第564章 攤丁入畝!
房穿明末，開局後門通北美 作者：靈靈吼 投票推薦 加入書簽 留言反饋
乾元十一年七月，烏斯藏、青海、漠南三省多有舊貴族因《廢奴令掀起叛亂。
乾元大帝令赫連嶽、文囿、彭有義平亂，僅三個多月便平息所有叛亂。
事後，有藏、蒙舊貴族及其家族、仆從約18萬人，被流放黑山行省、東藩島以及安東行省等地為苦役。
烏斯藏、青海、漠南之農民、牧民就此開啟了沒有奴隸主壓迫的新生活···
時間來到乾元十二年。
因去年先是發動三路大軍近二十萬兵馬攻取青藏地區，下半年又在烏斯藏、青海、漠南三省平亂，故今年大崋朝廷沒有大的軍事計劃。
也就是南洋水師可能在南洋地區與西洋各國艦隊有些爭鬥，以及在西南地區與越南、緬甸等國有些磨擦，在西域與葉爾羌、瓦剌會有些爭端。
沒有朝廷中樞的命令，駐守邊地的常備軍隻會與敵對勢力發生小規模的戰鬥，不太可能爆發真正的戰爭。
正月十八。
劉升在文華殿召開了一次重要會議，與會的除了幾位軍機大臣，還有吏部、戶部、財政部的主貳官員。
會議開始後。
劉升道：“從乾元五年到乾元十年，我們用了五六年的時間去推行清田令、普查令，成果斐然。”
“但想要改變前明落後的賦役製度，清田令、普查令的落實隻是基礎。”
“如今基礎既然打下去，是時候進行下一步了。因此，朕決定用三年時間來推行‘攤丁入畝及士紳一體當差納糧。”
“此事早年朕便透過風，想必眾卿也有所心理準備，今日會上便好好討論下此事吧。”
聽了劉升的話，殿內坐著的眾臣有的沉思，有的則立即跟身邊同僚交流起來。
“攤丁入畝這個倒還好說，但官紳一體當差納糧要推行起來怕是很困難啊。”
“自古以來，官員便有免役特權，如今我大崋要免去這項特權，朝臣如何想且不說，廣大中低層官員如何願意？”
“朝廷的事說到底都得靠中低層官吏去辦，如今要免他們的特權···唉，難呐。”
文華殿雖然不小，但官員們的議論聲還是有不少傳入劉升耳朵裏。
這些談論也反映了這些“閣部大佬”的態度。
乍一聽，即便沒人明著反對，卻也大多數人都不看好。
劉升則神情淡然，似乎對此情景早有預料，也不甚在乎。
攤丁入畝和官紳一體當差納糧，其實都和封建王朝一個傳統製度有關，那便是役。
所謂“攤丁入畝”值得是將丁銀攤入田賦一起征收。
丁銀是什麽？
就是人頭稅，實際上是一種役。
在封建王朝乃至後世的一些國家，服役都是國民的一種義務。後世很多役被廢除，卻依舊保留著兵役製度。
由此可見，役對一個國家而言多麽重要。
如果將國家縮小到家庭，總有人要去做飯、去打掃衛生、去賺錢等等，你不做、我不做，那這家的日子就過下去。
放到國家層麵，大家都不交稅，不願承擔應盡的義務，那麽這個國家同樣維持不下去。
早在明朝之前，便有富人大戶以糧、銀替役。
到張居正改革落實“一條鞭法”後，很多役便正式以交銀替代，然後官府用征收的役銀雇人做事。
這些役銀多按一家的成丁口數來征收，因此又被民間稱為“人頭稅”、“丁銀”。
然而，不論是在前明，還是如今的大崋，“人頭稅”都是地方官府的——由地方官府去收，然後用於地方。
前明吏治腐敗時
，丁銀等雜稅役銀多進了地方官吏的腰包。
一些貪官汙吏甚至為了一己之私，巧立名目，打著朝廷的名義大肆征收苛捐雜稅，搞得地方民不聊生。
百姓活不下了，自然就揭竿而反。
