大宋政和十三年春，國朝的第一次大朝會終於要召開了。
這也預示著趙曦的官製改革和三級決策製終於在大宋正式實行了。
在此之前，內閣成員曾建議更換年號，趙曦拒了，理由也很簡單……國運蒸蒸日上。
雖然趙曦知道年號跟國運屁關係沒有，但這理由卻最有說服力。
自元日放衙，國朝偏遠州府郡縣的參政議政就開始往汴梁聚集了，軌道馬車每日的客運，也隨時準備著運送參政議政的專列。
因此，朝廷也專門向驛站和軌道運輸撥付了專款。
對於進汴梁的這些參政議政，多數人對汴梁是熟悉的，因為多數是考舉及第後，然後再外放到地方做官的。
隻不過這一次進京與以前不同，這一次是彰顯地位的一次進京。
想想就知道，在國朝，整個參政議政內閣全部算下來，問不足五百人，能參加大朝會，這本身就代表著進入了國朝最高權利階層…～
至於是不是真的這樣，見仁見智吧。總則，這樣的一個機製，宣示著一個觀念：國朝自上而下的思想統一，不再會出現政令隻在汴梁的情形。
“嘩眾取寵，好大喜功！”
王雱冬季又有一次發病，這才剛剛好轉，陪著老爹送走了不知道第幾波拜訪者後，跟他爹小聲嘀咕著。
“雱兒，累了吧？明日讓旁兒陪著爹爹吧。”
王安石看著在兒子身上晃蕩的官袍，真不忍心嗬斥他。不過他好像也沒因為雱兒的口不擇言嗬斥過。
在王雱眼裏，凡不是他爹推行的新法，都不是好新法。
可王安石卻是深切！體會到了官家這些新政，給國朝帶來的變化。
就比如這些天沒斷絕的拜訪。說是門生故舊進京了來走串，倒不如說都是來討主意的。
做一個國朝的參政議政，並不是你隻享受權利而不承擔義務。每一位參政議政，都需要向朝廷提交一份策論，自己政務或者自己轄地的事務的策論。
這些拜訪，更多的是來內閣的府上，問問清楚。
這也是王雱嘴裏嘩眾取寵的來源。
王安石沒嗬斥兒子，卻不代表他認同兒子的說法。讓他休息，身體固然是原因之一，他那張口無遮攔的嘴，才是主要原因。
用這方法來提醒一下兒子。
王雱看了看爹爹的表情，頓了一頓說道：“孩兒明白，讓旁弟陪著爹爹吧。”
而韓琦府上，陪著韓琦接待訪客的，是他的大兒子範忠彥。
韓忠彥現在是定州知州，是有被提名議政的，深受韓琦看重。
讓兒子陪著接待訪客，也有向門生故舊介紹兒子的意思。
國朝的三級決策製，在韓琦看來，若想在未來的朝廷中有所作為，官場中關係應該比以往的作用更大。
“爹爹，純彥與往日大不同了。”
韓純彥不是參政也不是議政，卻一樣有資格參與議政會議，是被總監察衙門抽調回京監督議政會議的。
因為他在懷州任職時，主辦了兩件監察案件，被範純仁點名進京的。
至於到底有沒有韓琦的麵子，誰說的準。
“為父都想到講武堂待一段時間。那地方真有點奇怪，就像煉爐，出來後都是人才。”
這幾日訪客有遇到純彥的，韓琦發現兒子的官腔比他還打的好。
韓琦也明白，他的官腔是真的官腔，而兒子的官腔卻是發自內心的。
“爹爹，大朝會要求每人都必須撰寫時論。孩兒有所不解。如此一來，這就相當於參加大朝會的臣工，都有奏本。”
“按照大朝會的議程，所有提案都要有答複的。幾百份奏本，內閣又如何在七日沒全數答複？是否會最終流於形式？”
“官家一直重視朝廷信譽，若不能完成提案答複，這三級決策製的推行很可能失去威信。”
韓忠彥不是沒參加過以前的朝會，屁大的事也能嚷嚷半天。甚至一次朝會連一件事都解決不了。
現在的朝會製，官家居然要求所有人全部有奏本，還必須是言之有物的奏本。
他很難想象朝廷如何答複這些奏本的，恐怕內閣連翻閱奏本的時間都沒有。
