當代物權法百科全書小辭典初稿8...
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當代物權法百科全書小辭典初稿870-2
製度物權法占有關係的主要特征
一、基本理念
製度物權法之占有關係，具有一定的本質特征和主要特征。本質特征，是指具有法定的政治經濟特征。主要特征，是指特定的物權關係、經濟關係特征。
當今世界，有許多人並不過問政治，認為政治是政治家的事情，與黎民百姓無關。然而，每個人不是生活在真空中的，或多或少會與政治打交道。你不過問政治，政治會過問你的。殊不知，沉於現狀、死於安樂，這是人生中一大悲杯具之一。
物權法第1條立法目的、第3條社會主義基本經濟製度、第7條遵守法律、尊重社會道德等條款的規定，明顯地表示政治製度決定物權製度和占有製度。製度物權法、政策物權法以及政治物權法等公法、特別法，堂而皇之地融入中國物權法，使得中國物權濃筆重彩，這也是製度物權法之規範占有關係的重要特色之一。
中國在改革開放30多年來，產權交易與占有關係變更現象日益頻繁，這樣可以盤活存量資產，提高資金利用率，加速經濟發展進程。但是，在全民、集體所有製企業改製過程中，各種權利尋租、貪汙腐化和侵占單位、他人財產現象日益惡劣，一方麵公共財產損失極其嚴重，另一方麵公民財產在強征、強拆過程中同樣遭受了巨大損失。
作為製度物權法，重點在於保證公共財產神聖不可侵犯，同時也平衡和保護私人和其他人合法的財產權益。以強製性手段和高壓態勢嚴厲打擊各種侵占他人財產的違法犯罪行為，這也是製度物權法之規範占有關係的重要特色之一。
我們已知，中國物權法有三大重點內容，或者說有“三駕馬車”，那就是確認物權、保護物權和利用物權。欲理解這三大內容、三駕馬車，首先得全麵理解有權占有與占有關係。
法定的有權占有與占有關係，是由法律規定確認物權、保護物權和利用物權的。基於法律關係的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，在不違背法律規定的前提下按照合同約定；合同沒有約定、沒有合同約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。這是一種嚴格控製的占有關係。
意定的有權占有與占有關係，是根據法律規定和雙方約定確認物權、保護物權和利用物權的。基於合同關係的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定、沒有合同約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。這是一種相對自由的占有關係。
對於法定的有權占有與占有關係和意定的有權占有與占有關係，當發生物權糾紛時，或者合同的雙方都違法亂紀時，往往需要依據製度物權法的規定來加以推斷，以便於定分止爭或者懲治違法亂紀行為。
2005年10月份，李金華同誌在全國人大的報告中說，從2000年到2004年底五年間，中國流失的公共財產總量有3500億人民幣。作為國家審計署的統計數字，當然是很不全麵的。經濟學家胡鞍鋼曾經撰文說，改革開放近十幾年來，國有資產每年流失高達1萬億元左右。經濟學家吳敬璉曾經撰文說，中國經濟每年的權利尋租規模高達5萬億至6萬億元。還有研究機構的統計資料披露，2007年以前，就企業改製一項流失的資產高達9萬億人民幣，而著名經濟學家郎鹹平先生認為高達13萬億人民幣。
除了公共資產大量流失以外，假以公共利益名義行暴力征地、野蠻拆遷的，同樣對於公民財產導致了無以估量的和永久性的損失。此外，某些地方政府三公消費非常驚人，很多地方政府比賽著修建豪華樓堂館所，重複建設、鋪張浪費、暴殄天物現象有禁無止，或者根本沒有人來監管、禁止。如今，各地政府出賣了那麽多的土地、國有資產和國有企業，仍然累計負債累累高達20多萬億元。
《物權法》頒布不久，接著頒布了《企業國有資產法》和《侵權責任法》等非常重要的法律、法規。這幾部重要法律一聯手，保護公共財產和公民財產就有更多更好的法律依據，平整、平衡各種物權人的占有關係就能得心應手。
