廣州伊藤商社爆炸案的餘波仍在震蕩，日本人刻薄暴戾的一麵開始展現，在徒勞的抗議沒有達到任何目的之後，在北中國四處橫行的日本浪人犯下了多起殺人罪行，終於引起不堪淩辱的中國民眾的奮起反抗，中國各界民眾對日本浪人的惡行發起了鋪天蓋地的譴責。
態度蠻橫的日本政府借機宣布向上海租界和廣州總領館派遣軍隊。
僅僅五天時間，三千餘日本海軍陸戰隊官兵強行進駐上海租界和廣州日僑區。這一霸道行徑，不但引起中國人民的強烈反對，也引發了在華利益受到嚴重威脅的歐美各國的不滿與敵視。
英國政府的反應最為強烈，從斡旋到反對，再從反對到警告，當英國人覺得自己的嘴巴已經沒有任何效果之後，一怒之下終於拿出了實際行動。
五月二十五日，在北京得不到任何利益保證的英國駐華公使朱爾典，高調率領十餘名外交官員訪問南京，與中國中央軍政部南京行營司令蕭益民上將及各部主官舉行了為期三天的“友好會談”。
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五月二十八日下午四點，會談圓滿結束。
中、英雙方在督軍府聯合舉行新聞發布會，蕭益民、朱爾典聯袂登上主席台，英國住南京公使威爾金斯、商務參讚莊森、南京行營外交委員會主任顧維鈞、經濟委員會主任張謇、財政委員會主任王正廷分坐兩旁。
在三百餘名中外記者的注視下，朱爾典高度讚揚了蕭益民和南京行營各機構的友好務實態度，對此次會談以及取得的多項成果感到滿意，隨後，朱爾典鄭重宣布：
“一、即日起取消對中國長江中上遊地區的所有貿易封鎖，並與南京行營與中國西部各省展開更為積極的經貿往來和各領域交流；
“二、擴建英國駐南京領事館，使其具備更大的規模，以發揮更為積極的作用；
“三、英國政府承認南京行營對長江流域各省以及中國南部地區的實際領導權，將在各領域與南京行營展開友好交流與合作。”
蕭益民同樣高度讚揚此次會談所取得的各項成果，感謝英國政府對中國領土主權的尊重，最後宣布三項令國人振奮的決定：
“一、為確保長江航道安全暢通，南京行營將在最短的時間內成立並重整長江防務司令部，重組中下遊江防部隊，迅速恢複吳淞炮台，建立江陰要塞；
“二、為確保東方第一國際大都會上海的安全，保證中國與歐美各國之間的正常經貿往來和投資安全，南京行營將會在各領域與歐美各國展開更為積極的交流與合作；
“三、南京行營已經向中央政府報備，即日起向全國各省政府、各高等院校、各地商會及著名社團發出邀請，定於今年十月十日起，舉辦全國高等院校首屆運動會、首屆中國商品博覽會，兩會地點均定在南京。”
中外輿論對英國政府與南京行營之間迅速取得和解並達成多項實質性成果深感意外，幾乎所有報紙都在熱議“中英南京會談”產生的巨大影響，日本政府對此惱羞成怒，極力反對，並向南京行營發出戰爭威脅，北京政府也因此掀起了軒然大波，親日派政客上躥下跳，痛斥蕭益民集團“居心叵測極度狂妄”的“分裂行徑”。
但是在蕭益民集團、受益匪淺的江浙財團和英美各國的輿論浪潮覆蓋下，所有的反對聲音都顯得那麽的蒼白無力。
盡管因為蕭益民集團的迅速崛起和南京行營的建立，中國南北兩大陣營已經形成，誰也不願意麵對的“南北分治”已經無法逆轉，不知不覺間，北京政府失去了對“中央軍政部南京行營”這個實質性政權的控製。
隻要蕭益民繼續在嘴巴上擁護北京中央政府的領導，合法存在的“中央軍政部南京行營”就會繼續依法行使各項職權，除非段祺瑞把持的北京中央政府再次通過法案，取消南京行營的設立。
