第三百零四章前有惡魔，後有大海
荷蘭的遭劫是無可避免的。[.mianhuatang.info超多好看小說]荷蘭人自己在1936年3月7日以後所做的事，對他們毫無幫助；而他們力所能及的極少的幾件事，卻又放著不去做。他們不願同其他任何國家，甚至同比利時，舉行未雨綢繆的軍事參謀會談；當戰爭開始時，他們戴上了一副遮眼罩，既不向東方也不向西方去看看有什麽威脅或安慰，而是靠著那根已經折損的中立蘆杆，結果在1940年5月10日把自己的手戳破。希特勒早已決定，如果他同法國和英國交戰的話，就將入侵荷蘭。隻有一種情況可能會阻止這樣做，那就是，德國陸軍總司令部的成員普遍希望，在西方采取守勢來進行戰爭，推遲德國在那裏的進攻，以爭取時間來舉行可能導致和平的“外交上的政治會談”，以更新德國的裝備，肅清納粹體係，或使對抗部隊積聚力量。但是，不論德國陸軍總司令部的方針如何，事情總是要希特勒說了才算數的。
第四節從戰爭爆發至1939年11月12日的驚恐
荷蘭同英、法、德的關係，有一個時期同海上戰爭行動引起的事件有關，它是同荷蘭密切相關的。
三個交戰國都公布了禁運貨單(法國和英國的單子相同)；荷蘭政府對此正式提出了抗議。它還抗議英國的“黑名單”(它堅持說，這份名單把中立國歸入敵人一類，並以“宣布……對中立國強製執行聯合抵製的辦法，來懲罰這些中立國同交戰國的合法貿易”)；抗議荷蘭船隻受到英國檢查機關的長時間留難；抗議荷蘭船上的人被帶走；抗議郵件被耽誤。英國的這些措施是使荷蘭經常感到不滿的原因，尤其在這些措施因為對德國的海上布雷政策進行報複而變本加厲以後；直到臨近德國入侵時，英、荷之間才最後達成了暫時解決辦法。9月6日，德國政府向所有的中立國――特別是針對低地國家和斯堪的納維亞國家――發表聲明。聲明說，這些國家同其他國家的經濟關係如有任何單方麵的改變，損及德國的利益，都將被德國政府認為是破壞中立。德國在海上的實力遠遜於英國，隻有在波羅的海除外，在那裏，裝運木材開往荷蘭的船隻被德國海軍留難的時間長得異乎尋常。到了11月中旬，荷蘭因水雷和潛水艇而遭受的損失開始急劇增加。荷蘭抱怨交戰國的另一個原因，是由於新聞檢查製度和缺少空運而不能從倫敦和巴黎得到及時的消息，但德國的宣傳卻很活躍。
9月26日，荷蘭有謠言說，波蘭的戰役業已結束，俄-德共同瓜分波蘭的協定也已實施，希特勒回到柏林後將要提出“和平建議”，這是許多人所預料到的，但並不指望這一建議會被對方接受。[.mianhuatang.info超多好看小說]到時候希特勒就將去西線，在那裏發動攻勢。德國軍隊大量集中在萊茵蘭，似乎預示將有一次攻勢。這並不需要采取防守戰略，因為西壁防線按理已足夠堅固，隻需要適量的駐軍就足以遏製任何進攻。10月6日，希特勒發表了預料中的演說，他說，這是他向盟國的最後一次建議。由於這篇演說的實質似乎是在表明德國旨在統治中歐，也許希特勒是打算表示願意同西歐國家進行和談。總之，對於這篇演說，荷蘭外交大臣範?克勒芬斯是這樣來理解的。荷蘭報紙則認為，希特勒的“和平攻勢”很少有希望得出什麽結果。希特勒幾乎沒有表現出願意讓步的樣子。的確，可能作出讓步的唯一跡象，隻是他著重地保證，將成立一個新的波蘭國家。荷蘭方麵覺得，盟國這時應當宣布它們的作戰目的，但是駐在倫敦的一個荷蘭記者解釋說，英國當時不能這樣做，它正在為保存自己而戰鬥。
