第三百四十一章無法保證
英國政策在朝接受一項三國條約方向發展的過程中經曆了兩個階段。（.mianhuatang.info好看的小說）在截至第一階段中，英國政府仍希望能夠說服蘇聯政府接受它修改過的、要蘇聯單方麵發表聲明的建議。從4月17日收到俄國的反建議到5月8日英國把修訂過的建議送交莫洛托夫這三個星期中，大部分時間是用在同法國政府交換意見。法國政府強調，它確信蘇聯政府在給予第三國援助方麵是不會滿足於一項針對德國進攻的間接保證的。英國政府則堅持說，隻要講清楚在英法兩國政府為了履行它們的保證義務而自己進行幹預之前，不要求俄國人插手幹預，這樣就應該可能使俄國人感到滿足了。它爭辯說，在這種情況下，英法兩國政府將是已經盡了它們最大的努力來對付德國；即使俄國承諾了一項直接的保證，它們能夠為俄國的利益效勞的也隻能到此為止。無論是法國還是英國，在這個階段都沒有考慮把波羅的海各國包括在提供保證的體係中。法國人在口頭上高唱對小國的援助隻有在它自己要求的情況下才應該向它提供的原則，並且特別讚同應該對波蘭的觀點加以考慮。但是很明顯，在這個問題上英國人比法國人更加重視應該尊重小國的感情。
4月21日，英國把一份經過修改的要俄國單方麵聲明的方案送往巴黎，並於28日送交給華沙和布加勒斯特。這三國政府都接受了這個方案，雖然法國政府對俄國人是否會接受表示懷疑。然而，5月3日，當博內同俄國大使蘇裏茨進行談話時，“在熱烈的爭論中，並為了消除(俄國大使的)疑慮”，他就把法國4月14日的建議的文本當場作了修改後交給大使，以迎合蘇裏茨口頭表示的異議。由於法國的建議，即使在修改前也已經走得比英國準備要走的遠得多，所以，顯然，法國在這個時候把它重新提出來就有可能趕到英國的前麵，贏得俄國對它自己修改過的方案的讚同。
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博內在巴黎會晤蘇裏茨的那天，也正是莫洛托夫取代李維諾夫當外交人民委員之日。5月6日向西茲發出了訓令，要他在把英國的新建議提出之前，徹底查明這次的人事變動的確不意味著政策的變化。新方案的目的在於使俄國人相信，並不是要求他們“單獨地去”反對德國。它包含一項單方麵的聲明，其中應提到斯大林在3月10日的演說中所發表的原則聲明，和英法兩國對波蘭和羅馬尼亞承擔的義務；並同意“如果大不列顛和法國由於履行這些義務而卷入戰爭，蘇聯政府將立即給予援助，如果是要求其援助的話；援助並將按照某種可以被接受的方式和條件來提供”。
5月8日，西茲同莫洛托夫有過一次據他說是“不太投機的會談”。莫洛托夫立即向西茲保證，蘇聯的政策沒有改變，李維諾夫4月17日提出的建議仍然有效。西茲於是解釋他的政府的看法說，這個建議對實際困難估計不足，將需要一個長時間來進行談判，也許會使波蘭和羅馬尼亞感到為難。“波蘭政府對於同蘇聯在政治安排方麵過分密切聯係感到躊躇，這一點蘇聯政府是很清楚的。這種躊躇不決很可能被認為是不應該的，但無疑它是事實上存在的，所以必須予以考慮。”因此，英國政府相信，接受俄國的建議的時機尚未成熟，並希望他們對英國的新方案給予同情的考慮，事實上新方案的確賦予了對於共同行動的相互保證。莫洛托夫問的第一個問題是英國政府是否建議立即開始軍事會談。西茲避而不直接回答。莫洛托夫接著宣稱，根據他的情報，波蘭對於同蘇聯聯合的態度現在已有了改變。西茲隻能說，他的政府沒有這種印象。莫洛托夫接著又抱怨說，俄國4月17日的建議一式兩份分別送交英國和法國後，收到的答複卻各不相同。西茲解釋說，兩國政府是從各自的角度來看待討論中的這些問題的，任何一方都不反對另一方表達它自己的意見；顯然莫洛托夫對西茲的這種解釋是不滿意的。莫洛托夫還不客氣地批評了英國政府拖延答複俄國4月17日的照會。
