得當，即使不說是全力支持吧，打醬油總是在行的。
不過郭煒也不得不承認，短視是人類的通病，尤其是在涉及到巨大利益的時候。每個大戶多支出那麽一點，讓土地兼並的速度稍微慢一點，朝廷財政能力正常的時間就會堅持得長一點，這些大戶們的優勢地位也就能夠延續得長一點，這對整個社會上層的根本、長遠利益自然是好的，不過誰都想著死道友不死貧道，誰都指望著增加朝廷收入的這筆錢由其他人家來出，他們隻需要坐享其成就好了。
因而基層的種種陽奉陰違、各個大戶對清丈田畝的消極對抗……都是很有可能發生的，無論郭煒的威望有多高都改變不了。
所以郭煒對於使用武力強行落實這項政策也有比較高的思想準備了。
正好，禁軍將士當中出身豪門大戶的並不多，即使有，這類人也多半是郭煒的親信家族出身，其他的豪門大戶基本上集中在世代顯宦那裏――無論文武，以一些世蔭的朝廷文臣、內司諸使的武臣以及老牌的節度使和環衛將軍為主。這樣的人員結構，保證了在沒有君命的時候，禁軍將會以打醬油為主，他們不大可能被什麽集團勢力給蠱惑了，而一旦君命發布，那麽以郭煒的軍中威望，即便是出身豪門大戶的將校也將不得不恭敬聽命。
不過使用武力或者武力直接威懾，當然是落實土地累進稅製過程中的下下策，就算是契丹人三五年之內都無法從滹沱河穀之敗當中恢複元氣，因而不會趁火打劫，那麽動用禁軍造成國內族群割裂總還是不好的。在處理這樣牽涉到方方麵麵利益的國內大政的時候，所謂絕對的力量就不是那麽好用了，國內各種勢力犬牙交錯，相互之間有著千絲萬縷的聯係，不會給郭煒提供強力快刀斬亂麻的機會。
最好還是禁軍的力量引而不發，單單靠著朝堂的力量就將這個稅製推行下去。而要想做到這一點，選擇合適的策略和恰當的時機就很重要了。
關於策略麽……不在國內全麵鋪開稅製改革，而是根據形勢進行逐片試點，一方麵分化對抗的力量，一方麵也是給將來要改革的地區提供一個緩衝的時間。首先試點的地區應該以阻力越小收益越大的地方越好，這樣既有利於先期的成功，又可以用朝廷實際增收的情況增強大臣們支持該稅製的決心，從而迂回地達到目的。
時機當然也很重要。
郭煒在來到這個世界之前可是經常聽人說的，領先世界半步的是天才，領先世界一步的則是瘋子，所以他根本就不可能在這裏強推一些相當工業化之後才能實行的政策――譬如什麽免除農業稅這樣的大仁政，在這個以農業收入為主的社會裏麵，推行這樣的政策豈不是嫌自己死得不夠快麽？
之所以有這樣的說法，郭煒是分析得出其中的原理來的。有什麽樣的自然環境和社會生產力水平，就會有與其相適應的社會製度出現，而且在沒有穿越者撥開迷霧或者其他更先進社會引路的話，因為需要反複地試錯，這個和社會生產力水平相適應的社會製度總是會慢半拍才出現。因而穿越者才能看到的領先世界半步的那些製度、政策，恰恰會是最適合當前社會存在的，不過要是再往前邁進半步的話，那些製度、政策又會脫離社會實際了。
在郭煒看來，現在實行土地累進稅製正應該算是領先世界半步的做法。
兩稅法連剛好適應當前社會都算不上，因為這種稅製是因為隋唐的社會變革而自然出現，在中唐以後就已經比較成熟了；至於官紳一體納糧，本來就是和兩稅法最般配的執行製度，如果不是蒙元導致的大倒退和朱元璋在那個倒退後的社會形態搞出來的舉人免稅製度，後麵壓根就不需要多那麽多麻煩。
而土地累進稅製，正是在兩稅法實行，不再以行政手段抑製土地兼並之後，最適合在逐漸興起的農業商業社會中以財稅經濟手段抑製土地兼並的好辦法，有比較成熟活躍的商品經濟做支撐，財稅經濟手段往往會比簡單粗暴的行政手段更有效。
而郭煒的迂回策略，則是選取原先的南唐和北漢統治區，首先派人在前期清丈田畝的基礎上，詳細地統計出合理的累進稅率與一個基礎的人均或者戶均的免稅田畝數，以保證將來在這兩地收取的稅賦所得略高於原先準備調整到的基本稅率方式，而且還得計算出改製後的受損人群、獲益人群和幾無變化的人群，好讓朝廷派到地方監察稅製改革的欽差因人施教。
這樣兩個地方的選取，郭煒也是在其中費了一番心思的。
原先的南唐地區，在被兼並進來幾年之後，現在已經開始正常收稅了，用該地的稅賦核算出一套相對合理的累進稅率作為其他地方的基準，總的來說比較容易一些；而且這些地區相對比較富庶，稅製改革的效果很有可能立竿見影，屆時增加的稅賦將有可能在朝堂上發揮出強大的說服力；最妙的是這些地方的結夥反抗能力很弱，以前有金陵統一協調都不是中原之敵，現在那些地方士紳們更是未必有膽組織起抗稅活動來。
而原先的北漢地區兼並過來僅僅隻有兩年的時間，很多地方被免去了兩年甚至三年的稅賦，太原府左近才隻收了一年的稅，更多的地方還沒有開始收稅，在這個時候進行稅率調整，而且稅率相對於北漢時期肯定是降低了的，那麽累進稅對當地的衝擊就很有可能被消弭於無形。再說忻、代等地才遭兵燹，尤其是忻州，居民幾乎被置換了六成以上，土地分配比較均勻，土地累進稅製對該地的影響幾乎可以忽略。
這樣的兩個地方顯然是得天獨厚的試點區，一旦土地累進稅製在這兩處卓有成效，那麽接下來就是與南唐故地相似的西蜀和地廣人稀的嶺南了。剩下來的吳和清源軍因為是其原主人主動納土的，地方豪族勢力一點都沒有受到過衝擊，肯定是改革中的硬骨頭，而大周最早的核心區就更硬了。
不過眼下的郭煒可沒有閑心考慮到那麽遠，迂回攻擊完成南唐和北漢故地稅製改革的計劃，他都還沒有拿到政事堂去討論通過呢，他需要先往這兩個地方派出有力的檢田使，給他提供第一步決策數據，後麵的事情還得慢慢來。
去往這兩個地方的檢田使此刻正在廣政殿上等候著郭煒的諭示。
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