北地何紹明正與老美進行著最後條款的磋商。一旦條約締結，未來 美國將向中國提供三億美元的無息貸款，以及另外三億美元的低息貸款，還有數不清的援助等等。中美相互列為貿易最惠國，並切實可行的履行泛太平洋盟約之規定。說白了就是老美掏錢當老大，共和國一窮二白，隻能靠著軍力給人家當打手。
與此同時，南滿朝廷也是熱鬧非凡。
老太後逃出北京後，天下大亂，人心洶湧，幾乎國將不國。這大清國也真是“王小二過年，一年不如一年”。不過，再難慈禧太後也得繼續當下去，她也不想這大清的宗廟社稷最後敗落在自己手裏，日後無臉去見列祖列宗。於是乎，慈禧太後發布諭旨，出人意料的打出一張“新政”牌。
這道變法的上諭是以小皇帝的名義發布的，諭旨中大談變法經，什麽“世有萬古不易之常經，無一成不變之治法。窮變通久，見於大易。損益可知，著於論語”；又是“不易者三綱五常，昭然如日星之照世；可變者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦”，總而言之，言而總之，“法令不更，錮習不破；欲求振作，當議更張”。
隨後，諭旨又批評了洋務運動，“近之學西法者，語言文字，製造器械而已，此西藝之皮毛，而非西政之本源”，“舍本源而不學，學其皮毛又不精，天下安得富強耶？”諭旨中明確表態，說要“取外國之長乃可補中國之短，懲前事之失，乃可作後事之師”。
最後，朝廷下發任務，“著軍機大臣、大學士、六部、九卿、出使各國大臣、各省督撫，各就現在情形。參酌中西要政，舉凡朝章國政，吏治民生，學校科舉，軍政財政，當因當革，當省當並，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各舉所見”，並要求以兩個月為期限，“詳悉條議以聞”。
眾所周知的是，慈禧在年前還親手扼殺了光緒皇帝和康有為等人發起的維新變法，這時為何來了個三百六十度的大轉彎，變得如此開通了呢？慈禧太後想到這一點也頗為尷尬，雖然她事實上是接過了維新派的變法旗幟，但出於政治上的考慮，她便借小皇帝的口在諭旨中與康梁等人撇開關係：“康逆（有為）之談新法，乃亂法也，非變法也。……皇太後何嚐不想更新，何嚐概行除舊？……今者恭承慈命，一意振興，嚴禁新舊之名，渾融中外之跡。”如此一來，慈禧太後一下就把她在年前幹的那些破事給推了個一幹二淨，還倒打維新派一耙，“變法自變法，康有為謀逆自謀逆，”這次新政沒他們什麽事。
慈禧太後也很清楚，殺了幾個維新派倒不是什麽大事，關鍵還是關東軍南下的事影響得太大了，鬧得幾乎讓大清帝國徹底玩完，如今隻能劃江而治苟延殘喘。要不是她老人家還有點威信，這大清哪還不早東南互保、西北獨立，支離破碎了？如今此一時彼一時，老太後倉皇出奔到江寧，惶惶然如同喪家之犬，若再用老一套的手腕的話是吃不開了。
好在慈禧太後是個聰明人，雖然她當年已經是個六十多歲的老婦了，但當時腦筋還過得去。為了挽回民心，慈禧太後帶領她的南滿政府不斷的下罪己詔、保薦人才詔，最後幹脆在內外壓力下宣布變法，以示開明。
可惜的是，慈禧太後畢竟是婦道人家，文化水平也不高（據說她常寫錯別字），正如後世評論家所言，“她實在稱不上是一個具有遠見卓識和雄才大略的最高領導者。”好在當時做統治者未必就要什麽“遠見卓識和雄才大略“，慈禧太後有駕馭群臣、穩固統治的權術就夠了，而這又幾乎是她與生俱來的能力。慈禧太後執掌大權近半個世紀，什麽大風大浪沒見過？這老佛爺可不是白叫的。