不過，要是段祺瑞集團敢這麽幹，恐怕正中蕭益民集團下懷，越來越強大的蕭益民集團肯定會發起針鋒相對的反擊，說不定還會效法孫中山的革命黨，自立中央，逐鹿天下。
中英南京會談次日，南京行營軍事擴大會議秘密召開。
王陵基、王鍵、廖震等三十餘名將領匯聚督軍府西花園，已經隱隱成為蕭益民首席智囊的楊度與張謇、孫寶琦、顧維鈞、張群、王正廷、王寵惠、林白水等十餘人懷著激動的心情列席會議。
從天花板垂到地麵的寬闊帷幕，徐徐拉開，巨大的東南地圖展現在與會者麵前。
蕭益民親自站在地圖麵前，拿起指揮棒，向大家通報軍情：
“截止今日，我軍已經成功控製了江西全境、皖南大部和江西全境，其中，廖震將軍的第六軍、王鍵將軍的第七軍已在江蘇站穩腳跟，第四軍軍部為徐州，三個師分別駐紮徐州、宿遷和海州；王鍵將軍的第七軍軍部設在浦口，麾下三個師順利進駐蚌埠、揚州和南通，加上正在建設中的浦口軍事基地，南京以北的防務已經有了充分保障。”
台下眾人齊齊點頭，看得出大家對江北非常放心。
蕭益民的指揮棒指向南京上遊的蕪湖：“由於我們還不想和北京方麵鬧得太僵，蕪湖已經交還給了新任安徽督軍吳光新所部接防，之前為了保證南岸馬鞍山鋼鐵廠的生產安全，我們在馬鞍山長期駐紮一個加強團的兵力，經過兩次秘密增兵，馬鞍山守備團已經增加到三個團又兩個營共七千八百官兵，再加上新成立的第九軍即將開進皖南，南京的西麵將與第一軍、第四軍駐守的江西連成一片，可以說安全方麵基本無憂了。”
蕭益民的指揮棒移到江浙滬方向：
“下一步我們的主要任務是：大力整編浙江地方部隊，這個任務阻力將會很大，盡管之前我們已經與浙江方麵初步達成了協議，允許浙江省政府保持三個步兵師的正規部隊，但是浙江方麵顯然沒有把這項工作落到實處，多達八個師的番號依然沒有裁撤。
“這些兵力不足、裝備陳舊、作風散漫的地方軍隊，幾乎都掌握在浙江各地軍閥手中，這群烏合之眾的背後，是一個個敵視我們的鹽商、漢奸買辦和傳統地主豪門，他們仍在叫囂要推翻出賣他們利益的浙江省政府，叫囂浙江獨立，這裏麵還有日本人和廣東方麵的黑手在推波助瀾。
“我們下一步計劃是——在迅速收回蘇州以及周邊地區統治權的基礎上，派遣三個主力師，強行進入浙江！下麵請諸位暢所欲言。”
蕭益民回到座位上，端起茶杯，一邊喝茶一邊聽取大家的議論和建議。
十數分鍾後，張謇站了起來：
“大帥、諸位，在此之前，根據大帥的要求，本人多次聯合浙江省長龔寶銓先生等人，與浙江各財團進行協商，加上大帥嚴厲查處盛氏家族的果斷行動，以及不擴大、不牽連的鄭重承諾，使得浙江各地勢力大部分歸心，但仍有少部分頑固者拒不合作，特別是沿海三大鹽場，一直在招兵買馬，購置大批日械。
“本人認為，一味的鎮壓很難達到長治久安的效果，至少在大帥提出的‘軍隊國家化’呼籲得不到中央立法並正式施行之前，我們沒有較為合適的出兵借口……這一點，希望大帥和諸位慎重考慮。”
與會將領隨即發出不滿的聲音，一致認為決不能姑息養奸，否則將會嚴重影響整個江南的局勢穩定，進而危害到整個統一大業，就連王陵基也指出存在了數百年的鹽商勢力一直是整個國家和民族身上的巨大毒瘤，行營必須拿出當年整頓四川鹽商的手段，才能從根本上解決問題。
老資格的孫寶琦忍不住輕輕咳嗽一聲，剛要站起來說話，蕭益民就笑容可掬地請他坐下說，並借此機會宣布一個規定：會議中請求發言隻需舉手示意即可，不需要站起來。
孫寶琦還是站起來含笑致謝，然後才慢慢坐下，環視一圈後，侃侃而談：