“忠彥，你純彥弟隻是來家裏一趟，然後就進勤政殿了。你以為為何？”
“所有參政議政，在大朝會召開三日前，必須將奏本上交到秘書閣。朝廷各衙門的書吏、貢院國子監的學生，這時候已經全部在秘書閣集中了。”
“監察衙門的監察官是負責登記奏本的，然後交於那些國子監貢院的學生，由他們將提交上去的奏本分類，最終交於朝廷各衙門的書吏。”
“關於吏部的由吏部帶走，關於兵部的兵部拿去，各司其職。”
“所有的奏本其實從朝廷接到的那時起，就已經進入了處置和答複的進度。各衙門有司先行整理同類奏本，然後對奏本提出的政務予以答複處理。凡不能答複處理或權限限製的，上交強官。”
“如此一級一級向上，不同官階的處理不同的奏本和提案。就是為父，再過幾日也得進議政殿了…～那些朝廷各衙門處置不了的，最後會交於內閣議事處理。”
幾百份奏本多嗎？如果是以前的朝堂，以前的處理奏折模式，在這麽短時間內，朝廷收到這麽多大奏本，確實很多。要想所有的奏本得到回複和處理，說不定得幾年，甚至有的連看都不會看一眼。
但是，對於現在的議事製度，幾百份奏本還真不是什麽事。
韓琦確實越來越有點敬佩官家的思路了。
幾百份奏本，首先經過書吏閱覽後，按照衙門職能分類。涉及兵部的歸兵部，涉及吏部的歸吏部，該是工坊城的送到工坊城，該是市易寺歸口市易寺。
然後，有朝廷各衙門有司，開始按衙門職能分工。比如兵部，武備還是職方，駕部還是庫部，各自把涉及各司的奏本帶走。
若是擱以前，這些衙門可能直接就把這些奏本丟一邊了…～各衙門有約定俗成的處理政務習慣，不管怎樣的奏本，對於那些衙門官員而言，根本就懶得看。
現在不同了，監察官巡視，不停的追進度，必須在大朝會之前，完成所有奏本的答複。
層層分工，責任到人，各司其職，各擔其責。這就是朝廷大朝會奏本處理流程。
書吏解決不了的，上報郎中，郎中超過權限的，由侍郎決定，再有做不了主的，衙門主官處置。
最後，需要多部門配合和協調溝通的奏本，由各衙門主官整理摘錄後，統一向內閣呈報，由內閣議事逐個解決。
別看是可能會有五百多份奏本，首先提交的時間不同，每日各衙門書吏接到的奏本也就十幾幾十份。
再分到衙門有司，再往上傳遞…～如此下來，每一位官吏手頭上的奏本多不起來，甚至平均每一位朝廷各衙門官吏，直接處置的奏本都不會有五份。
“爹爹，幾百人的奏本，很可能出現大量無用，重複的事務，有點耗時費力了。”
韓琦看了看兒子……不了解其中端倪者，永遠不知道官家的流程有多嚴密。
“忠彥，大朝會的議程與以往朝會不同，大不同。以往的大朝會，是官家詢臣工有無奏本，而新製下的大朝會是朝廷答複和解決奏本政務。”
“而在答複解決奏本之前，大朝會還有一道程序，就是由監察衙門公布奏本的情況。”
“比如涉及農桑者幾何？奏請兵事者多少？又有多少參政議政奏請農田水利，有多少是關於鹽鐵茶酒的等等。”
“同時，就如大比一般，朝廷將由各衙門評比出真的有利於國朝的奏本，予以公布。”
“這還不算，朝廷還會按照參政議政的來源地，根據路州府郡縣，對奏本的質量進行排名公布。至於雷同的奏本，你應該知道會是怎樣的結果！”
“你在家裏也沒必要多待了，召集定州的參政議政，將朝廷要求重申一次方為正事。參政議政是有任期，可並沒有說任期內不可以免除。真要不稱職了，監察衙門可不容情。”
想來朝廷的要求，過幾日應該都清楚了。