在這次令人沮喪的會晤之後，5月9日晚塔斯社發表了一項公報。它指出，英國5月8日的反建議(對此法國人未加反對)將迫使蘇聯在英國和法國為履行其對波蘭和羅馬尼亞的義務而卷入軍事行動時，立即給予援助；卻隻字未提西方國家給予蘇聯互惠的援助。鑒於這一公報的發表，5月10日張伯倫在下院發表一項聲明。他提到了哈利法克斯同邁斯基9日的會晤，在這次會見中，哈利法克斯向這位大使保證，英國的建議絕對沒有意思要蘇聯政府“去進行幹預而又得不到陛下政府或法國的支持”。這一聲明並沒有使俄國人平息下來。5月11日《消息報》刊登的一篇文章，表明了蘇聯政府對完全的互惠的重視：
蘇聯過去主張，現在仍然主張，如果法國和英國確實有意要在歐洲建立一道反侵略的屏障，那麽就應該建立起一個互相援助的統一戰線；它主要由歐洲的四個主要國家組成，即英國、法國、蘇聯和波蘭；或者至少由英國、法國和蘇聯三國組成。本著互惠的原則，這三個國家應締結一項互助條約，對受到侵略威脅的東歐和中歐其他國家提供保證。……英國的建議回避了法英蘇三方簽訂一項互助條約的問題，並認為假如英國和法國由於履行對波蘭和羅馬尼亞的保證義務而卷入戰爭，蘇聯政府就應立即予以援助；但是，對於蘇聯如因履行其可能承擔的對東歐任何國家的保證義務而一旦卷入戰爭，根據互惠的原則，它理所當然應該也得到法國和英國的援助這一點，英國卻隻字未提。
因此，在這種安排下，結果必然使蘇聯處於一種不平等的地位，盡管它將承擔與法國和英國完全相同的義務。我們更不必提這樣一個饒有趣味的事實，即在這種安排下，對侵略的實際抵抗以及這種抵抗何時開始，將隻能由英國和法國來決定，雖然由於所處的地理位置，這種抵抗的壓力將主要落在蘇聯身上。
土耳其是另一種類型。雖然它覺得自己是受到了阿爾巴尼亞政變的威脅，並且為了其他種種理由而願意同英國和法國結成聯盟，但它離開緊急危險地帶還有相當的距離。(這一點它的地位同希臘大不相同。)土耳其人的親英感情使他們很不受裏賓特洛甫的歡迎，到6月6日，他命令外交部不要再接待任何土耳其代表。7日，魏茨澤克要法布裏齊烏斯(在布加勒斯特)去使加芬庫明白，在他動身去安卡拉訪問之前，他必須讓土耳其人留下這樣的印象，即他們同英國簽訂的條約，柏林認為是倒向敵對陣營的“公開背叛”。第二天，裏賓特洛甫又為了土耳其報紙對德國所用的語調向土耳其駐柏林大使阿爾帕格提出嚴重抗議。阿爾帕格則十分坦率地回答說，對於多德卡尼斯群島的設防、意大利人的在阿爾巴尼亞登陸和德國人的堅持要求“生存空間”，土耳其感到焦慮。
在接近夏末時，國際形勢日趨惡化，德國也變得越來越關心土耳其的對外政策。當裏賓特洛甫在莫斯科簽訂德俄公約時，他向斯大林抱怨土耳其的不可靠，並斷言它已被英國的金錢所收買。確實，伊諾努總統曾經告訴德國大使馮?巴本說，他必須“使土耳其不參加任何一場戰爭”，並且，據巴本的看法，他“正在尋找一條出路”，但是德國外交部依然表示懷疑。魏茨澤克8月28日告訴阿托利科說，雖然土耳其的“政治態度……不值得讚許”，德國目前並沒有向它施加任何經濟壓力，而是“竭力敞開讓它回到正路來的大門”。當馮?巴本在繼續試圖“影響每一個人使之讚成最嚴格的中立”時，德國外交部在8月底聽到了關於俄土談判的傳說。在回答舒倫堡的詢問時，莫洛托夫承認俄國同土耳其有所接觸，但解釋說，蘇聯隻是試圖勸說土耳其人仍保持中立。