現在，還有人認為《物權法》沒有什麽用處。這是一種糊塗的觀點。殊不知，《物權法》是集公法與私法、民法與商法於一體的綜合法，普通物權法、擔保物權法與製度物權法、政策物權法以及技術物權法和習慣物權法、道德物權法、自然物權法、邏輯物權法聯成一片，其結構與內容獨具匠心，在處理各種複雜的占有關係時有一整套切實可行的統籌辦法，這也是物權法有別於其他法律法規的特色之一。
二、本質特征
製度物權法之占有關係的本質特征如下。
第一，公益性和趨利性兼容並蓄。
製度物權法之占有關係，指運用製度物權法規範與調整的占有關係，主要集中於所有製關係法、特定所有權關係法中公益性和趨利性之類的占有關係，涵蓋流通領域、限製流通領域和禁止流通領域中各種開放式和封閉式占有關係，在整個社會中是占有類型最多、表現最為突出的占有關係。
製度物權法之占有關係，基本集中於國家利益、集體利益、公共利益和公眾利益範疇，國家法人、國有企業、集體組織占用大量的資源，利用這些資源來發展生產，為全社會提供物美價廉的產品，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。其中，國家法人、國有企業是代表全體人民行使財產占有權，既要保證國有資產的保值增值，又要把人民利益放在第一位，這就形成了公益性和趨利性兼容並蓄的占有關係和分配關係。
第二，信托占有權與優先權並存。
國家法人、國有企業、集體組織的財產占有製度，實行製度信托占有權製度。為了優先發展公有製經濟，法律賦予國有企業、集體組織對於自然資源以優先占有權和相應的利用權。這種占有關係，是由法律規定的，不是由合同決定的，而且這些特權是受法律永久保護的。
製度物權法之占有關係，指運用製度物權法規範與調整的占有關係。其濫觴於國家主權與領土完整土地之占有與利用製度，公共利益優先製度，國家專屬占有製度、專有占有製度、專控占有製度，國家機關團體、事業單位和國有企業的製度信托式占有製度。
其中，國家專屬占有、專有占有之類的占有關係，主要集中於礦藏、水流、海域、城鄉土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、野生動植物、無線電頻譜、文物、國防資產的占有關係；國家專控占有之類的占有關係，主要集中於鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，以及國家的金融資產。國家機關團體是國家一級製度信托所有權人，國有企業和國家事業單位是國家二級製度信托所有權人。
全民所有製和集體所有製之自然資源、天然資源、產業資源、市場資源之占有權利與占有關係，是由國家的政治、經濟製度決定的重大的物權化方針政策。其中，國家專屬占有、專有占有之類的占有權利，完全是由憲法、行政經濟法和其他特別法等製度物權法決定的，不依合同關係或者產權登記為必要條件，國有企事業單位掌控的自然資源應當按照民商事占有關係的規則建立合同關係或者登記公示關係。
第三，占有關係的完整性與嚴謹性。
製度物權法之占有關係，涵蓋流通領域、限製流通領域和禁止流通領域，涵蓋生產、交換、流通、消費、分配的各個領域，涵蓋最主要的物權主體與客體，甚至於涵蓋一般的民事主體與客體。製度物權法之占有關係包括了各種各樣的占有關係，盡管製度物權法沒有如普通物權法、擔保物權法那樣專門談論占有關係，卻借用這兩種一般物權法之手來達到規範、調整、限製、改善占有關係的目的。
另一方麵，普通物權法、擔保物權法中有一些特別的規定，就是直接引用了製度物權法的規定。比較有代表性的是建設用地使用權、農村土地專用權，這兩種一般物權法也大量引用了製度物權法的規定。
製度物權法之占有關係還有一個顯著特點，是每種占有關係的侵權責任都非常明確，幾乎每一部法律法規中都有“法律責任”的專項規定，並且包括了經濟製裁、財產製裁、政治製裁和人身限製等各種嚴格、嚴謹的項目，占有關係的定性規定與定量規定都有一定的標準。