“整個中國包括我本人在內，都非常讚同已經開始實施的江蘇鹽稅新政，就連中央財政部、政務院和兩級議會，都對大帥首倡的江蘇鹽稅新政給予極高評價，兩淮鹽商也因此打消顧慮，積極配合新政的實施，可為何浙江的傳統鹽商依然拒不接受這一善政呢？”
眾人很快就被孫寶琦吊起了胃口，都想聽聽他的高見。
孫寶琦緩緩道來：“其實道理很簡單，在江蘇實行的鹽稅新政，隻是在生產源頭收稅，保證國家稅收總額不斷增長的同時，大大刺激鹽商引進先進設備、擴大產量的**，而且還徹底放開了整個流通市場，取消了各地重重設置的稅卡和多如牛毛的苛捐雜稅，使得鹽商身上束縛數百年的枷鎖隨之打破，所以才贏得鹽商們的大力擁護。”
眾人連聲附和，大家都已經看到，江蘇鹽商已經自發組織起來，摒棄落後的傳統家族封閉式經營方式，成立了三大鹽業股份公司，不但提前向中央財政交納一年的鹽稅，而且還踴躍辦公學、修路橋，造福一方。
最讓與會將領滿意的是，三大鹽業公司都自覺接受南京行營對其自有防衛武裝的整頓與裁撤，並在獲得南京行營的書麵保護承諾之後，欣然以賀儀和讚助的方式，先後主動捐給南京行營八百餘萬巨款。
孫寶琦可不管將領們怎麽想，繼續說道：
“但是，浙江三大鹽場與江蘇所有鹽場有一個本質的區別，那就是浙江的海鹽近半控製在日本人手裏，傳承百年的各大鹽商家族，與日本人之間有著說不清、道不明的關係，所以這一新政才會遭到浙江鹽商們的極力反對。
“在這樣的情況下，老朽認為應該多管齊下，必要時，就得采取果斷措施！一味地懷柔或者妥協，絕不是長治久安之道，反而會助漲其他各省反對勢力的囂張氣焰！”
看到老當益壯的孫寶琦悠然地提起茶杯，再看看臉帶笑容、不時點頭的顧維鈞、王正廷等人，眾將便知道堅決鎮壓的意見已成為多數，一雙雙眼睛不約而同地轉到了蕭益民臉上。
此時的蕭益民，仍是一派從容之色，略微沉吟，他轉向了左手邊不動聲色的楊度。
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僅僅五天時間，三千餘日本海軍陸戰隊官兵強行進駐上海租界和廣州日僑區。這一霸道行徑，不但引起中國人民的強烈反對，也引發了在華利益受到嚴重威脅的歐美各國的不滿與敵視。
英國政府的反應最為強烈，從斡旋到反對，再從反對到警告，當英國人覺得自己的嘴巴已經沒有任何效果之後，一怒之下終於拿出了實際行動。
五月二十五日，在北京得不到任何利益保證的英國駐華公使朱爾典，高調率領十餘名外交官員訪問南京，與中國中央軍政部南京行營司令蕭益民上將及各部主官舉行了為期三天的“友好會談”。
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中、英雙方在督軍府聯合舉行新聞發布會，蕭益民、朱爾典聯袂登上主席台，英國住南京公使威爾金斯、商務參讚莊森、南京行營外交委員會主任顧維鈞、經濟委員會主任張謇、財政委員會主任王正廷分坐兩旁。
在三百餘名中外記者的注視下，朱爾典高度讚揚了蕭益民和南京行營各機構的友好務實態度，對此次會談以及取得的多項成果感到滿意，隨後，朱爾典鄭重宣布：
“一、即日起取消對中國長江中上遊地區的所有貿易封鎖，並與南京行營與中國西部各省展開更為積極的經貿往來和各領域交流；
“二、擴建英國駐南京領事館，使其具備更大的規模，以發揮更為積極的作用；
“三、英國政府承認南京行營對長江流域各省以及中國南部地區的實際領導權，將在各領域與南京行營展開友好交流與合作。”