但是柏林對土耳其的憂慮並不僅僅限於對外政策方麵：德國需要土耳其的原料，因此是擔負不起一場爭吵的。雖然在7月裏希特勒曾把土耳其說成是一個不能將“高級”武器運送給它的國家，它向德國輸出的貨物的特別重要性，希特勒的經濟顧問們是非常清楚的。在8月7日的一份備忘錄中，維爾分析了這些出口貨物。它們在最重要的原料中占百分之二十九，在重要貨物中占百分之四十三，在非主要貨物中占百分之二十八。第一類中有鉻礦石、飼料、木材、生皮革和紡織原料――特別是羊毛、馬海毛和棉花。鉻礦石是最重要的，“在製造武器用的鋼中是必不可少的”。他還寫道，“喪失了來自土耳其的進口原料，不能不在目前給德國經濟帶來嚴重的損害”。
盡管馮?巴本作了很大的努力，在整個夏季德國對土耳其的猜疑還是不斷地上升。雖然輕武器繼續在運往土耳其，但是重炮，特別是六門二十四厘米的斯科達大炮(已預先付清價款，土耳其是渴望得到它們的)並沒有向買主交貨。在土耳其人和德國人的每一次談話中總是要問起這些大炮。到6月底時，克洛迪烏斯寫道，按照裏賓特洛甫的指示，“對於土耳其的詢問可以用拖拉的方式來應付。盡管如此，最後還是不能避免要向土耳其政府就扣留不交大炮的原因作一些解釋，而這事的真正原因它當然是早已就知道了的。”
在前麵提到的維爾8月7日的備忘錄中，也列出了土耳其所需要的軍需物資，其中隻有一小部分是已經交付了的。德國人希望推遲對這問題作出決定，但馮?巴本仍試圖說服柏林繼續向土耳其供應物資。8月13日他報告說，他注意到“由於西方國家無力運送軍用物資，對於英土聯盟的懷疑在日益增加”；如果德國在一場可能發生的戰爭中一開始就取得勝利的話，土耳其還是可能修改它的政策的。可是，16日魏茨澤克發來指示說，所有尚未履行的軍需物資合同應一律取消。
土耳其人並不甘於接受德國的限製。外交部秘書長梅內門吉奧盧8月20日對德國代辦說，如果從德國運來軍需物資是不道德的話，那麽這也可以適用於土耳其的鉻；但是他被告知，除非繼續運送鉻，否則德國人不想再維持同土耳其的任何經濟安排。到23日，馮?巴本被通知同土耳其可簽訂一項新的武器合同，但其中不得列入那些可用來打德國的武器。第二天，德國大使向土耳其外交部長薩拉若盧表示，他對“土耳其站到錯誤的一方”感到遺憾；對此，得到的回答是，“土耳其可能比德國弱一百倍”，但是它必須拒絕德國8月21日提出的經濟建議。土耳其寧願付給補貼來把它的產品輸出到其他國家去。不過，馮?巴本和薩拉若盧最後還是約定暫緩作出決定。28日土耳其人被告知，德國已同意暫時將它們之間的外匯和商務協定再延長期限一個月。可是，結果土耳其人拒絕了這一提議。此後土耳其就為它的寶貴的出口貨物，既同德國又同西方盟國進行了艱苦的討價還價。
上麵對東南歐各國的回顧，表明德國在1939年亟需原料，特別是石油；而巴爾幹半島各國則熱烈希望得到武器。由於德國獲得了捷克的軍火工業，包括斯科達工廠在內，而這些國家早先就是從這裏取得它們的軍火的，所以隻有德國可以供應備件和完成已經簽訂的合同。它也準備給予大量的信貸，特別是如果運送軍火後能帶來它所需要的原料的出口。在這同一時期，西方國家則正在貸款多少的問題上爭論不休，而且顯然是沒有力量把軍火運送給這些遙遠的國家，因為它們自己也需要這些物資來加強本國的防務。最後，雖然經過反複的商談，從德國(以及捷克斯洛伐克)確實運到巴爾幹半島各國的軍火仍隻是很少一部分，還不到定單中的四分之一。因為，除了匈牙利和保加利亞之外，希持勒認為所有這些國家都是不可靠的。