然而，普通物權法、擔保物權法中一些法律責任、侵權責任相對含糊，定金、違約金、損害賠償金、返還財產等權益的維護需要權利人自己主動爭取，有的權利人甚至於通過訴訟途徑贏得了官司，最終卻仍然得不到賠償損失等權利的實現。民事主體本來是弱勢群體，而普通物權法、擔保物權法卻把希望寄托在合同關係上，無法達到很嚴謹的高度。
就占有關係法理學研究而言，普通物權法主之，擔保物權法次之。製度物權法主要集中於無權占有和侵占關係法方麵。因此實踐中需要融會貫通，優勢互補。
製度物權法之占有形態、占有事實與占有權利方麵，分為以下幾個檔次。
1.全民所有製的占有關係。
全民所有製的占有關係，一定是全社會最重要最主要的占有關係，優先發展國有經濟和滿足特殊主體的特殊占有關係，是堅定不移的政治經濟製度。國家所有的財產受國家的憲法、製度物權法、普通物權法和擔保物權法的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
2.集體所有製的占有關係。
集體所有製的占有關係，一定是全社會次重要次主要的占有關係，優先發展集體經濟和滿足特殊主體的特殊占有關係，是堅定不移的政治經濟製度。集體所有的財產受國家的憲法、製度物權法、普通物權法和擔保物權法的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
3.製度物權法通用性占有關係。
是規範與調整全社會每一個單位與個人的占有關係的特別物權法。其立法目的在於，以強製性、統一性的財產權製度與人格權製度來保障整個社會的政治經濟與人權製度，保障國家利益、社會公共利益不受人為的破壞，從宏觀物權法和微觀物權法兩個方麵對於普通物權法和擔保物權法的占有關係進行重新規範與調整，從而最大範圍地保障整個社會的經濟秩序、物權秩序得到全麵的整治。
三、主要特征
製度物權法之占有關係具有以下主要特征：
一是體現了社會主義的基本的占有製度。
社會主義的基本的占有製度，是以公有製經濟為主導的經濟製度與財產占有製度。這種基本製度，符合國家和最廣大人民群眾的現實的和長遠的根本利益。中國無論在何時何地，應當永遠堅持這種完全正確的基本的占有製度。如果這種占有製度一旦破壞了，整個社會的占有製度就完全破壞了，國家的崩潰與民族的災難就為期不遠了，甚至於會導致亡黨亡國。
二是占有關係抓大放小重點突出。
製度物權法之占有關係會根據需要和可能和本國的國情，努力平衡國家、集體、個人和其他人的財產占有關係，努力平衡公共所有製占有權與社會化利用權的關係，努力做到物盡其材、材盡所用，努力做到占有關係抓大放小重點突出。如建設用地使用權的管製製度，通過有償使用建設用地製度、規劃用地製度、專地專用製度、耕地保護製度、征地補償製度、合理開發房地產市場製度、中央與地方財政三七提成製度、限期占有使用製度等等，能夠使得全國一盤棋、各行各業一盤棋和利益群體一盤棋，能夠抓大放小重點突出。
三是法定強製性占有手段為其主要形式或者特殊形式。
全民所有製和集體所有製中占用自然資源類或者天然資源類財產，很多是法定的甚至於是強製性占有的。行政法或者行政經濟法所規定的，對於違法犯罪人員采取罰款、行政處罰、拘留、沒收非法所得、沒收個人財產和刑罰等強製性手段剝奪其財產，甚至於剝奪政治權利終身。對於職務侵占罪和其他嚴重的財產侵占罪從嚴治法。
四是零物權占有對象更加清晰，所承擔的法律責任更加嚴重。
已知普通物權法和擔保物權法，主要規定有物權占有對象，對於零物權、負物權、減物權、除物權等占有對象規定得不多，“法律責任”的條款一般沒有單列。
由行政法或者行政經濟法規定的零物權占有對象更加清晰，每部法律都專門規定了“法律責任”的範圍，且這些占有關係的限製條件，不存在所謂的“合同生效”與“登記生效”、“交付生效”等民商法的東西，隻存在“執法必嚴”和“違法必究”的硬性規定。
五是體現了中國法製史上嚴厲打擊侵占他人財產的傳統作法。
中國自古以來一向是“重刑輕民”，很多人對此有些不理解，認為那樣就太不近人情了。