老佛爺的缺點當然也很多,嗜權如命、心胸狹窄、心狠手辣、生活奢侈,等等。這些還都是小問題，最關鍵的是她“但知權利，絕無政見”，看問題隻看到“利害切身”，既缺乏遠見和魄力，也不具備近代意識。倘若慈禧太後執政的嘉慶道光時期，做個守成之君倒也問題不大。但慈禧太後的運氣也不好，正好趕上中國的“三千年未有之大變局”，在這個曆史的轉彎處，即使她努力掌舵，也隻能不讓大清帝國這艘破船免於沉沒，你要讓她領導清廷走出困境,使國家走向複興和強大，這未免有點苛求了。
但話說回來，你要說慈禧太後一味守舊頑固，一味的和時代對抗，倒也不盡然。就說變法這事，你說慈禧太後完全反對，也不是曆史事實。從各種情況來看，她最惱恨的似乎是“康梁新黨”和不聽話的光緒皇帝，對於變法維新倒也不是一概的排斥。
在兩度被趕出紫禁城後，此時的慈禧太後恐怕是真心真意的想要“雪恥自強”，而且是“其心甚切”。用老太太自己的話講，叫：“現在鬧到如此，總是我的錯頭，上對不起祖宗，下對不起百姓，滿腔心事，更向何處述說呢？”
慈禧太後的確沒處述說，因為她在民間的信譽糟透了。人們怎麽會相信，一個鎮壓變法運動的劊子手，怎麽沒過一年自己也來搞變法？在老百姓的眼裏，慈禧太後此舉似乎更像是一種政治秀，他們有理由感到懷疑，甚至感到滑稽和別扭了。
對於慈禧太後提出的“新政”，國人大都持觀望態度。畢竟，年前政變的陰影並未消散，這時慈禧太後提出的到底是真變法還是假維新，地方官員們不得不仔細揣測其用意了，不然，萬一馬屁拍到馬腳上，頭上烏紗帽不保，那可不是開玩笑的。
在一片猜疑的氣氛中，地方督撫大員們在上諭規定的兩個月內居然無一字回奏。這個結果，讓慈禧太後頗為的始料未及——她本以為自己的華麗轉身會贏得滿堂的喝彩呢。無奈之下，清廷再次發出通知，催促那些地方督撫大員們趕緊“條議具奏，勿再延逾觀望”。
為了表明朝廷的決心和誠意，在發出第二個通知之後，清廷便成立了督辦政務處,其職能便是未來新政的領導機構，倒有點類似於現在的改革與發展委員會。被委為政務處督辦大臣的包括慶親王奕劻、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻璣等中央最高級別的官員，而地方實力派督撫大員包括劉坤一、張之洞、也被命遙為參預，這可以算得上是當時最豪華的陣容了。
在朝廷的督促下，各省督撫也隻得勉強發表一下自己的意見。李鴻章死後，名望最大的地方督撫當數兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞，而且這次他們兩人又被朝廷雙雙挑中，“參預督辦政務處”，這種其它督撫大員所沒有的殊榮，也體現了朝廷對兩人的重視。
由此，張之洞便和劉坤一商量是不是一起搞個折子，兩人聯名上奏，也好顯示咱倆是參預大臣，與眾不同。劉坤一聽後大表同意，兩人商議各自先擬個初稿，然後再合並修訂上奏。當然，奏折的初稿不會是劉坤一和張之洞親自去寫，而是他們手下的幕僚去做這個事情。劉坤一手下有張騫和湯壽潛等幕僚，張之洞則有長期跟隨他的軍師鄭孝胥、梁鼎芬和黃紹萁等人幫他擬初稿。在最後合並修訂的時候，則是由張之洞來主稿。對此，資格更老的劉坤一並無意見，因為他本是行伍出身，筆頭和見識遠不如進士出身的張之洞，既然張之洞願意出力，他當然樂得逍遙。而且劉坤一還有更重要的差事，如今他手裏的湘軍幾乎就是南滿唯一的抵抗力量。其餘各地練軍根本就不頂事。就是這兩萬湘軍，比之何逆的大軍，無論是數量還是質量，都差遠了。為此，他不得不費盡心力開始編練新軍。