8月22日的一份沒有簽名的備忘錄中可以看到，德國外交部已預先準備好戰爭爆發時在各不同國家使用的宣傳材料。對法國和英國不進行攻擊；必須強調小國的中立將受到尊重；應該告訴梵蒂岡，教會的財產將得到尊重。對立陶宛可以暗示，德國了解它想要取得維爾紐斯的願望；告訴斯洛伐克，它可以收回已割讓給波蘭的部分領土。要以友好的態度對待匈牙利，但要給以警告；至於對南斯拉夫和羅馬尼亞，則要給予遠不是那麽友好的警告，告誡它們必須保持中立。
前麵已經指出，在1939年夏季，德國政策的大方向有了改變，那時同俄國的和好變成了方案中最重要的一個項目。甚至當它已開始同俄國進行談判時，德國仍希望象南斯拉夫這樣的一個國家也可以參加**產國際公約。它假設的根據是，這項公約實際上不是針對俄國而是針對英國的。對公約的這種新見解也必須顯得對斯大林和莫洛托夫有說服力，而事實上，俄國的領導人們在相信裏賓特洛甫的議論方麵似乎也沒有什麽困難。1939年夏季在準備同波蘭作戰中，希特勒的外交政策可以說除了一個方麵外，其他都是成功的。他沒有能使同波蘭的戰爭地方化；雖然按照他的計劃波蘭很快就被摧毀了，但這種錯誤估計使他陷入了一場長時期的戰爭，並導致最後的失敗。
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英國政策在朝接受一項三國條約方向發展的過程中經曆了兩個階段。（.mianhuatang.info好看的小說）在截至第一階段中，英國政府仍希望能夠說服蘇聯政府接受它修改過的、要蘇聯單方麵發表聲明的建議。從4月17日收到俄國的反建議到5月8日英國把修訂過的建議送交莫洛托夫這三個星期中，大部分時間是用在同法國政府交換意見。法國政府強調，它確信蘇聯政府在給予第三國援助方麵是不會滿足於一項針對德國進攻的間接保證的。英國政府則堅持說，隻要講清楚在英法兩國政府為了履行它們的保證義務而自己進行幹預之前，不要求俄國人插手幹預，這樣就應該可能使俄國人感到滿足了。它爭辯說，在這種情況下，英法兩國政府將是已經盡了它們最大的努力來對付德國；即使俄國承諾了一項直接的保證，它們能夠為俄國的利益效勞的也隻能到此為止。無論是法國還是英國，在這個階段都沒有考慮把波羅的海各國包括在提供保證的體係中。法國人在口頭上高唱對小國的援助隻有在它自己要求的情況下才應該向它提供的原則，並且特別讚同應該對波蘭的觀點加以考慮。但是很明顯，在這個問題上英國人比法國人更加重視應該尊重小國的感情。
4月21日，英國把一份經過修改的要俄國單方麵聲明的方案送往巴黎，並於28日送交給華沙和布加勒斯特。這三國政府都接受了這個方案，雖然法國政府對俄國人是否會接受表示懷疑。然而，5月3日，當博內同俄國大使蘇裏茨進行談話時，“在熱烈的爭論中，並為了消除(俄國大使的)疑慮”，他就把法國4月14日的建議的文本當場作了修改後交給大使，以迎合蘇裏茨口頭表示的異議。由於法國的建議，即使在修改前也已經走得比英國準備要走的遠得多，所以，顯然，法國在這個時候把它重新提出來就有可能趕到英國的前麵，贏得俄國對它自己修改過的方案的讚同。