實際上，中國古代的所謂民法，很大程度上是被道德法或者習慣法所代替了。而刑法並不都是過於苛刻的懲罰製度，但“天子犯法，與庶民同罪”的製度，至今仍然有不可低估的民主化法製意義。台灣當局領導人陳水扁身為“總統”，犯了貪腐案件照樣地被請進了班房，同樣是“天子犯法，與庶民同罪”，全世界各界人士無不歡欣鼓舞。中國大陸現在名為特色社會主義國家，在貫徹落實國家占有製度和預防、打擊官員貪腐方麵，竟然不如特色資本主義的台灣、香港、澳門地區。
種種跡象表明，中國基本的占有關係製度目前仍然不夠完善，有法不依的現象還相當嚴重，國有資產的流失非常嚴重，違法犯罪分子打著改革開放的旗號大肆侵吞國家的和納稅人的財產，且形勢越來越嚴峻。這麽說來，一方麵一定要加強法製民主化建設，一方麵還要學習中國古代的重典治亂的法製傳統，還要虛心向台灣、香港、澳門等地區的法製經驗取經。
製度物權法通用性占有關係的主要特征如下。
一是立法目標明確，重點突出。
主要目標在於落實公共財產神聖不可侵犯，打擊各種違法犯罪分子，重典治亂，同時也保護各個階層的重要的財產權與人身權，保障各項社會主義製度的貫徹落實。
二是強製性手段齊全而很嚴厲。
製度物權法的行政手段與刑法手段是很嚴厲的，基本上是強製執行的，能夠收到普通物權法和擔保物權法所起不到的嚴重效果。
三是適用於全社會的每個不特定的當事人，而且是最公平的法律體係。
製度物權法通用性占有關係，根本不同於普通物權法和擔保物權法之民商事占有關係。這裏不存在商品交換、財產交換和物權交換，不存在討價還價的問題，卯是卯釘是釘，而且可以針對全社會的每一個當事人，法律的尺度是完全一致的：天子犯法，與庶民同罪。
普通物權法和擔保物權法主張重合同、講信用，但以明顯不平等的合同通同作弊、行賄受賄等，這是表麵上的公平而實質上的極不公平，此法整治不了的，就由製度物權法通用性占有關係的法則來整治。
相關法律：物權法第241條
相關名詞：
有權占有無權占有占有的基本概念普通物權法之占有關係擔保物權法之占有關係製度物權法之占有關係占有合法性的推定狹義的占有廣義的占有自物權占有主體他物權占有主體主自物權占有與其他自物權占有的關係自己占有輔助占有間接占有占有的客體國家專屬占有物及物權化方針國家專有占有物國家流通類占有物共有物共有權共有製專有共有物與物權化專控共有物與物權化一般共有物與物權化合有物合有製及其物權化合有製私有物私有製私有物與物權化惡意占有人的損害賠償責任
全麵有效地保護我們的財產權是分分鍾的要務
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當代物權法的開山作
宏觀物權法的奠基石
物權法的饕餮盛宴
品茶品酒不如品宏觀物權法
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本文要點
製度物權法之占有關係，具有一定的本質特征和主要特征。本質特征，是指具有法定的政治經濟特征。主要特征，是指特定的物權關係、經濟關係特征。
作為一種最具強製性、威權化的特別物權法，在確認、保護、利用和規範、調整、限製占有關係方麵，自然地散發出其鶴立雞群式的本質特征與主要特征。每個人學習物權法的角度可能有所不同，而最好的辦法是全盤理解每個條款的思想內容。在研讀普通物權法或者擔保物權法條文時，不要錯過研讀製度物權法的特別規定。製度物權法在《物權法》中是隱性規定的，有些人可能一時半會兒沒有覺察到它的存在，更不會覺悟到其中深刻的要義之所在。
《物權法》的立法宗旨，是將國家、集體、私人和其他人的占有權和財產權進行統一保護，運用係統工程原理與一般均衡原理來平整、平衡整個社會的占有關係。
確認、保護、利用和規範、調整、限製製度物權法之占有關係，是一出重頭戲。它不僅是保護國家、集體的占有權與占有關係的，而且會同時保護私人和其他人的占有權與占有關係的。
物權法第56條明確規定，國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
物權法第63條第1款明確規定，集體所有的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、私分、破壞。
物權法第66條明確規定，私人合法的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、破壞。