蕭益民同樣高度讚揚此次會談所取得的各項成果，感謝英國政府對中國領土主權的尊重，最後宣布三項令國人振奮的決定：
“一、為確保長江航道安全暢通，南京行營將在最短的時間內成立並重整長江防務司令部，重組中下遊江防部隊，迅速恢複吳淞炮台，建立江陰要塞；
“二、為確保東方第一國際大都會上海的安全，保證中國與歐美各國之間的正常經貿往來和投資安全，南京行營將會在各領域與歐美各國展開更為積極的交流與合作；
“三、南京行營已經向中央政府報備，即日起向全國各省政府、各高等院校、各地商會及著名社團發出邀請，定於今年十月十日起，舉辦全國高等院校首屆運動會、首屆中國商品博覽會，兩會地點均定在南京。”
中外輿論對英國政府與南京行營之間迅速取得和解並達成多項實質性成果深感意外，幾乎所有報紙都在熱議“中英南京會談”產生的巨大影響，日本政府對此惱羞成怒，極力反對，並向南京行營發出戰爭威脅，北京政府也因此掀起了軒然大波，親日派政客上躥下跳，痛斥蕭益民集團“居心叵測極度狂妄”的“分裂行徑”。
但是在蕭益民集團、受益匪淺的江浙財團和英美各國的輿論浪潮覆蓋下，所有的反對聲音都顯得那麽的蒼白無力。
盡管因為蕭益民集團的迅速崛起和南京行營的建立，中國南北兩大陣營已經形成，誰也不願意麵對的“南北分治”已經無法逆轉，不知不覺間，北京政府失去了對“中央軍政部南京行營”這個實質性政權的控製。
隻要蕭益民繼續在嘴巴上擁護北京中央政府的領導，合法存在的“中央軍政部南京行營”就會繼續依法行使各項職權，除非段祺瑞把持的北京中央政府再次通過法案，取消南京行營的設立。
不過，要是段祺瑞集團敢這麽幹，恐怕正中蕭益民集團下懷，越來越強大的蕭益民集團肯定會發起針鋒相對的反擊，說不定還會效法孫中山的革命黨，自立中央，逐鹿天下。
中英南京會談次日，南京行營軍事擴大會議秘密召開。
王陵基、王鍵、廖震等三十餘名將領匯聚督軍府西花園，已經隱隱成為蕭益民首席智囊的楊度與張謇、孫寶琦、顧維鈞、張群、王正廷、王寵惠、林白水等十餘人懷著激動的心情列席會議。
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蕭益民親自站在地圖麵前，拿起指揮棒，向大家通報軍情：
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台下眾人齊齊點頭，看得出大家對江北非常放心。
蕭益民的指揮棒指向南京上遊的蕪湖：“由於我們還不想和北京方麵鬧得太僵，蕪湖已經交還給了新任安徽督軍吳光新所部接防，之前為了保證南岸馬鞍山鋼鐵廠的生產安全，我們在馬鞍山長期駐紮一個加強團的兵力，經過兩次秘密增兵，馬鞍山守備團已經增加到三個團又兩個營共七千八百官兵，再加上新成立的第九軍即將開進皖南，南京的西麵將與第一軍、第四軍駐守的江西連成一片，可以說安全方麵基本無憂了。”
蕭益民的指揮棒移到江浙滬方向：
“下一步我們的主要任務是：大力整編浙江地方部隊，這個任務阻力將會很大，盡管之前我們已經與浙江方麵初步達成了協議，允許浙江省政府保持三個步兵師的正規部隊，但是浙江方麵顯然沒有把這項工作落到實處，多達八個師的番號依然沒有裁撤。
“這些兵力不足、裝備陳舊、作風散漫的地方軍隊，幾乎都掌握在浙江各地軍閥手中，這群烏合之眾的背後，是一個個敵視我們的鹽商、漢奸買辦和傳統地主豪門，他們仍在叫囂要推翻出賣他們利益的浙江省政府，叫囂浙江獨立，這裏麵還有日本人和廣東方麵的黑手在推波助瀾。