大約就在這個時候，曾經有過一些試圖恢複歐洲和平的計劃，其中有一些計劃打動了荷蘭。9月26日，在希特勒同瑞典人比爾格?達勒魯斯會見時，戈林建議德國和英國的代表在荷蘭會晤，以探索締結協定的可能性。於是準備要求威廉明娜女王正式邀請兩國的代表討論停戰。10月1日，馮?巴本(德國駐土耳其大使)從安卡拉來電，說荷蘭駐該地公使p?c?菲塞爾博士同他談論過由比利時和荷蘭兩國國王充當調停人，安排媾和的可能性，他還說，荷蘭政府一定試探過英國政府，看它是否準備談判。在馮?巴本的同一封電報中，還概述了英國駐安卡拉大使和荷蘭公使10月3日就這一問題商談的要點。
盡管範?克勒芬斯在企圖弄清盟國從希特勒的演說中是否看出有任何媾和的可能性時，並沒有得到鼓勵，但是他仍向威廉明娜女王提出，應當重新提出荷蘭在8月間提出的斡旋建議。比利時國王訪問了海牙，11月7日，兩國國王向英國國王、法國總統、德國總理提議，利用他們的斡旋來為公正的和平奠定合理而牢固的基礎。教皇以及挪威和瑞典政府一聽到這個建議，立刻熱烈地表示支持。荷蘭人認為該建議加強了低地國家在道義上的地位，但並不指望因此得到多少實際效果。11月12日來自英、法兩國的電報答複實際是說，必須由德國首先采取行動；裏賓特洛甫在15日給荷蘭和比利時駐柏林代表的口頭答複是(德國駐海牙公使馮?策希在11日曾說過，德國政府將“仔細研究”這個建議，從而稍微解除了荷蘭的憂慮)，“在英、法兩國政府粗暴地拒絕采取和平行動……後，德國政府也隻得認為事情就此作罷”。
荷蘭和比利時的建議之突如其來，使這兩國的人民感到意外。(.mianhuatang.info棉花糖小說網)由於有報道說德國軍隊在荷蘭邊境集中，由於德國報紙警告比利時不要與荷蘭締結同盟，並警告荷蘭不要向英國的封鎖措施屈服，加劇了他們的緊張。在荷蘭，已經投票通過了一筆新的、為數一億盾的特別防務撥款；引入洪水的區域內的工事在加緊建造；海牙的守軍增加了一倍；石油和糖實行了配給；大城市中采取了預防空襲的措施；荷蘭的十一個省份中有八個省的部分地區在11月1日已宣布戒嚴。據報道，應變措施已經完成，隻有烏得勒支以西要引水淹沒的廣闊的“洪水防線”除外，這一著要到最後才執行。
這時又發生了兩件事，正好被德國人用來加強他們的神經戰。11月8日，當希特勒正在慕尼黑的貝格勃勞凱勒酒館向納粹黨發表一年一度的演說時，有人企圖暗殺他。有一個名叫埃爾澤的共產黨員(他顯然沒有同謀者)極其巧妙地放了一顆炸彈，但這顆炸彈在希特勒離去後二十分鍾才爆炸。11月9日下午，有兩個英國陸軍軍官r?h?史蒂文斯少校和佩恩?貝斯特上尉(當時他們正在荷蘭工作，告訴荷蘭諜報局，他們同德國反對希特勒的人們有來往)偕同荷蘭諜報局的參謀軍官克洛普中尉驅車前往距離荷德邊界線隻有幾碼遠的文洛，去同他們信以為真的反希特勒人士進行第五次會晤。克洛普的頭部中了槍彈，他和另外兩個人連同司機一齊被一群身穿便服的人綁架到德國。德國的一則新聞公報承認――甚至自吹自擂――這件事是德國特工人員幹的。在這以前，荷蘭人一直沒有理由譴責德國政府。這時荷蘭政府立刻要求德國作出解釋，並建議把這件事提交給某個國際司法機構；但是在這一點上，荷蘭沒有得到德國政府任何滿意的答複。德國各報奉令把有關上述這兩件事的報道刊登在頭版並列的兩欄內，以便使頭腦簡單或粗心大意的讀者也可能聯想到，英國保密局應對謀害希特勒負責；有些報紙甚至直截了當地譴責英國應負責任。
