高校和公立醫院正在進行編製總量控製的員額製（也叫編製備案製）改革。那麽原來的事業編製和現在的“備案製”編製，到底有什麽不同？備案製編製的穩定性怎麽樣，待遇怎麽樣，晉升怎麽樣，備案製人員還是體製內的的“鐵飯碗”嗎？
什麽是備案製編製？
事業單位備案製編製也叫員額製，在編製數總量控製的前提下，事業單位可以根據本單位用人需求進行自主招聘。最大的好處，就是全年可以隨時招人。以前醫院招聘人員，必須通過人社部門統一發布招錄公告，統一考試，統一錄用。
備案製編製定崗不定人，編製屬於單位不屬於個人，如果想換工作，編製是帶不走的，隻能辭職。
比如某某市醫院，當地市編製辦經過審核，給予單位100個編製名額。至於這100個名額給誰用，這個由單位決定。假如單位決定將其中一個名額給a用，那麽隻需要去編製辦備案一下這個員工的信息就行。如果某天a離職了，單位就收回這個名額，然後可以給b用。
什麽是事業編（審批編製）？
事業編製屬於個人，如果調動工作，編製可以隨人走的。
假如某某市醫院，招聘事業編製人員，a通過公開招考考進去後，單位需要給你申報編製。必須逐級審批，本單位、主管單位、人社局、財政局、編辦都審批同意後，編辦才給你納編。這個編製屬於你個人。假如日後你辭職，市編製辦就要收回編製（銷編），並且各個部門將你除名。
一、備案製編製和事業編的相同點
（1）都是事業單位正式工作人員，都簽訂事業單位聘用合同；
（2）職工都是依據《事業單位人事管理製度》進行管理；
（3）專技崗：享受同樣的職稱評定，享受同樣的專業技術等級競聘；
（4）管理崗：院領導和校領導以下的處科級幹部的晉升提拔與事業編沒有區別；
（5）都納入財政統籌，享受相同的工資待遇和社保福利；
二、備案製編製和事業編有什麽區別呢？
話說回來，對百分之99%的人來說，以目前的政策，備案製編製和事業編沒有什麽區別。因為很多人在高校和醫院，一幹就是一輩子，很少有調動的。另外99%的人，也幹不到院領導和校領導這樣的級別，所以從感受上來說，沒有什麽區別。
他們兩者之間最大的區別，就是備案製編製不能辦理調動，不能按組織原則提拔。
三、備案製人員為什麽不能調動？
因為備案編製人員並沒有和地方政府形成事業人事關係，其勞動關係是和招聘單位確立的合同關係。一旦離開原招聘單位，那麽其勞動關係也會自然解除。因此備案製人員想要調入其他事業單位基本上不可能。
而事業編製人員和用人單位的關係屬於人事關係，無論在哪個單位工作，都隻是換了工作崗位，並沒有改變自己的人事關係。
四、備案製編製人員為什麽不能按組織原則提拔？
在本單位提拔中層及以下幹部，或者專業技術職稱晉升方麵，備案製和普通事業編製沒有什麽差別。因為在本單位內使用備案編製，就是本單位的事業編製人員，人社局那邊也有備案，而中層的提拔任命都是由單位自己決定。專業技術職稱則由人社局進行最終的認定，而這些東西並沒有將備案製排除在外。
但是備案製編製想提拔到單位的領導崗位，比如醫院領導，那基本上是不可能的。
比如三甲醫院的院領導，不是省管幹部，也必然是市管幹部，他們是歸組織部管理的（他們不可能是備案製，一定是事業編）。他們可以平調其他醫院，也可以提調其他醫院，也可以調任衛健委擔任領導幹部。我們經常看到的某某高校校長擔任某某市副市長，就屬於這類。
什麽是備案製編製？
事業單位備案製編製也叫員額製，在編製數總量控製的前提下，事業單位可以根據本單位用人需求進行自主招聘。最大的好處，就是全年可以隨時招人。以前醫院招聘人員，必須通過人社部門統一發布招錄公告，統一考試，統一錄用。
備案製編製定崗不定人，編製屬於單位不屬於個人，如果想換工作，編製是帶不走的，隻能辭職。
比如某某市醫院，當地市編製辦經過審核，給予單位100個編製名額。至於這100個名額給誰用，這個由單位決定。假如單位決定將其中一個名額給a用，那麽隻需要去編製辦備案一下這個員工的信息就行。如果某天a離職了，單位就收回這個名額，然後可以給b用。
什麽是事業編（審批編製）？
事業編製屬於個人，如果調動工作，編製可以隨人走的。
假如某某市醫院，招聘事業編製人員，a通過公開招考考進去後，單位需要給你申報編製。必須逐級審批，本單位、主管單位、人社局、財政局、編辦都審批同意後，編辦才給你納編。這個編製屬於你個人。假如日後你辭職，市編製辦就要收回編製（銷編），並且各個部門將你除名。
一、備案製編製和事業編的相同點
（1）都是事業單位正式工作人員，都簽訂事業單位聘用合同；
（2）職工都是依據《事業單位人事管理製度》進行管理；
（3）專技崗：享受同樣的職稱評定，享受同樣的專業技術等級競聘；
（4）管理崗：院領導和校領導以下的處科級幹部的晉升提拔與事業編沒有區別；
（5）都納入財政統籌，享受相同的工資待遇和社保福利；
二、備案製編製和事業編有什麽區別呢？
話說回來，對百分之99%的人來說，以目前的政策，備案製編製和事業編沒有什麽區別。因為很多人在高校和醫院，一幹就是一輩子，很少有調動的。另外99%的人，也幹不到院領導和校領導這樣的級別，所以從感受上來說，沒有什麽區別。
他們兩者之間最大的區別，就是備案製編製不能辦理調動，不能按組織原則提拔。
三、備案製人員為什麽不能調動？
因為備案編製人員並沒有和地方政府形成事業人事關係，其勞動關係是和招聘單位確立的合同關係。一旦離開原招聘單位，那麽其勞動關係也會自然解除。因此備案製人員想要調入其他事業單位基本上不可能。
而事業編製人員和用人單位的關係屬於人事關係，無論在哪個單位工作，都隻是換了工作崗位，並沒有改變自己的人事關係。
四、備案製編製人員為什麽不能按組織原則提拔？
在本單位提拔中層及以下幹部，或者專業技術職稱晉升方麵，備案製和普通事業編製沒有什麽差別。因為在本單位內使用備案編製，就是本單位的事業編製人員，人社局那邊也有備案，而中層的提拔任命都是由單位自己決定。專業技術職稱則由人社局進行最終的認定，而這些東西並沒有將備案製排除在外。
但是備案製編製想提拔到單位的領導崗位，比如醫院領導，那基本上是不可能的。
比如三甲醫院的院領導，不是省管幹部，也必然是市管幹部，他們是歸組織部管理的（他們不可能是備案製，一定是事業編）。他們可以平調其他醫院，也可以提調其他醫院，也可以調任衛健委擔任領導幹部。我們經常看到的某某高校校長擔任某某市副市長，就屬於這類。