此時的張之洞經過多年的官場曆練，早已不是當年那個在朝廷裏激揚文字的“清流”了。在其它督撫大員已經交稿、朝廷一再催促之下，張之洞仍舊不慌不忙，他在揣度朝廷用意的同時，也不斷派人打聽各地的動靜，以保持與其它督撫大致接近的論調，避免自己走得太遠，傷了大家的和氣。
慢工出細活。張之洞的謹慎和精明對這個奏折的出爐還是頗有幫助的。為了把這個奏折寫好，張之洞還特意將劉坤一的幕僚張騫等人請到武漢，一起商議細節問題。據參預擬稿的人說，當時張之洞“薈萃眾說，斷以己意，日撰一條，月餘始成”。這個聯名奏折，就是後來著名的《江楚會奏變法三折》。
劉坤一和張之洞會銜上奏的《江楚會奏變法三折》，以“育才興學”、“整頓中法”、“吸收西法”為中心,提出了一整套的改革方案,實際上相當於整個清末新政的路線圖。那這變法三折具體講的什麽東西呢？
先看“育才興學”折。這一折，講的是科舉製度和教育體製的改革，其中就明確提出，搞“刀弓石”考試的武舉對現代軍事毫無用處，應當立刻停止，今後的軍事人才必須由軍事學校來負責培養；至於文舉，則通過改變考試內容和減少錄用名額的辦法來逐步廢止；與此同時，為了解決因廢除科舉而帶來的人才培養和選拔問題，全國應當仿照西方國家（其實是仿照日本），建立近代學校教育體製，設立小學校、高等小學校、中學校、高等學校和大學校的完整教育體係，並給予畢業生相應的功名，如高等學校畢業生為舉人、大學校畢業生為進士等，以逐步代替科舉中選拔人才的機製；在教學內容上，采用大量的西學內容，改變以往科舉考試中經書為主的曆史。最後，折子中還提到要獎勵留學，特別是自費留學，對於那些有真才實學的海歸，要給予相應的舉人和進士同等出身。
第二折是“整頓中法”，講的是內政改革。除了提出要整頓吏治、選拔優秀人才等一般性建議外，折子有這麽幾個亮點：一是提出要建立警察製度，取代差役；二是要仿照西方，改良司法，改善獄政；三是裁撤一些有名無實或者無用的機構和部門，如屯衛和綠營；四是允許旗人自謀生計，實際上是廢除沿用了兩百多年的八旗軍事駐防製度。
第三折是關於軍事改革和經濟改革的。也許是在曆年的對外戰爭中輸得太慘了，這一次要下定決心在軍事上“全盤西化”。折子中提出，要完全采用西式方法練兵，從采用西式軍械到建立軍校乃至訓練和管理，都要切實向西方學習靠攏。另外，他們也認識到，武器的製造不能完全依賴外人，從長遠來看，這還是要靠自己。但是，軍事工業需要很好的經濟基礎，由此，折子提出了一整套的經濟改革方案，包括改良農業、發展近代工業，製定經濟法規保護工商實業等。
《江楚會奏變法三折》並非是一般的泛泛而談，而是通觀全局後提出的係統變革方案，難能可貴的是，其中包含了大量的可行性建議。折子上去後，慈禧太後也很滿意，認為“事多可行”，隨後朝廷下詔各省督撫大員，將劉坤一和張之洞會奏折子中的內容，“其中可行者，即著按照所練，隨時設法，擇要舉辦。各省疆吏，亦應一律通籌，切實舉行。”
這三折要是真實行起來，沒準南滿還會振作振作。隻是，單瞧瞧主事的人，頂梁柱劉坤一行伍出身，新政根本就是眼前一抹黑；張之洞遠在地方，隻能遙控；至於奕匡等人……這幫人不添亂就不錯了。而且，不論是何紹明還是列強，能眼睜睜瞧著南滿自個兒消停十來年而不插手？
某種程度上來講，這新政更像是鏡花水月……看起來很美！