根據馮?策希11月7日關於和平建議的報告中所說的情況，以及過了11月12日還沒有發生人們擔心的侵略以後，荷蘭普遍存在一種稍微安定的情緒。這一點由容克黑爾?德?格爾首相在11月13日的廣播中流露了出來，他在廣播中談到，中立的荷蘭的動員狀態雖然決不是形式的或象征性的，但是荷蘭這時並不比戰爭開始以來的任何一個時候更危險；他又說，毫無理由地擔心害怕和輕信無稽謠言，就是不相信上帝。德國人對於斡旋的建議所作的答複，被人們普遍認為是斷然的拒絕；但是也有一些人認為門還沒有關上，其中有幾個人還因下述報道而鼓起了信心，報道說，意大利和西班牙在11月13日向德國政府表明，它們對於保全比利時和荷蘭感到關切。到該月中旬，局勢又趨於平靜。
11月危機過去不久，馮?策希(他是一個堅決反對納粹的人，急欲竭盡所能來幫助荷蘭人)向荷蘭外交部秘書長斯瑙克?許爾格龍耶至少作了兩次試探，看看如果德國人進軍時隻通過林堡，荷蘭人是否會默許。荷蘭的中立僅僅是“形式上的”呢？還是將有武力作後盾？馮?策希得到了一個由範?克勒芬斯簽署的否定答複。馮?策希的這種接觸是否代表官方，似乎並不清楚。關於馮?策希的這一行動，沒有報告過荷蘭內閣。11月20日，德國下達“戰爭行動第八號指令”(由凱特爾簽署)，命令進入備戰狀態，指出“荷蘭軍隊的態度無從預測”。
從1939年11月起，荷蘭開始真正受到了海上戰爭的嚴重影響。18日，一艘大型荷蘭客輪“西蒙?博利瓦爾”號就在哈裏奇以東“森克”號燈船附近被磁性水雷炸沉。荷蘭政府詢問德國政府曾否在那個區域布雷；同時也小心地向英國政府詢問了這個問題。11月23日，油船“斯利德雷赫特”號在愛爾蘭以西被一艘潛水艇攔住，在全體船員被趕下救生艇後，船被魚雷擊沉。三十一名船員中，生還的隻有五人。這樣的事不斷發生。荷蘭人激烈地抱怨海上不再通行無阻，並對他們所說的“英國措施的殘酷性”大為震驚。這些措施是為了報複德國在海上進行戰爭而實行的，由英國首相在11月21日宣布(法國人接著在22日宣布)，內容與第一次世界大戰中采取的措施類似，規定從德國運出的或德國人擁有的出口貨物將在公海上被沒收。11月23日，荷蘭駐倫敦公使拜會了英國外交部，以作出安排，在英國可能采取任何措施時，保留荷蘭根據國際法應有的一切權利；同時，據11月25日從哥本哈根發來的報告說，德國估計了這些報複措施可能產生的後果後決定，“德國對企圖穿越北海的中立國船隻將不給予特別照顧”。在中立國家反對英國措施的抗議中，荷蘭人強調了這些措施將使荷蘭的貨物托運人和代理商遭受困難和沉重損失，並且正在考慮派出船隊時由一艘裝有掃雷設備的船領航，以防水雷，並由中立國的軍艦護航，以防被英國人攔阻或受德國人襲擊；但是荷蘭人後來理解到，這樣的護航一定會把自己卷入戰爭；有兩個星期德國的報紙不那麽咄咄逼人，但在月底又攻擊荷蘭人屈服於英國的措施。荷蘭報紙表示，對於不預先通知就在商船行駛的航線沿途布雷一事，要確定誰應當負責，固然是困難的，但是根據常識推斷，這不可能由英國人負責；認為英國的報複行動對荷蘭的打擊很沉重，而要達成協議大概還需很長時間；而且荷蘭人無法指望能強迫英國人或德國人這樣做。與此同時，荷蘭的船隻必須繼續出海。大多數荷蘭報紙都對英國和對德國表示了同樣的憤慨；但是有一家報紙說，英國雖然知道它的報複措施破壞了國際法的條文，不過它對中立國家一直相當關懷，並且可能準備作一些讓步；另一家報紙則直言不諱地把英國的措施與德國的措施加以區別；它指出，英國造成的是金錢的損失，而德國造成的卻是人命的損失，聯係這一點，這家報紙還提到了德國在第一次世界大戰中的殘暴行為。