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博內在巴黎會晤蘇裏茨的那天，也正是莫洛托夫取代李維諾夫當外交人民委員之日。5月6日向西茲發出了訓令，要他在把英國的新建議提出之前，徹底查明這次的人事變動的確不意味著政策的變化。新方案的目的在於使俄國人相信，並不是要求他們“單獨地去”反對德國。它包含一項單方麵的聲明，其中應提到斯大林在3月10日的演說中所發表的原則聲明，和英法兩國對波蘭和羅馬尼亞承擔的義務；並同意“如果大不列顛和法國由於履行這些義務而卷入戰爭，蘇聯政府將立即給予援助，如果是要求其援助的話；援助並將按照某種可以被接受的方式和條件來提供”。
5月8日，西茲同莫洛托夫有過一次據他說是“不太投機的會談”。莫洛托夫立即向西茲保證，蘇聯的政策沒有改變，李維諾夫4月17日提出的建議仍然有效。西茲於是解釋他的政府的看法說，這個建議對實際困難估計不足，將需要一個長時間來進行談判，也許會使波蘭和羅馬尼亞感到為難。“波蘭政府對於同蘇聯在政治安排方麵過分密切聯係感到躊躇，這一點蘇聯政府是很清楚的。這種躊躇不決很可能被認為是不應該的，但無疑它是事實上存在的，所以必須予以考慮。”因此，英國政府相信，接受俄國的建議的時機尚未成熟，並希望他們對英國的新方案給予同情的考慮，事實上新方案的確賦予了對於共同行動的相互保證。莫洛托夫問的第一個問題是英國政府是否建議立即開始軍事會談。西茲避而不直接回答。莫洛托夫接著宣稱，根據他的情報，波蘭對於同蘇聯聯合的態度現在已有了改變。西茲隻能說，他的政府沒有這種印象。莫洛托夫接著又抱怨說，俄國4月17日的建議一式兩份分別送交英國和法國後，收到的答複卻各不相同。西茲解釋說，兩國政府是從各自的角度來看待討論中的這些問題的，任何一方都不反對另一方表達它自己的意見；顯然莫洛托夫對西茲的這種解釋是不滿意的。莫洛托夫還不客氣地批評了英國政府拖延答複俄國4月17日的照會。
在這次令人沮喪的會晤之後，5月9日晚塔斯社發表了一項公報。它指出，英國5月8日的反建議(對此法國人未加反對)將迫使蘇聯在英國和法國為履行其對波蘭和羅馬尼亞的義務而卷入軍事行動時，立即給予援助；卻隻字未提西方國家給予蘇聯互惠的援助。鑒於這一公報的發表，5月10日張伯倫在下院發表一項聲明。他提到了哈利法克斯同邁斯基9日的會晤，在這次會見中，哈利法克斯向這位大使保證，英國的建議絕對沒有意思要蘇聯政府“去進行幹預而又得不到陛下政府或法國的支持”。這一聲明並沒有使俄國人平息下來。5月11日《消息報》刊登的一篇文章，表明了蘇聯政府對完全的互惠的重視：
蘇聯過去主張，現在仍然主張，如果法國和英國確實有意要在歐洲建立一道反侵略的屏障，那麽就應該建立起一個互相援助的統一戰線；它主要由歐洲的四個主要國家組成，即英國、法國、蘇聯和波蘭；或者至少由英國、法國和蘇聯三國組成。本著互惠的原則，這三個國家應締結一項互助條約，對受到侵略威脅的東歐和中歐其他國家提供保證。……英國的建議回避了法英蘇三方簽訂一項互助條約的問題，並認為假如英國和法國由於履行對波蘭和羅馬尼亞的保證義務而卷入戰爭，蘇聯政府就應立即予以援助；但是，對於蘇聯如因履行其可能承擔的對東歐任何國家的保證義務而一旦卷入戰爭，根據互惠的原則，它理所當然應該也得到法國和英國的援助這一點，英國卻隻字未提。