其實，在這個問題上，朝廷還真不擔心。所謂文無第一，武無第二，國朝的官員，沒有誰認為就比別人差，抄襲奏本的可能性幾近於無。
隻不過朝廷評比奏本的措施，才是各州府郡縣該操心的。
如果說大比比的是個人，那麽大朝會公布奏本比的就是一個州府的治政和務實。
這一條，在內閣議事時，幾乎沒有反對聲，是一致通過的。
大朝會奏報的議題，韓琦也沒有反對。
原因嘛，是官家在大朝會奏本處置流程中，有很明顯的放權意圖，層層分工責任到人，這本身就是權利下放的意圖。
權利確實是下放了。讓不同層級的官員，在大朝會期間，有處理不同層級事務的權利……這也是趙曦的一次嚐試，借大朝會奏本繁多的契機，嚐試責任到人的政務處置措施。
這樣的措施，並不會影響上官對衙門事務的統領，或者說還能更好了解衙門官員的能力。
大朝會，不僅僅要公布奏本，還有公布奏本處置的答複。
奏本要求言之有物，這一點會引導官員他踏實的去了解民生，真正的去處理政務。
對於國朝地方官員的是怎樣理政的，趙曦心裏清楚。
國朝多年來形成的風氣，隻要及第了，就算是萬事大吉。所謂做官，成了坐官，不需要做事，就是閑混幾年，按照磨堪，也照樣進階升官。
趙曦提出的大朝會奏本流程，是用臣工想得到的去鞭策他們去做事。
參政議政是國朝的權利頂層，涉及到國朝的方方麵麵，誰擁有了參政議政的身份，也不會舍得丟棄。
而奏本的要求，一年一度大朝會，勢必在一定程度上迫使臣工為保住參政議政的位置，而真正的去做事理政。
一環扣一環，從來都是這樣推動國朝變革的。
趙曦相信，隻要這樣實行幾年，整個國朝的官場風氣會得到大的改觀。
至於這第一次的大朝會……趙曦真的沒敢抱多大希望。
他是沒抱多大希望，可對於那些來參加大朝會的地方官員，卻不敢怠慢…～
韓琦跟他兒子所說的那些，沒幾天就在臣工們之間傳開了……這本來就不是需要保密的。之所以沒有公之於眾，是因為臣工們奏本言之有物本就是應有之義。
但是，對於國朝的臣工，朝廷的這個要求卻讓他們有點措手不及。
一時間，本來因為大朝會熱鬧起來的勾欄酒肆，突然一下又冷清了。
州府的主官，都是該州府參政議政的領隊，能做到州府主官的位置，誰又想在同僚中丟人？所以，各州府領隊要求屬官下官們，專心撰寫奏本……
趙曦這段時間也在不停的接見臣工，也算述職的一種方式吧。
“官家，棉花再河湟試種已經有了成效，今年就可以大範圍推廣……”
王韶覲見陛下，本來想談談他下一步打通西域商路的想法。結果官家接見的第一句話居然是問棉花的問題……
國朝對遼夏的兩次大勝，給王韶開邊河湟創造了相當有利的大環境。
這些年，他在河湟已經收複了大小上百個部落的內附，河湟一帶，除了吐蕃頑固堅守的青塘城，大部分都已經內附大宋了。
即便是青塘城，也因為羊毛的利益關係，對大宋有了依賴。
在王韶看來，是時候收複河湟全境，並向西出兵，打通西域商路，並形成對西夏的包圍之勢的時候了。
也算是完成了他《平戎策》所闡述的結果。
“是不是覺得到了對西夏戰略包圍的地步？”
趙曦能看出王韶的那點心思。
“子純，國朝新軍二十多萬，如今連駐防邊境都捉襟見肘，如何談開疆擴土？有些事需要慢慢來。”
“欲攘外者，必先安內。趙相公所言還是有道理的。雖然對遼夏兩次大勝，在事實上，國朝尚不具備滅國的軍力。這也是朝廷讓河湟以撫為主剿為輔的根本原因。”
“三五年吧…～或許再有三五年的蓄積，國朝具備了相當的實力…～如果現在兵指西域，朕擔心打草驚蛇。”
知道了試種棉花的進度，趙曦倒也吝嗇給王韶講明白國朝的既定大方向…～欲攘外必先安內。
