第一百九十二章 什麽人可用
大明：秋後問斬，太子是獄友 作者：霸道總裁胖總 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“我們前麵說過，大明實際有著一套相當完備的課稅係統，從正稅到各種雜稅，中央的戶部再到下麵的布政司、州、府、縣、鄉……”
“那如果我們將這一整套的課稅係統，全部按照標準流程來規劃製定，並且配備完善的執行和監督管理體係，那麽行政執行的效率能否大幅提高？”
夏原吉聞言頓時陷入思量。
林煜那句“無規矩不成方圓”，不僅是在提問，同樣也是在提醒。
因為大明的課稅體係，隻有表麵看起來完備，實際卻是大明的中央財政，從始至終都嚴重入不敷出。
“上謂大學士曰：朕自即位以來，未嚐有餘財，每歲常不足用。”——《明太祖實錄·卷二百五十四·太祖高皇帝實錄第二百五十四卷》
這還是洪武初年，明朝前中期應該最不缺錢的時候。
林煜不等夏原吉想明，接著說道：“規矩的事情可以先放一放，我們先來假定大明要建立一套鄉級課稅體係，那麽到底需要什麽？”
“或者說，有什麽人可用？”
什麽人可用？
首先，胥吏肯定不行，裏甲製也不用考慮。
既然如此……
夏原吉沒有思量太久，當即開口答道。
“這個問題其實不難，隻要先反推朝廷到底需要什麽樣的人來管理負責收稅……”
“第一，朝廷想要建立一套完整的稅收體係，那麽它的人員構成，就必須滿足至少兩個前提條件，即識字和算數。”
“不識字就無法替朝廷代辦收稅，不會算數也沒法算明一鄉課稅是否足額。”
“第二，收稅人不能是本地人，連同縣外鄉也不行。否則，就與原本的裏甲製沒有分別，無非是換了個新裏長而已……”
“第三，負責管理征稅的人，不能貪汙，或者說新的稅收體係，必須同步建立一套監督係統……”
說到這裏，夏原吉忍不住又是輕歎一聲。
要隻是在中高層建立一套清廉的稅收管理部門，那或許朝廷還有辦法能夠辦到。
可這是下放到基層，還要取代大明成千上萬的裏甲胥吏。
嗯，不能說太難，隻能說是一點也不簡單！
外地人、會算賬、能識字讀寫，還要清廉如水……
有這幾個條件的不能說完全沒有，比如國子監的生員群體，裏麵就能揪出來不少有理想有抱負的年輕學子。
可這有什麽用呢？
國子監一年才招收多少學生？
這些學生就算很多都能做到以上這些，可他們進入國子監本身就是為了能有更好的發展。
說白了，就是想要踩著國子監的台階往上爬。
結果，你現在卻要他們下鄉去做“卑賤”的胥吏……
就算這些學生都願意去，幾乎沒有任何基層治理經驗的他們，哪怕個個剛正不阿，也得被地方鄉紳耍得團團轉。
“而且，有句話說得好，人的道德底線就是沒有底線，所有基於道德的製度都是在扯淡，基於利益平衡比基於道德底線往往要來得更加可靠。”
話糙理不糙！
夏原吉和於謙都不是迂腐之人，自然能聽明白林煜話裏的意思。
於謙淡淡說道：“所以，就算朝廷能湊齊這麽多國子監的學子生員，讓他們下鄉代替胥吏去征稅，可一旦真的在鄉裏待的時間長了，他們總會不可避免的與地方鄉紳達成各種各樣的接觸聯係。”
“而人就是這樣，有了接觸，有了聯係，就會受到影響，再然後便是慢慢被同化，直至與如今的裏甲胥吏一般無二……”
夏原吉微微點頭，雖然沒有開口，但他也同意於謙的看法。
不過於謙話音剛落，馬上又接著問道：“林先生，您有什麽辦法能解決問題嗎？”
遇事不決就問林先生。
什麽，林先生也不知道？
那一定是在考驗他們，再不濟就是沒休息好。