(重感冒，掛吊瓶了都……本卷即將結束，老不打仗，不少讀者都有意見了。得，那兄弟就順應民意吧……)（未完待續）
與此同時，南滿朝廷也是熱鬧非凡。
老太後逃出北京後，天下大亂，人心洶湧，幾乎國將不國。這大清國也真是“王小二過年，一年不如一年”。不過，再難慈禧太後也得繼續當下去，她也不想這大清的宗廟社稷最後敗落在自己手裏，日後無臉去見列祖列宗。於是乎，慈禧太後發布諭旨，出人意料的打出一張“新政”牌。
這道變法的上諭是以小皇帝的名義發布的，諭旨中大談變法經，什麽“世有萬古不易之常經，無一成不變之治法。窮變通久，見於大易。損益可知，著於論語”；又是“不易者三綱五常，昭然如日星之照世；可變者令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦”，總而言之，言而總之，“法令不更，錮習不破；欲求振作，當議更張”。
隨後，諭旨又批評了洋務運動，“近之學西法者，語言文字，製造器械而已，此西藝之皮毛，而非西政之本源”，“舍本源而不學，學其皮毛又不精，天下安得富強耶？”諭旨中明確表態，說要“取外國之長乃可補中國之短，懲前事之失，乃可作後事之師”。
最後，朝廷下發任務，“著軍機大臣、大學士、六部、九卿、出使各國大臣、各省督撫，各就現在情形。參酌中西要政，舉凡朝章國政，吏治民生，學校科舉，軍政財政，當因當革，當省當並，或取諸人，或求諸己，如何而國勢始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各舉所見”，並要求以兩個月為期限，“詳悉條議以聞”。
眾所周知的是，慈禧在年前還親手扼殺了光緒皇帝和康有為等人發起的維新變法，這時為何來了個三百六十度的大轉彎，變得如此開通了呢？慈禧太後想到這一點也頗為尷尬，雖然她事實上是接過了維新派的變法旗幟，但出於政治上的考慮，她便借小皇帝的口在諭旨中與康梁等人撇開關係：“康逆（有為）之談新法，乃亂法也，非變法也。……皇太後何嚐不想更新，何嚐概行除舊？……今者恭承慈命，一意振興，嚴禁新舊之名，渾融中外之跡。”如此一來，慈禧太後一下就把她在年前幹的那些破事給推了個一幹二淨，還倒打維新派一耙，“變法自變法，康有為謀逆自謀逆，”這次新政沒他們什麽事。
慈禧太後也很清楚，殺了幾個維新派倒不是什麽大事，關鍵還是關東軍南下的事影響得太大了，鬧得幾乎讓大清帝國徹底玩完，如今隻能劃江而治苟延殘喘。要不是她老人家還有點威信，這大清哪還不早東南互保、西北獨立，支離破碎了？如今此一時彼一時，老太後倉皇出奔到江寧，惶惶然如同喪家之犬，若再用老一套的手腕的話是吃不開了。
好在慈禧太後是個聰明人，雖然她當年已經是個六十多歲的老婦了，但當時腦筋還過得去。為了挽回民心，慈禧太後帶領她的南滿政府不斷的下罪己詔、保薦人才詔，最後幹脆在內外壓力下宣布變法，以示開明。
可惜的是，慈禧太後畢竟是婦道人家，文化水平也不高（據說她常寫錯別字），正如後世評論家所言，“她實在稱不上是一個具有遠見卓識和雄才大略的最高領導者。”好在當時做統治者未必就要什麽“遠見卓識和雄才大略“，慈禧太後有駕馭群臣、穩固統治的權術就夠了，而這又幾乎是她與生俱來的能力。慈禧太後執掌大權近半個世紀，什麽大風大浪沒見過？這老佛爺可不是白叫的。