這也預示著趙曦的官製改革和三級決策製終於在大宋正式實行了。
在此之前，內閣成員曾建議更換年號，趙曦拒了，理由也很簡單……國運蒸蒸日上。
雖然趙曦知道年號跟國運屁關係沒有，但這理由卻最有說服力。
自元日放衙，國朝偏遠州府郡縣的參政議政就開始往汴梁聚集了，軌道馬車每日的客運，也隨時準備著運送參政議政的專列。
因此，朝廷也專門向驛站和軌道運輸撥付了專款。
對於進汴梁的這些參政議政，多數人對汴梁是熟悉的，因為多數是考舉及第後，然後再外放到地方做官的。
隻不過這一次進京與以前不同，這一次是彰顯地位的一次進京。
想想就知道，在國朝，整個參政議政內閣全部算下來，問不足五百人，能參加大朝會，這本身就代表著進入了國朝最高權利階層…～
至於是不是真的這樣，見仁見智吧。總則，這樣的一個機製，宣示著一個觀念：國朝自上而下的思想統一，不再會出現政令隻在汴梁的情形。
“嘩眾取寵，好大喜功！”
王雱冬季又有一次發病，這才剛剛好轉，陪著老爹送走了不知道第幾波拜訪者後，跟他爹小聲嘀咕著。
“雱兒，累了吧？明日讓旁兒陪著爹爹吧。”
王安石看著在兒子身上晃蕩的官袍，真不忍心嗬斥他。不過他好像也沒因為雱兒的口不擇言嗬斥過。
在王雱眼裏，凡不是他爹推行的新法，都不是好新法。
可王安石卻是深切！體會到了官家這些新政，給國朝帶來的變化。
就比如這些天沒斷絕的拜訪。說是門生故舊進京了來走串，倒不如說都是來討主意的。
做一個國朝的參政議政，並不是你隻享受權利而不承擔義務。每一位參政議政，都需要向朝廷提交一份策論，自己政務或者自己轄地的事務的策論。
這些拜訪，更多的是來內閣的府上，問問清楚。
這也是王雱嘴裏嘩眾取寵的來源。
王安石沒嗬斥兒子，卻不代表他認同兒子的說法。讓他休息，身體固然是原因之一，他那張口無遮攔的嘴，才是主要原因。
用這方法來提醒一下兒子。
王雱看了看爹爹的表情，頓了一頓說道：“孩兒明白，讓旁弟陪著爹爹吧。”
而韓琦府上，陪著韓琦接待訪客的，是他的大兒子範忠彥。
韓忠彥現在是定州知州，是有被提名議政的，深受韓琦看重。
讓兒子陪著接待訪客，也有向門生故舊介紹兒子的意思。
國朝的三級決策製，在韓琦看來，若想在未來的朝廷中有所作為，官場中關係應該比以往的作用更大。
“爹爹，純彥與往日大不同了。”
韓純彥不是參政也不是議政，卻一樣有資格參與議政會議，是被總監察衙門抽調回京監督議政會議的。
因為他在懷州任職時，主辦了兩件監察案件，被範純仁點名進京的。
至於到底有沒有韓琦的麵子，誰說的準。
“為父都想到講武堂待一段時間。那地方真有點奇怪，就像煉爐，出來後都是人才。”
這幾日訪客有遇到純彥的，韓琦發現兒子的官腔比他還打的好。
韓琦也明白，他的官腔是真的官腔，而兒子的官腔卻是發自內心的。
“爹爹，大朝會要求每人都必須撰寫時論。孩兒有所不解。如此一來，這就相當於參加大朝會的臣工，都有奏本。”
“按照大朝會的議程，所有提案都要有答複的。幾百份奏本，內閣又如何在七日沒全數答複？是否會最終流於形式？”
“官家一直重視朝廷信譽，若不能完成提案答複，這三級決策製的推行很可能失去威信。”
韓忠彥不是沒參加過以前的朝會，屁大的事也能嚷嚷半天。甚至一次朝會連一件事都解決不了。
現在的朝會製，官家居然要求所有人全部有奏本，還必須是言之有物的奏本。
他很難想象朝廷如何答複這些奏本的，恐怕內閣連翻閱奏本的時間都沒有。