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當荷蘭政府正在考慮就封鎖事重新向英國交涉，而對於組織護航的事還沒有作出任何決定時，英國的經濟作戰部就德國指責盟國扣留出口貨物為非法一事發表了聲明；而德國
發給外國各報代表的聲明，則對中立國家(其中顯然針對荷蘭，它是唯一被點名的國家)在英、法采取報複措施以後還不武裝它們的商船或將商船組織起來加以護航表示驚訝(當英國人武裝了他們的商船來對付潛水艇時，德國人曾利用這點作為任意布雷的借口，並為此事謾罵英國人達兩個月之久)。塞西爾勳爵在接見一個荷蘭記者時指出，如果要求國際聯盟來處理英、德衝突的話，中立國家可能不得不采取一些步驟，結果它們所付代價要比英國采取報複措施所付代價還要大。1939年12月30日，《泰晤士報》登載了該報駐荷蘭記者的一篇長文，回顧了海上發生戰事以後荷蘭的情況。他說，荷蘭人告訴他，荷蘭前有惡魔，後有大海，而“你就是大海”；這篇文章的要點是，荷蘭不顧英國的管製和德國的破壞，正在繼續努力經營它的運輸業。
1939年11月30日俄國入侵芬蘭，芬蘭向國際聯盟的呼籲，在荷蘭激起了廣泛的同情，不過荷蘭人覺得，芬蘭按理是無法指望別的國家根據國聯盟約第十六條條文自發地采取行動的。荷蘭政府的看法是，國際聯盟當時沒有威信，荷蘭政府說，荷蘭不會參加對一個被指明為侵略者的國家所采取的任何製裁行動，盡管荷蘭可能在最終查明誰是侵略者的過程中進行合作。荷蘭擔心，德國與盟國之間的戰事繼續下去，最後隻可能對俄國一個國家有利。當芬蘭戰敗時，荷蘭人認為這是“盟國讓它由命運擺布”。
荷蘭的遭劫是無可避免的。[.mianhuatang.info超多好看小說]荷蘭人自己在1936年3月7日以後所做的事，對他們毫無幫助；而他們力所能及的極少的幾件事，卻又放著不去做。他們不願同其他任何國家，甚至同比利時，舉行未雨綢繆的軍事參謀會談；當戰爭開始時，他們戴上了一副遮眼罩，既不向東方也不向西方去看看有什麽威脅或安慰，而是靠著那根已經折損的中立蘆杆，結果在1940年5月10日把自己的手戳破。希特勒早已決定，如果他同法國和英國交戰的話，就將入侵荷蘭。隻有一種情況可能會阻止這樣做，那就是，德國陸軍總司令部的成員普遍希望，在西方采取守勢來進行戰爭，推遲德國在那裏的進攻，以爭取時間來舉行可能導致和平的“外交上的政治會談”，以更新德國的裝備，肅清納粹體係，或使對抗部隊積聚力量。但是，不論德國陸軍總司令部的方針如何，事情總是要希特勒說了才算數的。
第四節從戰爭爆發至1939年11月12日的驚恐
荷蘭同英、法、德的關係，有一個時期同海上戰爭行動引起的事件有關，它是同荷蘭密切相關的。
三個交戰國都公布了禁運貨單(法國和英國的單子相同)；荷蘭政府對此正式提出了抗議。它還抗議英國的“黑名單”(它堅持說，這份名單把中立國歸入敵人一類，並以“宣布……對中立國強製執行聯合抵製的辦法，來懲罰這些中立國同交戰國的合法貿易”)；抗議荷蘭船隻受到英國檢查機關的長時間留難；抗議荷蘭船上的人被帶走；抗議郵件被耽誤。英國的這些措施是使荷蘭經常感到不滿的原因，尤其在這些措施因為對德國的海上布雷政策進行報複而變本加厲以後；直到臨近德國入侵時，英、荷之間才最後達成了暫時解決辦法。9月6日，德國政府向所有的中立國――特別是針對低地國家和斯堪的納維亞國家――發表聲明。聲明說，這些國家同其他國家的經濟關係如有任何單方麵的改變，損及德國的利益，都將被德國政府認為是破壞中立。德國在海上的實力遠遜於英國，隻有在波羅的海除外，在那裏，裝運木材開往荷蘭的船隻被德國海軍留難的時間長得異乎尋常。到了11月中旬，荷蘭因水雷和潛水艇而遭受的損失開始急劇增加。荷蘭抱怨交戰國的另一個原因，是由於新聞檢查製度和缺少空運而不能從倫敦和巴黎得到及時的消息，但德國的宣傳卻很活躍。
