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在會議上，烏梁海臨時政府代辦賓塔?吉爾泰向韋汝驄匯報了目前城內城外的情況，他用極其生疏的漢語說道：“自**收複阿泰斯城之後，這十天時間裏，城中陸續匯集了大約八千左右的流民，其中大部分是沙俄人，也有少部分是近兩年被沙俄從外蒙古強征而來的苦力除了阿泰斯城外，附近的小村莊、鎮莊都有流民的蹤跡”
韋汝驄之所以委任吉爾泰出任臨時政府代辦，除了對方是蒙古旗籍之外，最重要的是吉爾泰家族世世代代學習蒙漢兩文，其曾祖父在鴉片戰爭之前還是清廷委派駐烏梁海的通商官員聽完流民的情況，他皺著眉頭問道：“哪裏來的這麽多流民？他們都沒地方住嗎？”
吉爾泰歎了一口氣說道：“這些流民大部分都是農奴、苦力，早就是身無分文，而且之前**收複烏梁海時，附近的大地主、大貴族們強迫農奴組成自衛軍上前線，但可笑的是發給這些農奴的武器隻有棍棒、農具之類他們當然不可能用這樣的武器作戰，所以趁著出兵之時一哄而散現在戰爭結束了，他們無家可歸，隻能到處遊蕩就算有人可以返回之前容身的小房子，可沒有錢、沒有食物，回去了也沒有辦法活下去”
吉爾泰的兒子烏日塔娜舜最近一段時間一直在擔任父親的助手，他接過話來繼續說道：“這些流民聽說我們會均分土地，還聽說中**隊會安撫平民，所以都抱著等待分田地的心情來城裏麵遊蕩當然，就算他們知道一時半會兒不會分土地，也會繼續留在城裏，因為外麵有流言說我們會賑濟災民，給他們分發免費的食物”
韋汝驄問道：“之前地方政府沒有儲備的公糧嗎？”
吉爾泰無奈的搖了搖頭，苦惱的說道：“哪裏還有什麽公糧？不僅是我們烏梁海地區，其他地方也一樣，官家隻知道巧取豪奪，公糧全部變成私糧就算有這些儲備糧草，這幾年也都被征調到前線當作軍糧了”
韋汝驄臉色越來越難看，他再次問道：“那之前地區政府就沒有留下任何東西？”
烏日塔娜舜回答道：“這幾天臨時政府一直在清查無主的資產，包括土地、房屋、金銀等貴重器具，隻有在鄉下的一些大戶人家的倉庫裏麵找到少量的糧食還有一些沒有逃走的大戶，目前我們還沒有去查”
韋汝驄果斷的用命令口吻說道：“去查，所有地主、大戶的糧食全部充公我會委派一支憲兵隊協助你們把現在所有能收集的糧食都統一分配，然後在城內和城外開設粥廠，每天定時定量分配食物給流民，務必要把他們安撫下來”
吉爾泰臉上漸漸露出為難的樣子，他說道：“將軍大人，就算我們收集地主們的藏糧，這些糧食也絕對不夠賑濟再者，一旦賑濟的消息傳播出去，會有越來越多的流民湧進城內到時候不僅場麵會加混亂，糧食也會消耗的快”
烏日塔娜舜說道：“是啊，將軍大人，除了糧食的問題，另外還有住宿問題這些流民根本沒地方住，整日都是聚集在一些牲畜棚、破房子或者小巷子裏麵，每天都有人凍死而且自從城中有了流民，治安問題也每況日下，幾乎治無可治”
韋汝驄陷入了沉默，他當然知道這是一個嚴重的問題此時想來，在占領烏梁海之初就應該下狠心，用槍炮強行驅除這些沙俄人離開可最終因為一絲的惻隱之心，以及覺得這批人力可以加以利用，所以到底是沒有采取強行手段現在想後悔也來不及了，流民太多，一旦采取強行手段很有可能引起暴x亂，而且還會顯得中**隊和臨時政府不講信譽，對往後作戰實在大有不利的影響
過了許久，他再次開口，向在場的所有人問道：“大家都說說，現在有什麽解決問題的辦法總之人既然都在城內，我們不可能再驅逐他們，你們都仔細想一想尤其是臨時政府的官員們，不管你們以前有沒有從政的經驗，既然今天你們當職，就應該拿出行政人員的思維來探索解決之道”
眾人麵麵相覷，一時間都拚命的思索對策
幾分鍾後，一名軍官說道：“或許我們可以先再次對外宣布，阿泰斯城不再登記戶口，拒絕無籍流民繼續進城，先控製流民人數，然後再慢慢調整賑濟的問題”