因此，在這種安排下，結果必然使蘇聯處於一種不平等的地位，盡管它將承擔與法國和英國完全相同的義務。我們更不必提這樣一個饒有趣味的事實，即在這種安排下，對侵略的實際抵抗以及這種抵抗何時開始，將隻能由英國和法國來決定，雖然由於所處的地理位置，這種抵抗的壓力將主要落在蘇聯身上。
土耳其是另一種類型。雖然它覺得自己是受到了阿爾巴尼亞政變的威脅，並且為了其他種種理由而願意同英國和法國結成聯盟，但它離開緊急危險地帶還有相當的距離。(這一點它的地位同希臘大不相同。)土耳其人的親英感情使他們很不受裏賓特洛甫的歡迎，到6月6日，他命令外交部不要再接待任何土耳其代表。7日，魏茨澤克要法布裏齊烏斯(在布加勒斯特)去使加芬庫明白，在他動身去安卡拉訪問之前，他必須讓土耳其人留下這樣的印象，即他們同英國簽訂的條約，柏林認為是倒向敵對陣營的“公開背叛”。第二天，裏賓特洛甫又為了土耳其報紙對德國所用的語調向土耳其駐柏林大使阿爾帕格提出嚴重抗議。阿爾帕格則十分坦率地回答說，對於多德卡尼斯群島的設防、意大利人的在阿爾巴尼亞登陸和德國人的堅持要求“生存空間”，土耳其感到焦慮。
在接近夏末時，國際形勢日趨惡化，德國也變得越來越關心土耳其的對外政策。當裏賓特洛甫在莫斯科簽訂德俄公約時，他向斯大林抱怨土耳其的不可靠，並斷言它已被英國的金錢所收買。確實，伊諾努總統曾經告訴德國大使馮?巴本說，他必須“使土耳其不參加任何一場戰爭”，並且，據巴本的看法，他“正在尋找一條出路”，但是德國外交部依然表示懷疑。魏茨澤克8月28日告訴阿托利科說，雖然土耳其的“政治態度……不值得讚許”，德國目前並沒有向它施加任何經濟壓力，而是“竭力敞開讓它回到正路來的大門”。當馮?巴本在繼續試圖“影響每一個人使之讚成最嚴格的中立”時，德國外交部在8月底聽到了關於俄土談判的傳說。在回答舒倫堡的詢問時，莫洛托夫承認俄國同土耳其有所接觸，但解釋說，蘇聯隻是試圖勸說土耳其人仍保持中立。
但是柏林對土耳其的憂慮並不僅僅限於對外政策方麵：德國需要土耳其的原料，因此是擔負不起一場爭吵的。雖然在7月裏希特勒曾把土耳其說成是一個不能將“高級”武器運送給它的國家，它向德國輸出的貨物的特別重要性，希特勒的經濟顧問們是非常清楚的。在8月7日的一份備忘錄中，維爾分析了這些出口貨物。它們在最重要的原料中占百分之二十九，在重要貨物中占百分之四十三，在非主要貨物中占百分之二十八。第一類中有鉻礦石、飼料、木材、生皮革和紡織原料――特別是羊毛、馬海毛和棉花。鉻礦石是最重要的，“在製造武器用的鋼中是必不可少的”。他還寫道，“喪失了來自土耳其的進口原料，不能不在目前給德國經濟帶來嚴重的損害”。
盡管馮?巴本作了很大的努力，在整個夏季德國對土耳其的猜疑還是不斷地上升。雖然輕武器繼續在運往土耳其，但是重炮，特別是六門二十四厘米的斯科達大炮(已預先付清價款，土耳其是渴望得到它們的)並沒有向買主交貨。在土耳其人和德國人的每一次談話中總是要問起這些大炮。到6月底時，克洛迪烏斯寫道，按照裏賓特洛甫的指示，“對於土耳其的詢問可以用拖拉的方式來應付。盡管如此，最後還是不能避免要向土耳其政府就扣留不交大炮的原因作一些解釋，而這事的真正原因它當然是早已就知道了的。”