老佛爺的缺點當然也很多,嗜權如命、心胸狹窄、心狠手辣、生活奢侈,等等。這些還都是小問題，最關鍵的是她“但知權利，絕無政見”，看問題隻看到“利害切身”，既缺乏遠見和魄力，也不具備近代意識。倘若慈禧太後執政的嘉慶道光時期，做個守成之君倒也問題不大。但慈禧太後的運氣也不好，正好趕上中國的“三千年未有之大變局”，在這個曆史的轉彎處，即使她努力掌舵，也隻能不讓大清帝國這艘破船免於沉沒，你要讓她領導清廷走出困境,使國家走向複興和強大，這未免有點苛求了。
但話說回來，你要說慈禧太後一味守舊頑固，一味的和時代對抗，倒也不盡然。就說變法這事，你說慈禧太後完全反對，也不是曆史事實。從各種情況來看，她最惱恨的似乎是“康梁新黨”和不聽話的光緒皇帝，對於變法維新倒也不是一概的排斥。
在兩度被趕出紫禁城後，此時的慈禧太後恐怕是真心真意的想要“雪恥自強”，而且是“其心甚切”。用老太太自己的話講，叫：“現在鬧到如此，總是我的錯頭，上對不起祖宗，下對不起百姓，滿腔心事，更向何處述說呢？”
慈禧太後的確沒處述說，因為她在民間的信譽糟透了。人們怎麽會相信，一個鎮壓變法運動的劊子手，怎麽沒過一年自己也來搞變法？在老百姓的眼裏，慈禧太後此舉似乎更像是一種政治秀，他們有理由感到懷疑，甚至感到滑稽和別扭了。
對於慈禧太後提出的“新政”，國人大都持觀望態度。畢竟，年前政變的陰影並未消散，這時慈禧太後提出的到底是真變法還是假維新，地方官員們不得不仔細揣測其用意了，不然，萬一馬屁拍到馬腳上，頭上烏紗帽不保，那可不是開玩笑的。
在一片猜疑的氣氛中，地方督撫大員們在上諭規定的兩個月內居然無一字回奏。這個結果，讓慈禧太後頗為的始料未及——她本以為自己的華麗轉身會贏得滿堂的喝彩呢。無奈之下，清廷再次發出通知，催促那些地方督撫大員們趕緊“條議具奏，勿再延逾觀望”。
為了表明朝廷的決心和誠意，在發出第二個通知之後，清廷便成立了督辦政務處,其職能便是未來新政的領導機構，倒有點類似於現在的改革與發展委員會。被委為政務處督辦大臣的包括慶親王奕劻、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻璣等中央最高級別的官員，而地方實力派督撫大員包括劉坤一、張之洞、也被命遙為參預，這可以算得上是當時最豪華的陣容了。
在朝廷的督促下，各省督撫也隻得勉強發表一下自己的意見。李鴻章死後，名望最大的地方督撫當數兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞，而且這次他們兩人又被朝廷雙雙挑中，“參預督辦政務處”，這種其它督撫大員所沒有的殊榮，也體現了朝廷對兩人的重視。
由此，張之洞便和劉坤一商量是不是一起搞個折子，兩人聯名上奏，也好顯示咱倆是參預大臣，與眾不同。劉坤一聽後大表同意，兩人商議各自先擬個初稿，然後再合並修訂上奏。當然，奏折的初稿不會是劉坤一和張之洞親自去寫，而是他們手下的幕僚去做這個事情。劉坤一手下有張騫和湯壽潛等幕僚，張之洞則有長期跟隨他的軍師鄭孝胥、梁鼎芬和黃紹萁等人幫他擬初稿。在最後合並修訂的時候，則是由張之洞來主稿。對此，資格更老的劉坤一並無意見，因為他本是行伍出身，筆頭和見識遠不如進士出身的張之洞，既然張之洞願意出力，他當然樂得逍遙。而且劉坤一還有更重要的差事，如今他手裏的湘軍幾乎就是南滿唯一的抵抗力量。其餘各地練軍根本就不頂事。就是這兩萬湘軍，比之何逆的大軍，無論是數量還是質量，都差遠了。為此，他不得不費盡心力開始編練新軍。