“忠彥，你純彥弟隻是來家裏一趟，然後就進勤政殿了。你以為為何？”
“所有參政議政，在大朝會召開三日前，必須將奏本上交到秘書閣。朝廷各衙門的書吏、貢院國子監的學生，這時候已經全部在秘書閣集中了。”
“監察衙門的監察官是負責登記奏本的，然後交於那些國子監貢院的學生，由他們將提交上去的奏本分類，最終交於朝廷各衙門的書吏。”
“關於吏部的由吏部帶走，關於兵部的兵部拿去，各司其職。”
“所有的奏本其實從朝廷接到的那時起，就已經進入了處置和答複的進度。各衙門有司先行整理同類奏本，然後對奏本提出的政務予以答複處理。凡不能答複處理或權限限製的，上交強官。”
“如此一級一級向上，不同官階的處理不同的奏本和提案。就是為父，再過幾日也得進議政殿了…～那些朝廷各衙門處置不了的，最後會交於內閣議事處理。”
幾百份奏本多嗎？如果是以前的朝堂，以前的處理奏折模式，在這麽短時間內，朝廷收到這麽多大奏本，確實很多。要想所有的奏本得到回複和處理，說不定得幾年，甚至有的連看都不會看一眼。
但是，對於現在的議事製度，幾百份奏本還真不是什麽事。
韓琦確實越來越有點敬佩官家的思路了。
幾百份奏本，首先經過書吏閱覽後，按照衙門職能分類。涉及兵部的歸兵部，涉及吏部的歸吏部，該是工坊城的送到工坊城，該是市易寺歸口市易寺。
然後，有朝廷各衙門有司，開始按衙門職能分工。比如兵部，武備還是職方，駕部還是庫部，各自把涉及各司的奏本帶走。
若是擱以前，這些衙門可能直接就把這些奏本丟一邊了…～各衙門有約定俗成的處理政務習慣，不管怎樣的奏本，對於那些衙門官員而言，根本就懶得看。
現在不同了，監察官巡視，不停的追進度，必須在大朝會之前，完成所有奏本的答複。
層層分工，責任到人，各司其職，各擔其責。這就是朝廷大朝會奏本處理流程。
書吏解決不了的，上報郎中，郎中超過權限的，由侍郎決定，再有做不了主的，衙門主官處置。
最後，需要多部門配合和協調溝通的奏本，由各衙門主官整理摘錄後，統一向內閣呈報，由內閣議事逐個解決。
別看是可能會有五百多份奏本，首先提交的時間不同，每日各衙門書吏接到的奏本也就十幾幾十份。
再分到衙門有司，再往上傳遞…～如此下來，每一位官吏手頭上的奏本多不起來，甚至平均每一位朝廷各衙門官吏，直接處置的奏本都不會有五份。
“爹爹，幾百人的奏本，很可能出現大量無用，重複的事務，有點耗時費力了。”
韓琦看了看兒子……不了解其中端倪者，永遠不知道官家的流程有多嚴密。
“忠彥，大朝會的議程與以往朝會不同，大不同。以往的大朝會，是官家詢臣工有無奏本，而新製下的大朝會是朝廷答複和解決奏本政務。”
“而在答複解決奏本之前，大朝會還有一道程序，就是由監察衙門公布奏本的情況。”
“比如涉及農桑者幾何？奏請兵事者多少？又有多少參政議政奏請農田水利，有多少是關於鹽鐵茶酒的等等。”
“同時，就如大比一般，朝廷將由各衙門評比出真的有利於國朝的奏本，予以公布。”
“這還不算，朝廷還會按照參政議政的來源地，根據路州府郡縣，對奏本的質量進行排名公布。至於雷同的奏本，你應該知道會是怎樣的結果！”
“你在家裏也沒必要多待了，召集定州的參政議政，將朝廷要求重申一次方為正事。參政議政是有任期，可並沒有說任期內不可以免除。真要不稱職了，監察衙門可不容情。”
想來朝廷的要求，過幾日應該都清楚了。
其實，在這個問題上，朝廷還真不擔心。所謂文無第一，武無第二，國朝的官員，沒有誰認為就比別人差，抄襲奏本的可能性幾近於無。