在前麵提到的維爾8月7日的備忘錄中，也列出了土耳其所需要的軍需物資，其中隻有一小部分是已經交付了的。德國人希望推遲對這問題作出決定，但馮?巴本仍試圖說服柏林繼續向土耳其供應物資。8月13日他報告說，他注意到“由於西方國家無力運送軍用物資，對於英土聯盟的懷疑在日益增加”；如果德國在一場可能發生的戰爭中一開始就取得勝利的話，土耳其還是可能修改它的政策的。可是，16日魏茨澤克發來指示說，所有尚未履行的軍需物資合同應一律取消。
土耳其人並不甘於接受德國的限製。外交部秘書長梅內門吉奧盧8月20日對德國代辦說，如果從德國運來軍需物資是不道德的話，那麽這也可以適用於土耳其的鉻；但是他被告知，除非繼續運送鉻，否則德國人不想再維持同土耳其的任何經濟安排。到23日，馮?巴本被通知同土耳其可簽訂一項新的武器合同，但其中不得列入那些可用來打德國的武器。第二天，德國大使向土耳其外交部長薩拉若盧表示，他對“土耳其站到錯誤的一方”感到遺憾；對此，得到的回答是，“土耳其可能比德國弱一百倍”，但是它必須拒絕德國8月21日提出的經濟建議。土耳其寧願付給補貼來把它的產品輸出到其他國家去。不過，馮?巴本和薩拉若盧最後還是約定暫緩作出決定。28日土耳其人被告知，德國已同意暫時將它們之間的外匯和商務協定再延長期限一個月。可是，結果土耳其人拒絕了這一提議。此後土耳其就為它的寶貴的出口貨物，既同德國又同西方盟國進行了艱苦的討價還價。
上麵對東南歐各國的回顧，表明德國在1939年亟需原料，特別是石油；而巴爾幹半島各國則熱烈希望得到武器。由於德國獲得了捷克的軍火工業，包括斯科達工廠在內，而這些國家早先就是從這裏取得它們的軍火的，所以隻有德國可以供應備件和完成已經簽訂的合同。它也準備給予大量的信貸，特別是如果運送軍火後能帶來它所需要的原料的出口。在這同一時期，西方國家則正在貸款多少的問題上爭論不休，而且顯然是沒有力量把軍火運送給這些遙遠的國家，因為它們自己也需要這些物資來加強本國的防務。最後，雖然經過反複的商談，從德國(以及捷克斯洛伐克)確實運到巴爾幹半島各國的軍火仍隻是很少一部分，還不到定單中的四分之一。因為，除了匈牙利和保加利亞之外，希持勒認為所有這些國家都是不可靠的。
8月22日的一份沒有簽名的備忘錄中可以看到，德國外交部已預先準備好戰爭爆發時在各不同國家使用的宣傳材料。對法國和英國不進行攻擊；必須強調小國的中立將受到尊重；應該告訴梵蒂岡，教會的財產將得到尊重。對立陶宛可以暗示，德國了解它想要取得維爾紐斯的願望；告訴斯洛伐克，它可以收回已割讓給波蘭的部分領土。要以友好的態度對待匈牙利，但要給以警告；至於對南斯拉夫和羅馬尼亞，則要給予遠不是那麽友好的警告，告誡它們必須保持中立。
前麵已經指出，在1939年夏季，德國政策的大方向有了改變，那時同俄國的和好變成了方案中最重要的一個項目。甚至當它已開始同俄國進行談判時，德國仍希望象南斯拉夫這樣的一個國家也可以參加**產國際公約。它假設的根據是，這項公約實際上不是針對俄國而是針對英國的。對公約的這種新見解也必須顯得對斯大林和莫洛托夫有說服力，而事實上，俄國的領導人們在相信裏賓特洛甫的議論方麵似乎也沒有什麽困難。1939年夏季在準備同波蘭作戰中，希特勒的外交政策可以說除了一個方麵外，其他都是成功的。他沒有能使同波蘭的戰爭地方化；雖然按照他的計劃波蘭很快就被摧毀了，但這種錯誤估計使他陷入了一場長時期的戰爭，並導致最後的失敗。
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