9月26日，荷蘭有謠言說，波蘭的戰役業已結束，俄-德共同瓜分波蘭的協定也已實施，希特勒回到柏林後將要提出“和平建議”，這是許多人所預料到的，但並不指望這一建議會被對方接受。[.mianhuatang.info超多好看小說]到時候希特勒就將去西線，在那裏發動攻勢。德國軍隊大量集中在萊茵蘭，似乎預示將有一次攻勢。這並不需要采取防守戰略，因為西壁防線按理已足夠堅固，隻需要適量的駐軍就足以遏製任何進攻。10月6日，希特勒發表了預料中的演說，他說，這是他向盟國的最後一次建議。由於這篇演說的實質似乎是在表明德國旨在統治中歐，也許希特勒是打算表示願意同西歐國家進行和談。總之，對於這篇演說，荷蘭外交大臣範?克勒芬斯是這樣來理解的。荷蘭報紙則認為，希特勒的“和平攻勢”很少有希望得出什麽結果。希特勒幾乎沒有表現出願意讓步的樣子。的確，可能作出讓步的唯一跡象，隻是他著重地保證，將成立一個新的波蘭國家。荷蘭方麵覺得，盟國這時應當宣布它們的作戰目的，但是駐在倫敦的一個荷蘭記者解釋說，英國當時不能這樣做，它正在為保存自己而戰鬥。
大約就在這個時候，曾經有過一些試圖恢複歐洲和平的計劃，其中有一些計劃打動了荷蘭。9月26日，在希特勒同瑞典人比爾格?達勒魯斯會見時，戈林建議德國和英國的代表在荷蘭會晤，以探索締結協定的可能性。於是準備要求威廉明娜女王正式邀請兩國的代表討論停戰。10月1日，馮?巴本(德國駐土耳其大使)從安卡拉來電，說荷蘭駐該地公使p?c?菲塞爾博士同他談論過由比利時和荷蘭兩國國王充當調停人，安排媾和的可能性，他還說，荷蘭政府一定試探過英國政府，看它是否準備談判。在馮?巴本的同一封電報中，還概述了英國駐安卡拉大使和荷蘭公使10月3日就這一問題商談的要點。
盡管範?克勒芬斯在企圖弄清盟國從希特勒的演說中是否看出有任何媾和的可能性時，並沒有得到鼓勵，但是他仍向威廉明娜女王提出，應當重新提出荷蘭在8月間提出的斡旋建議。比利時國王訪問了海牙，11月7日，兩國國王向英國國王、法國總統、德國總理提議，利用他們的斡旋來為公正的和平奠定合理而牢固的基礎。教皇以及挪威和瑞典政府一聽到這個建議，立刻熱烈地表示支持。荷蘭人認為該建議加強了低地國家在道義上的地位，但並不指望因此得到多少實際效果。11月12日來自英、法兩國的電報答複實際是說，必須由德國首先采取行動；裏賓特洛甫在15日給荷蘭和比利時駐柏林代表的口頭答複是(德國駐海牙公使馮?策希在11日曾說過，德國政府將“仔細研究”這個建議，從而稍微解除了荷蘭的憂慮)，“在英、法兩國政府粗暴地拒絕采取和平行動……後，德國政府也隻得認為事情就此作罷”。