即便沒有貪官汙吏，丁銀等按人頭征收的役銀對百姓來講也是一種不小的負擔，即便役銀被用到地方的實處，於貧苦百姓而言也是不那麽公平的。
於國家而言，則會進一步拉開貧富差距，釀造民怨···
待與會眾臣議論了一會兒後，劉升便道：“諸位先說一說對‘攤丁入畝的看法吧。”
馬士英在南直隸巡撫任上，一心配合劉升推行改革，早已經成了大崋“改革派”的一員大將。
兩年前，劉升將其調任為吏部右侍郎，並列為軍機大臣。
雖然此番不少人都不看好第二步改革，馬士英確認為這正是他向劉升表忠心的好時機。
關於“攤丁入畝”、“官紳一體當差納糧”方麵的改革，他做了不少準備工作。
此時聽劉升詢問，他立馬起身，拱手道：“陛下，臣以為大崋若想長治久安，擺脫前朝的一些痼疾，‘攤丁入畝便是必須推行的良策。”
不少與會大臣都看過來。
劉升則露出微笑，微微點頭。
馬士英受到鼓勵，繼續道：“前明晚期，各地方土地兼並嚴重，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。”
“然而地方役銀卻按丁口來征收，此舉於貧苦百姓而言無異於雪上加霜。”
“另外，因貧苦百姓交不起丁銀，又致使地方役銀收不上來，地方官府便沒錢為百姓做事，由此使得地方民生越發敗壞，貧富差距越加明顯。”
“況且，在前明時，還有些地方官吏與富戶勾結，將本應屬於他們的役銀，轉嫁於貧民身上。”
“我大崋如今吏治雖尚算清明，卻也未必能杜絕此類貪官汙吏的存在。”
“推行‘攤丁入畝，將丁銀等攤入田畝之中征收，無疑能大大緩解上述諸多問題。”
攤丁入畝肯定是有損大戶、富戶利益的，可於朝廷及貧苦百姓而言，好處卻也是顯而易見。
這天下底層百姓永遠占絕大多數，國家要想長治久安，就不能讓底層百姓沒活路。
此時與會的都是朝廷重臣，自是懂得以上這些道理。
所以聽完馬士英的一番話，不少人都微微點頭，表示讚同。
馬士英的表現，讓左侍郎李允中感受到了一些危機。
因此，等馬士英講完，他立馬起來補充道：“清田令推行後，朝廷對各方田畝數盡在掌握，確實是推行‘攤丁入畝的良機。”
“另外，為了抑製兼並，臣以為還可以按每戶田畝數多少，分級征收役銀。”
“如三十畝田地以下，每畝征收役銀多少；三十畝以上、百畝以下，每畝征收役銀多少，以此類推。”
“這樣，除了能抑製兼並，還能增加地方役銀收入，可謂一舉兩得。”
在李允中之後，其他大臣也相繼就“攤丁入畝”發表了意見。
比如說將役銀分成兩部分，一部分地方截留自用，一部分上交國庫，等等。
大勢所趨之下，所有與會大臣幾乎都對推行“攤丁入畝”政策表示讚同。
這倒是有點出乎劉升意料。
但想一想他又了然了。
這些與會大臣中固然有不少家裏是大地主，會被“攤丁入畝”損害利益。
但劉升早年就透露過要整頓田地賦役的想法，後來又一直鼓勵商貿發展。
所以，過去這些年，稍有見識的官員都會讓家族減少對土地的持有，增加工商方麵的產業。
再加上大崋朝廷給官員的薪俸頗高。
如今又是劉升這位開國大帝在位，朝廷權威正盛之時。
這些朝廷重臣自然不會因“攤丁入畝”跟劉升對著幹——沒那個膽子，也沒那個能力。
就這樣，攤丁入畝這一政策很容易就初步通過了。
稍事休息後。
劉升道：“既然‘攤丁入畝之策沒問題，那諸卿便再說一說對‘官紳一體當差納糧的想法吧。”