然而另外一個軍官說道：“這是治標不治本的事情，再者，我們怎麽拒絕流民進城？單單登記戶口又沒辦法查證戶口”
先前的軍官想了想，說道：“可以給所有已經登記的流民派發臨時身份證明，憑借身份證明領取賑濟糧食在城內城外的巡邏隊、崗站，可以經常抽查過往平民的身份證明，不管是沒有攜帶、弄丟了還是沒有，一律遣送出城其實隻要宣布憑借身份證明來領取賑濟口糧，那些沒有身份證明的流民也不會再輕易進城了”
又有人質問道：“但這也隻能保證城內，城外那些鄉鎮呢？”
那軍官繼續說道：“目前我們隻能先保證城內的穩定，這總比城內城外全部混亂要好何況我們首要的任務就是建立一片安定的後方地區，先從城內開始，有了立足點就能慢慢向外麵的鄉鎮推行”
眾人覺得這樣的解釋還算有道理，雖然大家感到效果不怎麽好，但最起碼會有效果
烏日塔娜舜在這個時候也提出建議，說道：“關於安排住宿的問題，最近幾天我也在仔細思考如果可以的話，我們先把那些逃走的大戶人家、大地主的莊園、貴族們的別墅全部收集起來，改成廉價公寓，安排流民們住進去到時候可以在周圍設置崗哨看守，以防流民到處走動，之後還可以直接把賑濟粥廠設置在附近，即方便又能控製糧食的流量”
大家聽到這個提議，顯然為靠譜，於是紛紛點頭讚同在之前中國南北內戰時，無論是北方軍隊還是南方軍隊，每當占領一個城市都會積極拉攏當地的資產階級、大商戶和大地主之類，如果說要想取得穩固的統治權和快的戰後恢複，這些大戶人家的幫助非常重要
然而在沙俄的情況不一樣，尤其是烏梁海地區
北方第二集團軍是本著收複烏梁海，那些沙俄大戶根本不會站在中國這一邊，就算向中國點頭哈腰的示好那也隻是暫時的國家區別和民族區別是最大的障礙，因此決定了這些沙俄大戶的忠誠度根本不可靠
於是留著這些隱患，倒不如全部掃清，能征用的一律不放過與其保護一批沒用大戶人家，還不如把大戶人家的財產分給基層老百姓，多多少少可以爭取一些正麵想象，並且贏的一份民眾基礎
沒過多久，吉爾泰又說道：“既然我們要安撫這些流民，有一點千萬不能忽視，那就是不能讓這些流民覺得有政府養著就可以高枕無憂畢竟這些流民當中也有刁民，總以為我們臨時政府要爭取民心，所以處處耍無賴關鍵的是，付出了就要有匯報，我們給他們食物，他們也必須承擔一些義務”
韋汝驄深以為然的點了點頭，他之所以留著這些流民，目的就是要征用他們的勞動力，天底下可沒有白吃的午餐賑濟本國的老百姓那是政府義務，但政府可沒有那麽高尚的道德和多餘的資源去賑濟別過的老百姓
在會議上，烏梁海臨時政府代辦賓塔?吉爾泰向韋汝驄匯報了目前城內城外的情況，他用極其生疏的漢語說道：“自**收複阿泰斯城之後，這十天時間裏，城中陸續匯集了大約八千左右的流民，其中大部分是沙俄人，也有少部分是近兩年被沙俄從外蒙古強征而來的苦力除了阿泰斯城外，附近的小村莊、鎮莊都有流民的蹤跡”
韋汝驄之所以委任吉爾泰出任臨時政府代辦，除了對方是蒙古旗籍之外，最重要的是吉爾泰家族世世代代學習蒙漢兩文，其曾祖父在鴉片戰爭之前還是清廷委派駐烏梁海的通商官員聽完流民的情況，他皺著眉頭問道：“哪裏來的這麽多流民？他們都沒地方住嗎？”
吉爾泰歎了一口氣說道：“這些流民大部分都是農奴、苦力，早就是身無分文，而且之前**收複烏梁海時，附近的大地主、大貴族們強迫農奴組成自衛軍上前線，但可笑的是發給這些農奴的武器隻有棍棒、農具之類他們當然不可能用這樣的武器作戰，所以趁著出兵之時一哄而散現在戰爭結束了，他們無家可歸，隻能到處遊蕩就算有人可以返回之前容身的小房子，可沒有錢、沒有食物，回去了也沒有辦法活下去”
吉爾泰的兒子烏日塔娜舜最近一段時間一直在擔任父親的助手，他接過話來繼續說道：“這些流民聽說我們會均分土地，還聽說中**隊會安撫平民，所以都抱著等待分田地的心情來城裏麵遊蕩當然，就算他們知道一時半會兒不會分土地，也會繼續留在城裏，因為外麵有流言說我們會賑濟災民，給他們分發免費的食物”