此時的張之洞經過多年的官場曆練，早已不是當年那個在朝廷裏激揚文字的“清流”了。在其它督撫大員已經交稿、朝廷一再催促之下，張之洞仍舊不慌不忙，他在揣度朝廷用意的同時，也不斷派人打聽各地的動靜，以保持與其它督撫大致接近的論調，避免自己走得太遠，傷了大家的和氣。
慢工出細活。張之洞的謹慎和精明對這個奏折的出爐還是頗有幫助的。為了把這個奏折寫好，張之洞還特意將劉坤一的幕僚張騫等人請到武漢，一起商議細節問題。據參預擬稿的人說，當時張之洞“薈萃眾說，斷以己意，日撰一條，月餘始成”。這個聯名奏折，就是後來著名的《江楚會奏變法三折》。
劉坤一和張之洞會銜上奏的《江楚會奏變法三折》，以“育才興學”、“整頓中法”、“吸收西法”為中心,提出了一整套的改革方案,實際上相當於整個清末新政的路線圖。那這變法三折具體講的什麽東西呢？
先看“育才興學”折。這一折，講的是科舉製度和教育體製的改革，其中就明確提出，搞“刀弓石”考試的武舉對現代軍事毫無用處，應當立刻停止，今後的軍事人才必須由軍事學校來負責培養；至於文舉，則通過改變考試內容和減少錄用名額的辦法來逐步廢止；與此同時，為了解決因廢除科舉而帶來的人才培養和選拔問題，全國應當仿照西方國家（其實是仿照日本），建立近代學校教育體製，設立小學校、高等小學校、中學校、高等學校和大學校的完整教育體係，並給予畢業生相應的功名，如高等學校畢業生為舉人、大學校畢業生為進士等，以逐步代替科舉中選拔人才的機製；在教學內容上，采用大量的西學內容，改變以往科舉考試中經書為主的曆史。最後，折子中還提到要獎勵留學，特別是自費留學，對於那些有真才實學的海歸，要給予相應的舉人和進士同等出身。
第二折是“整頓中法”，講的是內政改革。除了提出要整頓吏治、選拔優秀人才等一般性建議外，折子有這麽幾個亮點：一是提出要建立警察製度，取代差役；二是要仿照西方，改良司法，改善獄政；三是裁撤一些有名無實或者無用的機構和部門，如屯衛和綠營；四是允許旗人自謀生計，實際上是廢除沿用了兩百多年的八旗軍事駐防製度。
第三折是關於軍事改革和經濟改革的。也許是在曆年的對外戰爭中輸得太慘了，這一次要下定決心在軍事上“全盤西化”。折子中提出，要完全采用西式方法練兵，從采用西式軍械到建立軍校乃至訓練和管理，都要切實向西方學習靠攏。另外，他們也認識到，武器的製造不能完全依賴外人，從長遠來看，這還是要靠自己。但是，軍事工業需要很好的經濟基礎，由此，折子提出了一整套的經濟改革方案，包括改良農業、發展近代工業，製定經濟法規保護工商實業等。
《江楚會奏變法三折》並非是一般的泛泛而談，而是通觀全局後提出的係統變革方案，難能可貴的是，其中包含了大量的可行性建議。折子上去後，慈禧太後也很滿意，認為“事多可行”，隨後朝廷下詔各省督撫大員，將劉坤一和張之洞會奏折子中的內容，“其中可行者，即著按照所練，隨時設法，擇要舉辦。各省疆吏，亦應一律通籌，切實舉行。”
這三折要是真實行起來，沒準南滿還會振作振作。隻是，單瞧瞧主事的人，頂梁柱劉坤一行伍出身，新政根本就是眼前一抹黑；張之洞遠在地方，隻能遙控；至於奕匡等人……這幫人不添亂就不錯了。而且，不論是何紹明還是列強，能眼睜睜瞧著南滿自個兒消停十來年而不插手？
某種程度上來講，這新政更像是鏡花水月……看起來很美！
(重感冒，掛吊瓶了都……本卷即將結束，老不打仗，不少讀者都有意見了。得，那兄弟就順應民意吧……)（未完待續）