荷蘭和比利時的建議之突如其來，使這兩國的人民感到意外。(.mianhuatang.info棉花糖小說網)由於有報道說德國軍隊在荷蘭邊境集中，由於德國報紙警告比利時不要與荷蘭締結同盟，並警告荷蘭不要向英國的封鎖措施屈服，加劇了他們的緊張。在荷蘭，已經投票通過了一筆新的、為數一億盾的特別防務撥款；引入洪水的區域內的工事在加緊建造；海牙的守軍增加了一倍；石油和糖實行了配給；大城市中采取了預防空襲的措施；荷蘭的十一個省份中有八個省的部分地區在11月1日已宣布戒嚴。據報道，應變措施已經完成，隻有烏得勒支以西要引水淹沒的廣闊的“洪水防線”除外，這一著要到最後才執行。
這時又發生了兩件事，正好被德國人用來加強他們的神經戰。11月8日，當希特勒正在慕尼黑的貝格勃勞凱勒酒館向納粹黨發表一年一度的演說時，有人企圖暗殺他。有一個名叫埃爾澤的共產黨員(他顯然沒有同謀者)極其巧妙地放了一顆炸彈，但這顆炸彈在希特勒離去後二十分鍾才爆炸。11月9日下午，有兩個英國陸軍軍官r?h?史蒂文斯少校和佩恩?貝斯特上尉(當時他們正在荷蘭工作，告訴荷蘭諜報局，他們同德國反對希特勒的人們有來往)偕同荷蘭諜報局的參謀軍官克洛普中尉驅車前往距離荷德邊界線隻有幾碼遠的文洛，去同他們信以為真的反希特勒人士進行第五次會晤。克洛普的頭部中了槍彈，他和另外兩個人連同司機一齊被一群身穿便服的人綁架到德國。德國的一則新聞公報承認――甚至自吹自擂――這件事是德國特工人員幹的。在這以前，荷蘭人一直沒有理由譴責德國政府。這時荷蘭政府立刻要求德國作出解釋，並建議把這件事提交給某個國際司法機構；但是在這一點上，荷蘭沒有得到德國政府任何滿意的答複。德國各報奉令把有關上述這兩件事的報道刊登在頭版並列的兩欄內，以便使頭腦簡單或粗心大意的讀者也可能聯想到，英國保密局應對謀害希特勒負責；有些報紙甚至直截了當地譴責英國應負責任。
根據馮?策希11月7日關於和平建議的報告中所說的情況，以及過了11月12日還沒有發生人們擔心的侵略以後，荷蘭普遍存在一種稍微安定的情緒。這一點由容克黑爾?德?格爾首相在11月13日的廣播中流露了出來，他在廣播中談到，中立的荷蘭的動員狀態雖然決不是形式的或象征性的，但是荷蘭這時並不比戰爭開始以來的任何一個時候更危險；他又說，毫無理由地擔心害怕和輕信無稽謠言，就是不相信上帝。德國人對於斡旋的建議所作的答複，被人們普遍認為是斷然的拒絕；但是也有一些人認為門還沒有關上，其中有幾個人還因下述報道而鼓起了信心，報道說，意大利和西班牙在11月13日向德國政府表明，它們對於保全比利時和荷蘭感到關切。到該月中旬，局勢又趨於平靜。
11月危機過去不久，馮?策希(他是一個堅決反對納粹的人，急欲竭盡所能來幫助荷蘭人)向荷蘭外交部秘書長斯瑙克?許爾格龍耶至少作了兩次試探，看看如果德國人進軍時隻通過林堡，荷蘭人是否會默許。荷蘭的中立僅僅是“形式上的”呢？還是將有武力作後盾？馮?策希得到了一個由範?克勒芬斯簽署的否定答複。馮?策希的這種接觸是否代表官方，似乎並不清楚。關於馮?策希的這一行動，沒有報告過荷蘭內閣。11月20日，德國下達“戰爭行動第八號指令”(由凱特爾簽署)，命令進入備戰狀態，指出“荷蘭軍隊的態度無從預測”。