總之，不會存在連林先生都無法解決的問題。
夏原吉被於謙如此直接的操作給搞得愣了一下，他下意識想說“不可能有辦法能夠解決的”，可轉念一想，對麵可是勝了他與楊士奇幾人多次的“小林先生”啊！
說不定……
真的有辦法能解決呢？
夏原吉當即收斂起心神，也跟著期待地看向林煜。
而林煜呢……
他在喝茶。
講了半天，都說得他口幹舌燥了，這老師確實不是什麽輕鬆職業，得虧他帶著“掛”，不用每天備課。
“咳咳~”
稍微喝了兩口茶水潤潤喉，林煜這才伸手點了點地上，地上有他剛剛抽空寫的幾個字。
“外地人、清廉、識字讀寫、會算賬。”
“這是剛剛餘老（夏原吉化名）說的，大明要想組建新的鄉級稅收部門，所必須滿足的四個基本條件。”
“你們覺得這四個條件很難，但我覺得這其實非常容易，你們知道漢武帝嗎？”
漢武帝？不是還在說收稅嗎？
怎麽突然就講到漢武帝了？
於謙有些疑惑，但還是點頭：“秦皇滅除六國，一統天下，漢武北驅匈奴，拓定邊方，也是不遑多讓。”
林煜笑了笑，說道：“對，但漢武帝北驅匈奴，這可是一場對草原遊牧民族的持久戰，為了維持戰爭，那漢武帝就得想辦法弄到足夠的稅收錢糧，用來養活自己的軍隊。”
“你要不要猜猜，漢武帝是怎麽去地方收稅的？”
話說到這裏，對財政稅收、曆朝史記都比於謙要更為熟悉的夏原吉，明顯反應了過來。
“是酷吏和軍隊。”
夏原吉給出了答案。
林煜稍微糾正道：“確切地說，是法家門徒為主的酷吏，與退伍軍士組成的稅吏。”
不得不說，漢武帝的這一招確實高明，利用軍隊中的退伍士兵去擔任鄉吏。
而這些退伍兵往往都來自外地，與本地豪族尿不進一壺。
再加上退伍兵自身的紀律性和執行力，也能讓漢朝更容易從豪族手裏把稅給收上來。
還能進一步解決退伍兵的就業問題，減少王朝的不穩定因素，加強對地方的控製力。
可謂是一舉多得了！
說到這裏，是不是有種似曾相識的感覺？
“漢武帝”版國稅局，武裝收稅，又快又好！
“那如果我們將這一整套的課稅係統，全部按照標準流程來規劃製定，並且配備完善的執行和監督管理體係，那麽行政執行的效率能否大幅提高？”
夏原吉聞言頓時陷入思量。
林煜那句“無規矩不成方圓”，不僅是在提問，同樣也是在提醒。
因為大明的課稅體係，隻有表麵看起來完備，實際卻是大明的中央財政，從始至終都嚴重入不敷出。
“上謂大學士曰：朕自即位以來，未嚐有餘財，每歲常不足用。”——《明太祖實錄·卷二百五十四·太祖高皇帝實錄第二百五十四卷》
這還是洪武初年，明朝前中期應該最不缺錢的時候。
林煜不等夏原吉想明，接著說道：“規矩的事情可以先放一放，我們先來假定大明要建立一套鄉級課稅體係，那麽到底需要什麽？”
“或者說，有什麽人可用？”
什麽人可用？
首先，胥吏肯定不行，裏甲製也不用考慮。
既然如此……
夏原吉沒有思量太久，當即開口答道。
“這個問題其實不難，隻要先反推朝廷到底需要什麽樣的人來管理負責收稅……”
“第一，朝廷想要建立一套完整的稅收體係，那麽它的人員構成，就必須滿足至少兩個前提條件，即識字和算數。”
“不識字就無法替朝廷代辦收稅，不會算數也沒法算明一鄉課稅是否足額。”
“第二，收稅人不能是本地人，連同縣外鄉也不行。否則，就與原本的裏甲製沒有分別，無非是換了個新裏長而已……”
“第三，負責管理征稅的人，不能貪汙，或者說新的稅收體係，必須同步建立一套監督係統……”
說到這裏，夏原吉忍不住又是輕歎一聲。
要隻是在中高層建立一套清廉的稅收管理部門，那或許朝廷還有辦法能夠辦到。