從以上3個條款的特別規定中得知，保護國家財產防火牆、保護集體財產防火牆與保護私人財產防火牆，都是財產權保護製度的重要標誌，都屬於製度物權法統一規範與調整的對象。
製度物權法占有關係的主要特征
一、基本理念
製度物權法之占有關係，具有一定的本質特征和主要特征。本質特征，是指具有法定的政治經濟特征。主要特征，是指特定的物權關係、經濟關係特征。
當今世界，有許多人並不過問政治，認為政治是政治家的事情，與黎民百姓無關。然而，每個人不是生活在真空中的，或多或少會與政治打交道。你不過問政治，政治會過問你的。殊不知，沉於現狀、死於安樂，這是人生中一大悲杯具之一。
物權法第1條立法目的、第3條社會主義基本經濟製度、第7條遵守法律、尊重社會道德等條款的規定，明顯地表示政治製度決定物權製度和占有製度。製度物權法、政策物權法以及政治物權法等公法、特別法，堂而皇之地融入中國物權法，使得中國物權濃筆重彩，這也是製度物權法之規範占有關係的重要特色之一。
中國在改革開放30多年來，產權交易與占有關係變更現象日益頻繁，這樣可以盤活存量資產，提高資金利用率，加速經濟發展進程。但是，在全民、集體所有製企業改製過程中，各種權利尋租、貪汙腐化和侵占單位、他人財產現象日益惡劣，一方麵公共財產損失極其嚴重，另一方麵公民財產在強征、強拆過程中同樣遭受了巨大損失。
作為製度物權法，重點在於保證公共財產神聖不可侵犯，同時也平衡和保護私人和其他人合法的財產權益。以強製性手段和高壓態勢嚴厲打擊各種侵占他人財產的違法犯罪行為，這也是製度物權法之規範占有關係的重要特色之一。
我們已知，中國物權法有三大重點內容，或者說有“三駕馬車”，那就是確認物權、保護物權和利用物權。欲理解這三大內容、三駕馬車，首先得全麵理解有權占有與占有關係。
法定的有權占有與占有關係，是由法律規定確認物權、保護物權和利用物權的。基於法律關係的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，在不違背法律規定的前提下按照合同約定；合同沒有約定、沒有合同約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。這是一種嚴格控製的占有關係。
意定的有權占有與占有關係，是根據法律規定和雙方約定確認物權、保護物權和利用物權的。基於合同關係的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定、沒有合同約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。這是一種相對自由的占有關係。
對於法定的有權占有與占有關係和意定的有權占有與占有關係，當發生物權糾紛時，或者合同的雙方都違法亂紀時，往往需要依據製度物權法的規定來加以推斷，以便於定分止爭或者懲治違法亂紀行為。
2005年10月份，李金華同誌在全國人大的報告中說，從2000年到2004年底五年間，中國流失的公共財產總量有3500億人民幣。作為國家審計署的統計數字，當然是很不全麵的。經濟學家胡鞍鋼曾經撰文說，改革開放近十幾年來，國有資產每年流失高達1萬億元左右。經濟學家吳敬璉曾經撰文說，中國經濟每年的權利尋租規模高達5萬億至6萬億元。還有研究機構的統計資料披露，2007年以前，就企業改製一項流失的資產高達9萬億人民幣，而著名經濟學家郎鹹平先生認為高達13萬億人民幣。
除了公共資產大量流失以外，假以公共利益名義行暴力征地、野蠻拆遷的，同樣對於公民財產導致了無以估量的和永久性的損失。此外，某些地方政府三公消費非常驚人，很多地方政府比賽著修建豪華樓堂館所，重複建設、鋪張浪費、暴殄天物現象有禁無止，或者根本沒有人來監管、禁止。如今，各地政府出賣了那麽多的土地、國有資產和國有企業，仍然累計負債累累高達20多萬億元。
《物權法》頒布不久，接著頒布了《企業國有資產法》和《侵權責任法》等非常重要的法律、法規。這幾部重要法律一聯手，保護公共財產和公民財產就有更多更好的法律依據，平整、平衡各種物權人的占有關係就能得心應手。