從1939年11月起，荷蘭開始真正受到了海上戰爭的嚴重影響。18日，一艘大型荷蘭客輪“西蒙?博利瓦爾”號就在哈裏奇以東“森克”號燈船附近被磁性水雷炸沉。荷蘭政府詢問德國政府曾否在那個區域布雷；同時也小心地向英國政府詢問了這個問題。11月23日，油船“斯利德雷赫特”號在愛爾蘭以西被一艘潛水艇攔住，在全體船員被趕下救生艇後，船被魚雷擊沉。三十一名船員中，生還的隻有五人。這樣的事不斷發生。荷蘭人激烈地抱怨海上不再通行無阻，並對他們所說的“英國措施的殘酷性”大為震驚。這些措施是為了報複德國在海上進行戰爭而實行的，由英國首相在11月21日宣布(法國人接著在22日宣布)，內容與第一次世界大戰中采取的措施類似，規定從德國運出的或德國人擁有的出口貨物將在公海上被沒收。11月23日，荷蘭駐倫敦公使拜會了英國外交部，以作出安排，在英國可能采取任何措施時，保留荷蘭根據國際法應有的一切權利；同時，據11月25日從哥本哈根發來的報告說，德國估計了這些報複措施可能產生的後果後決定，“德國對企圖穿越北海的中立國船隻將不給予特別照顧”。在中立國家反對英國措施的抗議中，荷蘭人強調了這些措施將使荷蘭的貨物托運人和代理商遭受困難和沉重損失，並且正在考慮派出船隊時由一艘裝有掃雷設備的船領航，以防水雷，並由中立國的軍艦護航，以防被英國人攔阻或受德國人襲擊；但是荷蘭人後來理解到，這樣的護航一定會把自己卷入戰爭；有兩個星期德國的報紙不那麽咄咄逼人，但在月底又攻擊荷蘭人屈服於英國的措施。荷蘭報紙表示，對於不預先通知就在商船行駛的航線沿途布雷一事，要確定誰應當負責，固然是困難的，但是根據常識推斷，這不可能由英國人負責；認為英國的報複行動對荷蘭的打擊很沉重，而要達成協議大概還需很長時間；而且荷蘭人無法指望能強迫英國人或德國人這樣做。與此同時，荷蘭的船隻必須繼續出海。大多數荷蘭報紙都對英國和對德國表示了同樣的憤慨；但是有一家報紙說，英國雖然知道它的報複措施破壞了國際法的條文，不過它對中立國家一直相當關懷，並且可能準備作一些讓步；另一家報紙則直言不諱地把英國的措施與德國的措施加以區別；它指出，英國造成的是金錢的損失，而德國造成的卻是人命的損失，聯係這一點，這家報紙還提到了德國在第一次世界大戰中的殘暴行為。
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當荷蘭政府正在考慮就封鎖事重新向英國交涉，而對於組織護航的事還沒有作出任何決定時，英國的經濟作戰部就德國指責盟國扣留出口貨物為非法一事發表了聲明；而德國
發給外國各報代表的聲明，則對中立國家(其中顯然針對荷蘭，它是唯一被點名的國家)在英、法采取報複措施以後還不武裝它們的商船或將商船組織起來加以護航表示驚訝(當英國人武裝了他們的商船來對付潛水艇時，德國人曾利用這點作為任意布雷的借口，並為此事謾罵英國人達兩個月之久)。塞西爾勳爵在接見一個荷蘭記者時指出，如果要求國際聯盟來處理英、德衝突的話，中立國家可能不得不采取一些步驟，結果它們所付代價要比英國采取報複措施所付代價還要大。1939年12月30日，《泰晤士報》登載了該報駐荷蘭記者的一篇長文，回顧了海上發生戰事以後荷蘭的情況。他說，荷蘭人告訴他，荷蘭前有惡魔，後有大海，而“你就是大海”；這篇文章的要點是，荷蘭不顧英國的管製和德國的破壞，正在繼續努力經營它的運輸業。
1939年11月30日俄國入侵芬蘭，芬蘭向國際聯盟的呼籲，在荷蘭激起了廣泛的同情，不過荷蘭人覺得，芬蘭按理是無法指望別的國家根據國聯盟約第十六條條文自發地采取行動的。荷蘭政府的看法是，國際聯盟當時沒有威信，荷蘭政府說，荷蘭不會參加對一個被指明為侵略者的國家所采取的任何製裁行動，盡管荷蘭可能在最終查明誰是侵略者的過程中進行合作。荷蘭擔心，德國與盟國之間的戰事繼續下去，最後隻可能對俄國一個國家有利。當芬蘭戰敗時，荷蘭人認為這是“盟國讓它由命運擺布”。