劉升這番話出來，文華殿內竟一時靜得落針可聞。
乾元大帝令赫連嶽、文囿、彭有義平亂，僅三個多月便平息所有叛亂。
事後，有藏、蒙舊貴族及其家族、仆從約18萬人，被流放黑山行省、東藩島以及安東行省等地為苦役。
烏斯藏、青海、漠南之農民、牧民就此開啟了沒有奴隸主壓迫的新生活···
時間來到乾元十二年。
因去年先是發動三路大軍近二十萬兵馬攻取青藏地區，下半年又在烏斯藏、青海、漠南三省平亂，故今年大崋朝廷沒有大的軍事計劃。
也就是南洋水師可能在南洋地區與西洋各國艦隊有些爭鬥，以及在西南地區與越南、緬甸等國有些磨擦，在西域與葉爾羌、瓦剌會有些爭端。
沒有朝廷中樞的命令，駐守邊地的常備軍隻會與敵對勢力發生小規模的戰鬥，不太可能爆發真正的戰爭。
正月十八。
劉升在文華殿召開了一次重要會議，與會的除了幾位軍機大臣，還有吏部、戶部、財政部的主貳官員。
會議開始後。
劉升道：“從乾元五年到乾元十年，我們用了五六年的時間去推行清田令、普查令，成果斐然。”
“但想要改變前明落後的賦役製度，清田令、普查令的落實隻是基礎。”
“如今基礎既然打下去，是時候進行下一步了。因此，朕決定用三年時間來推行‘攤丁入畝及士紳一體當差納糧。”
“此事早年朕便透過風，想必眾卿也有所心理準備，今日會上便好好討論下此事吧。”
聽了劉升的話，殿內坐著的眾臣有的沉思，有的則立即跟身邊同僚交流起來。
“攤丁入畝這個倒還好說，但官紳一體當差納糧要推行起來怕是很困難啊。”
“自古以來，官員便有免役特權，如今我大崋要免去這項特權，朝臣如何想且不說，廣大中低層官員如何願意？”
“朝廷的事說到底都得靠中低層官吏去辦，如今要免他們的特權···唉，難呐。”
文華殿雖然不小，但官員們的議論聲還是有不少傳入劉升耳朵裏。
這些談論也反映了這些“閣部大佬”的態度。
乍一聽，即便沒人明著反對，卻也大多數人都不看好。
劉升則神情淡然，似乎對此情景早有預料，也不甚在乎。
攤丁入畝和官紳一體當差納糧，其實都和封建王朝一個傳統製度有關，那便是役。
所謂“攤丁入畝”值得是將丁銀攤入田賦一起征收。
丁銀是什麽？
就是人頭稅，實際上是一種役。
在封建王朝乃至後世的一些國家，服役都是國民的一種義務。後世很多役被廢除，卻依舊保留著兵役製度。
由此可見，役對一個國家而言多麽重要。
如果將國家縮小到家庭，總有人要去做飯、去打掃衛生、去賺錢等等，你不做、我不做，那這家的日子就過下去。
放到國家層麵，大家都不交稅，不願承擔應盡的義務，那麽這個國家同樣維持不下去。
早在明朝之前，便有富人大戶以糧、銀替役。
到張居正改革落實“一條鞭法”後，很多役便正式以交銀替代，然後官府用征收的役銀雇人做事。
這些役銀多按一家的成丁口數來征收，因此又被民間稱為“人頭稅”、“丁銀”。
然而，不論是在前明，還是如今的大崋，“人頭稅”都是地方官府的——由地方官府去收，然後用於地方。
前明吏治腐敗時
，丁銀等雜稅役銀多進了地方官吏的腰包。
一些貪官汙吏甚至為了一己之私，巧立名目，打著朝廷的名義大肆征收苛捐雜稅，搞得地方民不聊生。
百姓活不下了，自然就揭竿而反。
即便沒有貪官汙吏，丁銀等按人頭征收的役銀對百姓來講也是一種不小的負擔，即便役銀被用到地方的實處，於貧苦百姓而言也是不那麽公平的。