“我們下一步計劃是——在迅速收回蘇州以及周邊地區統治權的基礎上，派遣三個主力師，強行進入浙江！下麵請諸位暢所欲言。”
蕭益民回到座位上，端起茶杯，一邊喝茶一邊聽取大家的議論和建議。
十數分鍾後，張謇站了起來：
“大帥、諸位，在此之前，根據大帥的要求，本人多次聯合浙江省長龔寶銓先生等人，與浙江各財團進行協商，加上大帥嚴厲查處盛氏家族的果斷行動，以及不擴大、不牽連的鄭重承諾，使得浙江各地勢力大部分歸心，但仍有少部分頑固者拒不合作，特別是沿海三大鹽場，一直在招兵買馬，購置大批日械。
“本人認為，一味的鎮壓很難達到長治久安的效果，至少在大帥提出的‘軍隊國家化’呼籲得不到中央立法並正式施行之前，我們沒有較為合適的出兵借口……這一點，希望大帥和諸位慎重考慮。”
與會將領隨即發出不滿的聲音，一致認為決不能姑息養奸，否則將會嚴重影響整個江南的局勢穩定，進而危害到整個統一大業，就連王陵基也指出存在了數百年的鹽商勢力一直是整個國家和民族身上的巨大毒瘤，行營必須拿出當年整頓四川鹽商的手段，才能從根本上解決問題。
老資格的孫寶琦忍不住輕輕咳嗽一聲，剛要站起來說話，蕭益民就笑容可掬地請他坐下說，並借此機會宣布一個規定：會議中請求發言隻需舉手示意即可，不需要站起來。
孫寶琦還是站起來含笑致謝，然後才慢慢坐下，環視一圈後，侃侃而談：
“整個中國包括我本人在內，都非常讚同已經開始實施的江蘇鹽稅新政，就連中央財政部、政務院和兩級議會，都對大帥首倡的江蘇鹽稅新政給予極高評價，兩淮鹽商也因此打消顧慮，積極配合新政的實施，可為何浙江的傳統鹽商依然拒不接受這一善政呢？”
眾人很快就被孫寶琦吊起了胃口，都想聽聽他的高見。
孫寶琦緩緩道來：“其實道理很簡單，在江蘇實行的鹽稅新政，隻是在生產源頭收稅，保證國家稅收總額不斷增長的同時，大大刺激鹽商引進先進設備、擴大產量的**，而且還徹底放開了整個流通市場，取消了各地重重設置的稅卡和多如牛毛的苛捐雜稅，使得鹽商身上束縛數百年的枷鎖隨之打破，所以才贏得鹽商們的大力擁護。”
眾人連聲附和，大家都已經看到，江蘇鹽商已經自發組織起來，摒棄落後的傳統家族封閉式經營方式，成立了三大鹽業股份公司，不但提前向中央財政交納一年的鹽稅，而且還踴躍辦公學、修路橋，造福一方。
最讓與會將領滿意的是，三大鹽業公司都自覺接受南京行營對其自有防衛武裝的整頓與裁撤，並在獲得南京行營的書麵保護承諾之後，欣然以賀儀和讚助的方式，先後主動捐給南京行營八百餘萬巨款。
孫寶琦可不管將領們怎麽想，繼續說道：
“但是，浙江三大鹽場與江蘇所有鹽場有一個本質的區別，那就是浙江的海鹽近半控製在日本人手裏，傳承百年的各大鹽商家族，與日本人之間有著說不清、道不明的關係，所以這一新政才會遭到浙江鹽商們的極力反對。
“在這樣的情況下，老朽認為應該多管齊下，必要時，就得采取果斷措施！一味地懷柔或者妥協，絕不是長治久安之道，反而會助漲其他各省反對勢力的囂張氣焰！”
看到老當益壯的孫寶琦悠然地提起茶杯，再看看臉帶笑容、不時點頭的顧維鈞、王正廷等人，眾將便知道堅決鎮壓的意見已成為多數，一雙雙眼睛不約而同地轉到了蕭益民臉上。
此時的蕭益民，仍是一派從容之色，略微沉吟，他轉向了左手邊不動聲色的楊度。
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