隻不過朝廷評比奏本的措施，才是各州府郡縣該操心的。
如果說大比比的是個人，那麽大朝會公布奏本比的就是一個州府的治政和務實。
這一條，在內閣議事時，幾乎沒有反對聲，是一致通過的。
大朝會奏報的議題，韓琦也沒有反對。
原因嘛，是官家在大朝會奏本處置流程中，有很明顯的放權意圖，層層分工責任到人，這本身就是權利下放的意圖。
權利確實是下放了。讓不同層級的官員，在大朝會期間，有處理不同層級事務的權利……這也是趙曦的一次嚐試，借大朝會奏本繁多的契機，嚐試責任到人的政務處置措施。
這樣的措施，並不會影響上官對衙門事務的統領，或者說還能更好了解衙門官員的能力。
大朝會，不僅僅要公布奏本，還有公布奏本處置的答複。
奏本要求言之有物，這一點會引導官員他踏實的去了解民生，真正的去處理政務。
對於國朝地方官員的是怎樣理政的，趙曦心裏清楚。
國朝多年來形成的風氣，隻要及第了，就算是萬事大吉。所謂做官，成了坐官，不需要做事，就是閑混幾年，按照磨堪，也照樣進階升官。
趙曦提出的大朝會奏本流程，是用臣工想得到的去鞭策他們去做事。
參政議政是國朝的權利頂層，涉及到國朝的方方麵麵，誰擁有了參政議政的身份，也不會舍得丟棄。
而奏本的要求，一年一度大朝會，勢必在一定程度上迫使臣工為保住參政議政的位置，而真正的去做事理政。
一環扣一環，從來都是這樣推動國朝變革的。
趙曦相信，隻要這樣實行幾年，整個國朝的官場風氣會得到大的改觀。
至於這第一次的大朝會……趙曦真的沒敢抱多大希望。
他是沒抱多大希望，可對於那些來參加大朝會的地方官員，卻不敢怠慢…～
韓琦跟他兒子所說的那些，沒幾天就在臣工們之間傳開了……這本來就不是需要保密的。之所以沒有公之於眾，是因為臣工們奏本言之有物本就是應有之義。
但是，對於國朝的臣工，朝廷的這個要求卻讓他們有點措手不及。
一時間，本來因為大朝會熱鬧起來的勾欄酒肆，突然一下又冷清了。
州府的主官，都是該州府參政議政的領隊，能做到州府主官的位置，誰又想在同僚中丟人？所以，各州府領隊要求屬官下官們，專心撰寫奏本……
趙曦這段時間也在不停的接見臣工，也算述職的一種方式吧。
“官家，棉花再河湟試種已經有了成效，今年就可以大範圍推廣……”
王韶覲見陛下，本來想談談他下一步打通西域商路的想法。結果官家接見的第一句話居然是問棉花的問題……
國朝對遼夏的兩次大勝，給王韶開邊河湟創造了相當有利的大環境。
這些年，他在河湟已經收複了大小上百個部落的內附，河湟一帶，除了吐蕃頑固堅守的青塘城，大部分都已經內附大宋了。
即便是青塘城，也因為羊毛的利益關係，對大宋有了依賴。
在王韶看來，是時候收複河湟全境，並向西出兵，打通西域商路，並形成對西夏的包圍之勢的時候了。
也算是完成了他《平戎策》所闡述的結果。
“是不是覺得到了對西夏戰略包圍的地步？”
趙曦能看出王韶的那點心思。
“子純，國朝新軍二十多萬，如今連駐防邊境都捉襟見肘，如何談開疆擴土？有些事需要慢慢來。”
“欲攘外者，必先安內。趙相公所言還是有道理的。雖然對遼夏兩次大勝，在事實上，國朝尚不具備滅國的軍力。這也是朝廷讓河湟以撫為主剿為輔的根本原因。”
“三五年吧…～或許再有三五年的蓄積，國朝具備了相當的實力…～如果現在兵指西域，朕擔心打草驚蛇。”
知道了試種棉花的進度，趙曦倒也吝嗇給王韶講明白國朝的既定大方向…～欲攘外必先安內。