於國家而言，則會進一步拉開貧富差距，釀造民怨···
待與會眾臣議論了一會兒後，劉升便道：“諸位先說一說對‘攤丁入畝的看法吧。”
馬士英在南直隸巡撫任上，一心配合劉升推行改革，早已經成了大崋“改革派”的一員大將。
兩年前，劉升將其調任為吏部右侍郎，並列為軍機大臣。
雖然此番不少人都不看好第二步改革，馬士英確認為這正是他向劉升表忠心的好時機。
關於“攤丁入畝”、“官紳一體當差納糧”方麵的改革，他做了不少準備工作。
此時聽劉升詢問，他立馬起身，拱手道：“陛下，臣以為大崋若想長治久安，擺脫前朝的一些痼疾，‘攤丁入畝便是必須推行的良策。”
不少與會大臣都看過來。
劉升則露出微笑，微微點頭。
馬士英受到鼓勵，繼續道：“前明晚期，各地方土地兼並嚴重，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。”
“然而地方役銀卻按丁口來征收，此舉於貧苦百姓而言無異於雪上加霜。”
“另外，因貧苦百姓交不起丁銀，又致使地方役銀收不上來，地方官府便沒錢為百姓做事，由此使得地方民生越發敗壞，貧富差距越加明顯。”
“況且，在前明時，還有些地方官吏與富戶勾結，將本應屬於他們的役銀，轉嫁於貧民身上。”
“我大崋如今吏治雖尚算清明，卻也未必能杜絕此類貪官汙吏的存在。”
“推行‘攤丁入畝，將丁銀等攤入田畝之中征收，無疑能大大緩解上述諸多問題。”
攤丁入畝肯定是有損大戶、富戶利益的，可於朝廷及貧苦百姓而言，好處卻也是顯而易見。
這天下底層百姓永遠占絕大多數，國家要想長治久安，就不能讓底層百姓沒活路。
此時與會的都是朝廷重臣，自是懂得以上這些道理。
所以聽完馬士英的一番話，不少人都微微點頭，表示讚同。
馬士英的表現，讓左侍郎李允中感受到了一些危機。
因此，等馬士英講完，他立馬起來補充道：“清田令推行後，朝廷對各方田畝數盡在掌握，確實是推行‘攤丁入畝的良機。”
“另外，為了抑製兼並，臣以為還可以按每戶田畝數多少，分級征收役銀。”
“如三十畝田地以下，每畝征收役銀多少；三十畝以上、百畝以下，每畝征收役銀多少，以此類推。”
“這樣，除了能抑製兼並，還能增加地方役銀收入，可謂一舉兩得。”
在李允中之後，其他大臣也相繼就“攤丁入畝”發表了意見。
比如說將役銀分成兩部分，一部分地方截留自用，一部分上交國庫，等等。
大勢所趨之下，所有與會大臣幾乎都對推行“攤丁入畝”政策表示讚同。
這倒是有點出乎劉升意料。
但想一想他又了然了。
這些與會大臣中固然有不少家裏是大地主，會被“攤丁入畝”損害利益。
但劉升早年就透露過要整頓田地賦役的想法，後來又一直鼓勵商貿發展。
所以，過去這些年，稍有見識的官員都會讓家族減少對土地的持有，增加工商方麵的產業。
再加上大崋朝廷給官員的薪俸頗高。
如今又是劉升這位開國大帝在位，朝廷權威正盛之時。
這些朝廷重臣自然不會因“攤丁入畝”跟劉升對著幹——沒那個膽子，也沒那個能力。
就這樣，攤丁入畝這一政策很容易就初步通過了。
稍事休息後。
劉升道：“既然‘攤丁入畝之策沒問題，那諸卿便再說一說對‘官紳一體當差納糧的想法吧。”
劉升這番話出來，文華殿內竟一時靜得落針可聞。