第一百八十四章 兩稅三分
大明：秋後問斬，太子是獄友 作者：霸道總裁胖總 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“所以，兩稅法隻在一開始起到了為國增加稅收的作用，但越到後期就越難執行下去。”
夏原吉緩緩開口說道：“因為兩稅法的本質是國家無錢，而國家又需要用錢，壓在百姓身上的兩稅隻會越來越重，而後導致大量百姓棄地淪為佃戶，從而加劇土地兼並，土地兼並的加劇又會讓國家更加收不上來錢，隻能繼續加重兩稅。”
於謙歎道：“惡性循環啊……”
林煜點頭說道：“確實是惡性循環，唐朝君臣也不是傻子，既然兩稅法已經玩不下去了，那就繼續改革稅製。”
“於是，就有了兩稅三分法。”
夏原吉主動充當起了嘴替，為不怎麽了解的於謙解釋道：“何為兩稅三分？自國家置兩稅以來，天下之財，限為三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州，皆量出為入，定額以給資。它的重心並不在於如何征稅，而是著重於在分配環節處理朝廷與地方之間的財政分配關係。”
於謙一愣：“分稅製？”
夏原吉微微點頭：“差不多。”
“在兩稅三分法下，朝廷的財政隻通過上供獲取，而地方節度使、觀察使的財政通過所轄州的送使獲取，最後的州財政則由除上供、送使外的留州份額構成。”
於謙問道：“的確是與林先生說的分稅製很像，可為何唐廷的財政還是崩潰了？”
夏原吉這時不說話了，端正在原位坐好。
林煜開口說道：“因為兩稅三分法有個致命缺點，它將朝廷原本的‘高度集權，統收統支’的財稅體製，轉變為了‘以支定收，中央與地方劃分收支’的財稅體製。”
“這就帶來了一個嚴重後果，本來沒有名義征稅的節度使藩鎮、地方州縣得到了朝廷認證授予的‘征稅權’。”
這麽一說，於謙瞬間懂了。
本來，地方節度使就算藩鎮割據化，在名義上也沒有自行收稅的權力。
這聽起來似乎沒什麽用，但在唐朝雖衰未敗的情況下，這點名義可以把大部分藩鎮給壓垮。
你敢私自征稅，那就是造反，哪怕你的割據本質上已經構成了造反，但誰敢捅破了窗戶紙，那就等著被槍打出頭鳥！
而兩稅三分法的上供、送使、留州三條定得相當明確，除了朝廷需要的“上供”部分外，其它的怎麽算，完全就看地方、藩鎮怎麽說了。
於是乎，自兩稅三分以來，除“上供”部分外，其餘皆歸地方自用，而一些強勢藩鎮，甚至截留所有稅收自肥。
這個問題還一直遺留到了北宋開國，所謂“稍奪其權，製其錢穀，收其精兵”之中，“製其錢穀”便是北宋朝廷對於地方財權的收奪。
於謙皺眉道：“如此說來，兩稅三分豈不還是爛政？”
林煜搖頭：“也不全是，至少在沒有藩鎮節度使的地方，兩稅三分法執行得還算妥當。”
“按照兩稅三分法，曆來皆由朝廷集中調撥各州縣財政的分配關係，改為了朝廷與地方共同參與分配。僅從具體稅種看，鹽稅、茶稅、酒稅、青苗錢等劃入朝廷，兩稅則變成朝廷與地方共享。”
“唐廷借此得以厘清朝廷與地方含糊不清的財政，既確保了朝廷中央的財政收入，也兼顧到了地方財政收入。”
“是故有史載：至大中十四年，內庫貲積如山，戶部、延資充滿，故宰相敏中領西川，庫錢至三百萬緡，諸道亦然。”
“兩稅三分對唐王朝來說算是一筆爛賬，但即便是爛賬也帶來了‘大中之治’的短暫輝煌。”
“隻不過唐朝的節度使藩鎮早已尾大不掉，再加上唐廷為了對抗藩鎮，弄出了宦官和黨爭……”
夏原吉已經領會了林煜的意思，他的麵上還是有些憂慮地說道：“林先生，通過分稅法讓朝廷、地方的稅收財政分隔開，真的就適合我大明新朝嗎？”
林煜說道：“我知道你的擔憂是什麽，唐朝用兩稅三分法的本質是朝廷已經完全收不上來錢了，又壓製不住愈發**的藩鎮割據，所以才采取了這個權宜之計。”