可這是下放到基層，還要取代大明成千上萬的裏甲胥吏。
嗯，不能說太難，隻能說是一點也不簡單！
外地人、會算賬、能識字讀寫，還要清廉如水……
有這幾個條件的不能說完全沒有，比如國子監的生員群體，裏麵就能揪出來不少有理想有抱負的年輕學子。
可這有什麽用呢？
國子監一年才招收多少學生？
這些學生就算很多都能做到以上這些，可他們進入國子監本身就是為了能有更好的發展。
說白了，就是想要踩著國子監的台階往上爬。
結果，你現在卻要他們下鄉去做“卑賤”的胥吏……
就算這些學生都願意去，幾乎沒有任何基層治理經驗的他們，哪怕個個剛正不阿，也得被地方鄉紳耍得團團轉。
“而且，有句話說得好，人的道德底線就是沒有底線，所有基於道德的製度都是在扯淡，基於利益平衡比基於道德底線往往要來得更加可靠。”
話糙理不糙！
夏原吉和於謙都不是迂腐之人，自然能聽明白林煜話裏的意思。
於謙淡淡說道：“所以，就算朝廷能湊齊這麽多國子監的學子生員，讓他們下鄉代替胥吏去征稅，可一旦真的在鄉裏待的時間長了，他們總會不可避免的與地方鄉紳達成各種各樣的接觸聯係。”
“而人就是這樣，有了接觸，有了聯係，就會受到影響，再然後便是慢慢被同化，直至與如今的裏甲胥吏一般無二……”
夏原吉微微點頭，雖然沒有開口，但他也同意於謙的看法。
不過於謙話音剛落，馬上又接著問道：“林先生，您有什麽辦法能解決問題嗎？”
遇事不決就問林先生。
什麽，林先生也不知道？
那一定是在考驗他們，再不濟就是沒休息好。
總之，不會存在連林先生都無法解決的問題。
夏原吉被於謙如此直接的操作給搞得愣了一下，他下意識想說“不可能有辦法能夠解決的”，可轉念一想，對麵可是勝了他與楊士奇幾人多次的“小林先生”啊！
說不定……
真的有辦法能解決呢？
夏原吉當即收斂起心神，也跟著期待地看向林煜。
而林煜呢……
他在喝茶。
講了半天，都說得他口幹舌燥了，這老師確實不是什麽輕鬆職業，得虧他帶著“掛”，不用每天備課。
“咳咳~”
稍微喝了兩口茶水潤潤喉，林煜這才伸手點了點地上，地上有他剛剛抽空寫的幾個字。
“外地人、清廉、識字讀寫、會算賬。”
“這是剛剛餘老（夏原吉化名）說的，大明要想組建新的鄉級稅收部門，所必須滿足的四個基本條件。”
“你們覺得這四個條件很難，但我覺得這其實非常容易，你們知道漢武帝嗎？”
漢武帝？不是還在說收稅嗎？
怎麽突然就講到漢武帝了？
於謙有些疑惑，但還是點頭：“秦皇滅除六國，一統天下，漢武北驅匈奴，拓定邊方，也是不遑多讓。”
林煜笑了笑，說道：“對，但漢武帝北驅匈奴，這可是一場對草原遊牧民族的持久戰，為了維持戰爭，那漢武帝就得想辦法弄到足夠的稅收錢糧，用來養活自己的軍隊。”
“你要不要猜猜，漢武帝是怎麽去地方收稅的？”
話說到這裏，對財政稅收、曆朝史記都比於謙要更為熟悉的夏原吉，明顯反應了過來。
“是酷吏和軍隊。”
夏原吉給出了答案。
林煜稍微糾正道：“確切地說，是法家門徒為主的酷吏，與退伍軍士組成的稅吏。”
不得不說，漢武帝的這一招確實高明，利用軍隊中的退伍士兵去擔任鄉吏。
而這些退伍兵往往都來自外地，與本地豪族尿不進一壺。
再加上退伍兵自身的紀律性和執行力，也能讓漢朝更容易從豪族手裏把稅給收上來。
還能進一步解決退伍兵的就業問題，減少王朝的不穩定因素，加強對地方的控製力。
可謂是一舉多得了！
說到這裏，是不是有種似曾相識的感覺？
“漢武帝”版國稅局，武裝收稅，又快又好！