現在，還有人認為《物權法》沒有什麽用處。這是一種糊塗的觀點。殊不知，《物權法》是集公法與私法、民法與商法於一體的綜合法，普通物權法、擔保物權法與製度物權法、政策物權法以及技術物權法和習慣物權法、道德物權法、自然物權法、邏輯物權法聯成一片，其結構與內容獨具匠心，在處理各種複雜的占有關係時有一整套切實可行的統籌辦法，這也是物權法有別於其他法律法規的特色之一。
二、本質特征
製度物權法之占有關係的本質特征如下。
第一，公益性和趨利性兼容並蓄。
製度物權法之占有關係，指運用製度物權法規範與調整的占有關係，主要集中於所有製關係法、特定所有權關係法中公益性和趨利性之類的占有關係，涵蓋流通領域、限製流通領域和禁止流通領域中各種開放式和封閉式占有關係，在整個社會中是占有類型最多、表現最為突出的占有關係。
製度物權法之占有關係，基本集中於國家利益、集體利益、公共利益和公眾利益範疇，國家法人、國有企業、集體組織占用大量的資源，利用這些資源來發展生產，為全社會提供物美價廉的產品，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。其中，國家法人、國有企業是代表全體人民行使財產占有權，既要保證國有資產的保值增值，又要把人民利益放在第一位，這就形成了公益性和趨利性兼容並蓄的占有關係和分配關係。
第二，信托占有權與優先權並存。
國家法人、國有企業、集體組織的財產占有製度，實行製度信托占有權製度。為了優先發展公有製經濟，法律賦予國有企業、集體組織對於自然資源以優先占有權和相應的利用權。這種占有關係，是由法律規定的，不是由合同決定的，而且這些特權是受法律永久保護的。
製度物權法之占有關係，指運用製度物權法規範與調整的占有關係。其濫觴於國家主權與領土完整土地之占有與利用製度，公共利益優先製度，國家專屬占有製度、專有占有製度、專控占有製度，國家機關團體、事業單位和國有企業的製度信托式占有製度。
其中，國家專屬占有、專有占有之類的占有關係，主要集中於礦藏、水流、海域、城鄉土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、野生動植物、無線電頻譜、文物、國防資產的占有關係；國家專控占有之類的占有關係，主要集中於鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施，以及國家的金融資產。國家機關團體是國家一級製度信托所有權人，國有企業和國家事業單位是國家二級製度信托所有權人。
全民所有製和集體所有製之自然資源、天然資源、產業資源、市場資源之占有權利與占有關係，是由國家的政治、經濟製度決定的重大的物權化方針政策。其中，國家專屬占有、專有占有之類的占有權利，完全是由憲法、行政經濟法和其他特別法等製度物權法決定的，不依合同關係或者產權登記為必要條件，國有企事業單位掌控的自然資源應當按照民商事占有關係的規則建立合同關係或者登記公示關係。
第三，占有關係的完整性與嚴謹性。
製度物權法之占有關係，涵蓋流通領域、限製流通領域和禁止流通領域，涵蓋生產、交換、流通、消費、分配的各個領域，涵蓋最主要的物權主體與客體，甚至於涵蓋一般的民事主體與客體。製度物權法之占有關係包括了各種各樣的占有關係，盡管製度物權法沒有如普通物權法、擔保物權法那樣專門談論占有關係，卻借用這兩種一般物權法之手來達到規範、調整、限製、改善占有關係的目的。
另一方麵，普通物權法、擔保物權法中有一些特別的規定，就是直接引用了製度物權法的規定。比較有代表性的是建設用地使用權、農村土地專用權，這兩種一般物權法也大量引用了製度物權法的規定。
製度物權法之占有關係還有一個顯著特點，是每種占有關係的侵權責任都非常明確，幾乎每一部法律法規中都有“法律責任”的專項規定，並且包括了經濟製裁、財產製裁、政治製裁和人身限製等各種嚴格、嚴謹的項目，占有關係的定性規定與定量規定都有一定的標準。