“若大明效仿兩稅三分，隻會讓地方權力變大，因為兩稅三分，分的就是田稅。”
“田稅為國本，牽一發而動全身，兩稅三分法當然會玩不下去。”
林煜說罷，慢慢站起身，拍了拍屁股底下的稻草灰塵。
被他藏在燕國地圖中的匕首，已經快要拔出來了。
於謙還在思索：“不動田稅，那動什麽？”
“士紳。”
夏原吉輕吐一口濁氣。
林煜稍微舒展了下身體，隨即重新看向地麵，自己剛才畫的“海盜分金”圖還沒抹去。
“田稅肯定不能動的，就算要動也動不了，因為在稅收的博弈中，朝廷作為最大的贏家，必須要做到全部通吃，所以地方、百姓是刮不出油水的，那該刮誰的油水呢？”
“答案隻有士紳，他們作為參與三方博弈，卻又不在三方博弈當中的存在，本身就阻礙了三方博弈的勝者通吃。”
“所以，這一刀隻能砍在士紳的身上！”
說完，林煜隨手就在地上寫下兩行字，分別為“遺產稅”、“分家稅”。
夏原吉看得呼吸一滯，他好像明白了什麽不得了的東西。
於謙同樣也有些疑惑：“林先生，遺產稅是什麽？分家稅又是什麽？”
遺產、分家這兩個詞他都能理解，可加上了稅就有些讓人看不懂了。
總不能是遺產要交稅，分家也要交稅吧！
這不是妥妥的惡政，就算要對士紳動刀，這刀子的範圍未免太廣，也太狠辣了。
“遺產稅，它的全名應該叫遺產累進稅。”
“遺產累進稅，主要便是針對地方的大族豪紳，而不是平民百姓，它的初始稅率極低，全看征稅對象的家產，來不斷累進稅率……也就是說，家族資產越大，累進的稅率就越高。”
說白了，林煜這是在照抄後世美利堅的高額遺產稅。
這玩意兒對平民影響不大，主要就是針對富豪權貴。
按照遺產累進稅的累進稅率，最高可以達到40%，看似還給繼承人留下了60%，但架不住重複交稅啊！
有人會問，既然傳一次要交一次稅，那為什麽不直接爺爺傳給孫子、重孫子來避稅呢？
這是因為遺產累進稅有個補充條款——隔代轉移稅。
爺爺傳給孫子，視作兩次遺產累進，也要交兩次稅。
嗯，拿捏得死死的！
夏原吉緩緩開口說道：“因為兩稅法的本質是國家無錢，而國家又需要用錢，壓在百姓身上的兩稅隻會越來越重，而後導致大量百姓棄地淪為佃戶，從而加劇土地兼並，土地兼並的加劇又會讓國家更加收不上來錢，隻能繼續加重兩稅。”
於謙歎道：“惡性循環啊……”
林煜點頭說道：“確實是惡性循環，唐朝君臣也不是傻子，既然兩稅法已經玩不下去了，那就繼續改革稅製。”
“於是，就有了兩稅三分法。”
夏原吉主動充當起了嘴替，為不怎麽了解的於謙解釋道：“何為兩稅三分？自國家置兩稅以來，天下之財，限為三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州，皆量出為入，定額以給資。它的重心並不在於如何征稅，而是著重於在分配環節處理朝廷與地方之間的財政分配關係。”
於謙一愣：“分稅製？”
夏原吉微微點頭：“差不多。”
“在兩稅三分法下，朝廷的財政隻通過上供獲取，而地方節度使、觀察使的財政通過所轄州的送使獲取，最後的州財政則由除上供、送使外的留州份額構成。”
於謙問道：“的確是與林先生說的分稅製很像，可為何唐廷的財政還是崩潰了？”
夏原吉這時不說話了，端正在原位坐好。
林煜開口說道：“因為兩稅三分法有個致命缺點，它將朝廷原本的‘高度集權，統收統支’的財稅體製，轉變為了‘以支定收，中央與地方劃分收支’的財稅體製。”
“這就帶來了一個嚴重後果，本來沒有名義征稅的節度使藩鎮、地方州縣得到了朝廷認證授予的‘征稅權’。”
這麽一說，於謙瞬間懂了。
本來，地方節度使就算藩鎮割據化，在名義上也沒有自行收稅的權力。
這聽起來似乎沒什麽用，但在唐朝雖衰未敗的情況下，這點名義可以把大部分藩鎮給壓垮。