韋汝驄問道：“之前地方政府沒有儲備的公糧嗎？”
吉爾泰無奈的搖了搖頭，苦惱的說道：“哪裏還有什麽公糧？不僅是我們烏梁海地區，其他地方也一樣，官家隻知道巧取豪奪，公糧全部變成私糧就算有這些儲備糧草，這幾年也都被征調到前線當作軍糧了”
韋汝驄臉色越來越難看，他再次問道：“那之前地區政府就沒有留下任何東西？”
烏日塔娜舜回答道：“這幾天臨時政府一直在清查無主的資產，包括土地、房屋、金銀等貴重器具，隻有在鄉下的一些大戶人家的倉庫裏麵找到少量的糧食還有一些沒有逃走的大戶，目前我們還沒有去查”
韋汝驄果斷的用命令口吻說道：“去查，所有地主、大戶的糧食全部充公我會委派一支憲兵隊協助你們把現在所有能收集的糧食都統一分配，然後在城內和城外開設粥廠，每天定時定量分配食物給流民，務必要把他們安撫下來”
吉爾泰臉上漸漸露出為難的樣子，他說道：“將軍大人，就算我們收集地主們的藏糧，這些糧食也絕對不夠賑濟再者，一旦賑濟的消息傳播出去，會有越來越多的流民湧進城內到時候不僅場麵會加混亂，糧食也會消耗的快”
烏日塔娜舜說道：“是啊，將軍大人，除了糧食的問題，另外還有住宿問題這些流民根本沒地方住，整日都是聚集在一些牲畜棚、破房子或者小巷子裏麵，每天都有人凍死而且自從城中有了流民，治安問題也每況日下，幾乎治無可治”
韋汝驄陷入了沉默，他當然知道這是一個嚴重的問題此時想來，在占領烏梁海之初就應該下狠心，用槍炮強行驅除這些沙俄人離開可最終因為一絲的惻隱之心，以及覺得這批人力可以加以利用，所以到底是沒有采取強行手段現在想後悔也來不及了，流民太多，一旦采取強行手段很有可能引起暴x亂，而且還會顯得中**隊和臨時政府不講信譽，對往後作戰實在大有不利的影響
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先前的軍官想了想，說道：“可以給所有已經登記的流民派發臨時身份證明，憑借身份證明領取賑濟糧食在城內城外的巡邏隊、崗站，可以經常抽查過往平民的身份證明，不管是沒有攜帶、弄丟了還是沒有，一律遣送出城其實隻要宣布憑借身份證明來領取賑濟口糧，那些沒有身份證明的流民也不會再輕易進城了”
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那軍官繼續說道：“目前我們隻能先保證城內的穩定，這總比城內城外全部混亂要好何況我們首要的任務就是建立一片安定的後方地區，先從城內開始，有了立足點就能慢慢向外麵的鄉鎮推行”
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北方第二集團軍是本著收複烏梁海，那些沙俄大戶根本不會站在中國這一邊，就算向中國點頭哈腰的示好那也隻是暫時的國家區別和民族區別是最大的障礙，因此決定了這些沙俄大戶的忠誠度根本不可靠
於是留著這些隱患，倒不如全部掃清，能征用的一律不放過與其保護一批沒用大戶人家，還不如把大戶人家的財產分給基層老百姓，多多少少可以爭取一些正麵想象，並且贏的一份民眾基礎
沒過多久，吉爾泰又說道：“既然我們要安撫這些流民，有一點千萬不能忽視，那就是不能讓這些流民覺得有政府養著就可以高枕無憂畢竟這些流民當中也有刁民，總以為我們臨時政府要爭取民心，所以處處耍無賴關鍵的是，付出了就要有匯報，我們給他們食物，他們也必須承擔一些義務”
韋汝驄深以為然的點了點頭，他之所以留著這些流民，目的就是要征用他們的勞動力，天底下可沒有白吃的午餐賑濟本國的老百姓那是政府義務，但政府可沒有那麽高尚的道德和多餘的資源去賑濟別過的老百姓