然而，普通物權法、擔保物權法中一些法律責任、侵權責任相對含糊，定金、違約金、損害賠償金、返還財產等權益的維護需要權利人自己主動爭取，有的權利人甚至於通過訴訟途徑贏得了官司，最終卻仍然得不到賠償損失等權利的實現。民事主體本來是弱勢群體，而普通物權法、擔保物權法卻把希望寄托在合同關係上，無法達到很嚴謹的高度。
就占有關係法理學研究而言，普通物權法主之，擔保物權法次之。製度物權法主要集中於無權占有和侵占關係法方麵。因此實踐中需要融會貫通，優勢互補。
製度物權法之占有形態、占有事實與占有權利方麵，分為以下幾個檔次。
1.全民所有製的占有關係。
全民所有製的占有關係，一定是全社會最重要最主要的占有關係，優先發展國有經濟和滿足特殊主體的特殊占有關係，是堅定不移的政治經濟製度。國家所有的財產受國家的憲法、製度物權法、普通物權法和擔保物權法的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
2.集體所有製的占有關係。
集體所有製的占有關係，一定是全社會次重要次主要的占有關係，優先發展集體經濟和滿足特殊主體的特殊占有關係，是堅定不移的政治經濟製度。集體所有的財產受國家的憲法、製度物權法、普通物權法和擔保物權法的保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。
3.製度物權法通用性占有關係。
是規範與調整全社會每一個單位與個人的占有關係的特別物權法。其立法目的在於，以強製性、統一性的財產權製度與人格權製度來保障整個社會的政治經濟與人權製度，保障國家利益、社會公共利益不受人為的破壞，從宏觀物權法和微觀物權法兩個方麵對於普通物權法和擔保物權法的占有關係進行重新規範與調整，從而最大範圍地保障整個社會的經濟秩序、物權秩序得到全麵的整治。
三、主要特征
製度物權法之占有關係具有以下主要特征：
一是體現了社會主義的基本的占有製度。
社會主義的基本的占有製度，是以公有製經濟為主導的經濟製度與財產占有製度。這種基本製度，符合國家和最廣大人民群眾的現實的和長遠的根本利益。中國無論在何時何地，應當永遠堅持這種完全正確的基本的占有製度。如果這種占有製度一旦破壞了，整個社會的占有製度就完全破壞了，國家的崩潰與民族的災難就為期不遠了，甚至於會導致亡黨亡國。
二是占有關係抓大放小重點突出。
製度物權法之占有關係會根據需要和可能和本國的國情，努力平衡國家、集體、個人和其他人的財產占有關係，努力平衡公共所有製占有權與社會化利用權的關係，努力做到物盡其材、材盡所用，努力做到占有關係抓大放小重點突出。如建設用地使用權的管製製度，通過有償使用建設用地製度、規劃用地製度、專地專用製度、耕地保護製度、征地補償製度、合理開發房地產市場製度、中央與地方財政三七提成製度、限期占有使用製度等等，能夠使得全國一盤棋、各行各業一盤棋和利益群體一盤棋，能夠抓大放小重點突出。
三是法定強製性占有手段為其主要形式或者特殊形式。
全民所有製和集體所有製中占用自然資源類或者天然資源類財產，很多是法定的甚至於是強製性占有的。行政法或者行政經濟法所規定的，對於違法犯罪人員采取罰款、行政處罰、拘留、沒收非法所得、沒收個人財產和刑罰等強製性手段剝奪其財產，甚至於剝奪政治權利終身。對於職務侵占罪和其他嚴重的財產侵占罪從嚴治法。
四是零物權占有對象更加清晰，所承擔的法律責任更加嚴重。
已知普通物權法和擔保物權法，主要規定有物權占有對象，對於零物權、負物權、減物權、除物權等占有對象規定得不多，“法律責任”的條款一般沒有單列。
由行政法或者行政經濟法規定的零物權占有對象更加清晰，每部法律都專門規定了“法律責任”的範圍，且這些占有關係的限製條件，不存在所謂的“合同生效”與“登記生效”、“交付生效”等民商法的東西，隻存在“執法必嚴”和“違法必究”的硬性規定。
五是體現了中國法製史上嚴厲打擊侵占他人財產的傳統作法。
中國自古以來一向是“重刑輕民”，很多人對此有些不理解，認為那樣就太不近人情了。