你敢私自征稅，那就是造反，哪怕你的割據本質上已經構成了造反，但誰敢捅破了窗戶紙，那就等著被槍打出頭鳥！
而兩稅三分法的上供、送使、留州三條定得相當明確，除了朝廷需要的“上供”部分外，其它的怎麽算，完全就看地方、藩鎮怎麽說了。
於是乎，自兩稅三分以來，除“上供”部分外，其餘皆歸地方自用，而一些強勢藩鎮，甚至截留所有稅收自肥。
這個問題還一直遺留到了北宋開國，所謂“稍奪其權，製其錢穀，收其精兵”之中，“製其錢穀”便是北宋朝廷對於地方財權的收奪。
於謙皺眉道：“如此說來，兩稅三分豈不還是爛政？”
林煜搖頭：“也不全是，至少在沒有藩鎮節度使的地方，兩稅三分法執行得還算妥當。”
“按照兩稅三分法，曆來皆由朝廷集中調撥各州縣財政的分配關係，改為了朝廷與地方共同參與分配。僅從具體稅種看，鹽稅、茶稅、酒稅、青苗錢等劃入朝廷，兩稅則變成朝廷與地方共享。”
“唐廷借此得以厘清朝廷與地方含糊不清的財政，既確保了朝廷中央的財政收入，也兼顧到了地方財政收入。”
“是故有史載：至大中十四年，內庫貲積如山，戶部、延資充滿，故宰相敏中領西川，庫錢至三百萬緡，諸道亦然。”
“兩稅三分對唐王朝來說算是一筆爛賬，但即便是爛賬也帶來了‘大中之治’的短暫輝煌。”
“隻不過唐朝的節度使藩鎮早已尾大不掉，再加上唐廷為了對抗藩鎮，弄出了宦官和黨爭……”
夏原吉已經領會了林煜的意思，他的麵上還是有些憂慮地說道：“林先生，通過分稅法讓朝廷、地方的稅收財政分隔開，真的就適合我大明新朝嗎？”
林煜說道：“我知道你的擔憂是什麽，唐朝用兩稅三分法的本質是朝廷已經完全收不上來錢了，又壓製不住愈發**的藩鎮割據，所以才采取了這個權宜之計。”
“若大明效仿兩稅三分，隻會讓地方權力變大，因為兩稅三分，分的就是田稅。”
“田稅為國本，牽一發而動全身，兩稅三分法當然會玩不下去。”
林煜說罷，慢慢站起身，拍了拍屁股底下的稻草灰塵。
被他藏在燕國地圖中的匕首，已經快要拔出來了。
於謙還在思索：“不動田稅，那動什麽？”
“士紳。”
夏原吉輕吐一口濁氣。
林煜稍微舒展了下身體，隨即重新看向地麵，自己剛才畫的“海盜分金”圖還沒抹去。
“田稅肯定不能動的，就算要動也動不了，因為在稅收的博弈中，朝廷作為最大的贏家，必須要做到全部通吃，所以地方、百姓是刮不出油水的，那該刮誰的油水呢？”
“答案隻有士紳，他們作為參與三方博弈，卻又不在三方博弈當中的存在，本身就阻礙了三方博弈的勝者通吃。”
“所以，這一刀隻能砍在士紳的身上！”
說完，林煜隨手就在地上寫下兩行字，分別為“遺產稅”、“分家稅”。
夏原吉看得呼吸一滯，他好像明白了什麽不得了的東西。
於謙同樣也有些疑惑：“林先生，遺產稅是什麽？分家稅又是什麽？”
遺產、分家這兩個詞他都能理解，可加上了稅就有些讓人看不懂了。
總不能是遺產要交稅，分家也要交稅吧！
這不是妥妥的惡政，就算要對士紳動刀，這刀子的範圍未免太廣，也太狠辣了。
“遺產稅，它的全名應該叫遺產累進稅。”
“遺產累進稅，主要便是針對地方的大族豪紳，而不是平民百姓，它的初始稅率極低，全看征稅對象的家產，來不斷累進稅率……也就是說，家族資產越大，累進的稅率就越高。”
說白了，林煜這是在照抄後世美利堅的高額遺產稅。
這玩意兒對平民影響不大，主要就是針對富豪權貴。
按照遺產累進稅的累進稅率，最高可以達到40%，看似還給繼承人留下了60%，但架不住重複交稅啊！
有人會問，既然傳一次要交一次稅，那為什麽不直接爺爺傳給孫子、重孫子來避稅呢？
這是因為遺產累進稅有個補充條款——隔代轉移稅。
爺爺傳給孫子，視作兩次遺產累進，也要交兩次稅。
嗯，拿捏得死死的！