實際上，中國古代的所謂民法，很大程度上是被道德法或者習慣法所代替了。而刑法並不都是過於苛刻的懲罰製度，但“天子犯法，與庶民同罪”的製度，至今仍然有不可低估的民主化法製意義。台灣當局領導人陳水扁身為“總統”，犯了貪腐案件照樣地被請進了班房，同樣是“天子犯法，與庶民同罪”，全世界各界人士無不歡欣鼓舞。中國大陸現在名為特色社會主義國家，在貫徹落實國家占有製度和預防、打擊官員貪腐方麵，竟然不如特色資本主義的台灣、香港、澳門地區。
種種跡象表明，中國基本的占有關係製度目前仍然不夠完善，有法不依的現象還相當嚴重，國有資產的流失非常嚴重，違法犯罪分子打著改革開放的旗號大肆侵吞國家的和納稅人的財產，且形勢越來越嚴峻。這麽說來，一方麵一定要加強法製民主化建設，一方麵還要學習中國古代的重典治亂的法製傳統，還要虛心向台灣、香港、澳門等地區的法製經驗取經。
製度物權法通用性占有關係的主要特征如下。
一是立法目標明確，重點突出。
主要目標在於落實公共財產神聖不可侵犯，打擊各種違法犯罪分子，重典治亂，同時也保護各個階層的重要的財產權與人身權，保障各項社會主義製度的貫徹落實。
二是強製性手段齊全而很嚴厲。
製度物權法的行政手段與刑法手段是很嚴厲的，基本上是強製執行的，能夠收到普通物權法和擔保物權法所起不到的嚴重效果。
三是適用於全社會的每個不特定的當事人，而且是最公平的法律體係。
製度物權法通用性占有關係，根本不同於普通物權法和擔保物權法之民商事占有關係。這裏不存在商品交換、財產交換和物權交換，不存在討價還價的問題，卯是卯釘是釘，而且可以針對全社會的每一個當事人，法律的尺度是完全一致的：天子犯法，與庶民同罪。
普通物權法和擔保物權法主張重合同、講信用，但以明顯不平等的合同通同作弊、行賄受賄等，這是表麵上的公平而實質上的極不公平，此法整治不了的，就由製度物權法通用性占有關係的法則來整治。
相關法律：物權法第241條
相關名詞：
有權占有無權占有占有的基本概念普通物權法之占有關係擔保物權法之占有關係製度物權法之占有關係占有合法性的推定狹義的占有廣義的占有自物權占有主體他物權占有主體主自物權占有與其他自物權占有的關係自己占有輔助占有間接占有占有的客體國家專屬占有物及物權化方針國家專有占有物國家流通類占有物共有物共有權共有製專有共有物與物權化專控共有物與物權化一般共有物與物權化合有物合有製及其物權化合有製私有物私有製私有物與物權化惡意占有人的損害賠償責任
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本文要點
製度物權法之占有關係，具有一定的本質特征和主要特征。本質特征，是指具有法定的政治經濟特征。主要特征，是指特定的物權關係、經濟關係特征。
作為一種最具強製性、威權化的特別物權法，在確認、保護、利用和規範、調整、限製占有關係方麵，自然地散發出其鶴立雞群式的本質特征與主要特征。每個人學習物權法的角度可能有所不同，而最好的辦法是全盤理解每個條款的思想內容。在研讀普通物權法或者擔保物權法條文時，不要錯過研讀製度物權法的特別規定。製度物權法在《物權法》中是隱性規定的，有些人可能一時半會兒沒有覺察到它的存在，更不會覺悟到其中深刻的要義之所在。
《物權法》的立法宗旨，是將國家、集體、私人和其他人的占有權和財產權進行統一保護，運用係統工程原理與一般均衡原理來平整、平衡整個社會的占有關係。
確認、保護、利用和規範、調整、限製製度物權法之占有關係，是一出重頭戲。它不僅是保護國家、集體的占有權與占有關係的，而且會同時保護私人和其他人的占有權與占有關係的。
物權法第56條明確規定，國家所有的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
物權法第63條第1款明確規定，集體所有的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、私分、破壞。
物權法第66條明確規定，私人合法的財產受法律保護，禁止任何單位與個人侵占、哄搶、破壞。
從以上3個條款的特別規定中得知，保護國家財產防火牆、保護集體財產防火牆與保護私人財產防火牆，都是財產權保護製度的重要標誌，都屬於製度物權法統一規範與調整的對象。