第4章 行政製度革新和官員選拔製度
華夏英靈：助我異界稱霸 作者：一想天開 投票推薦 加入書簽 留言反饋
秦王沒有想到金逸塵在軍隊改革上能如此快的順利完成，隻能點頭讓金逸塵進行接下來最難的改革。
返回榮城後，金逸塵開始對秦國現行的行政製度進行了改革。
各地均已設立人才中正委員會並完成委員任命選舉，學堂和學院的初步建設也已完成。
在不久的將來金逸塵將會麵臨一個巨大的問題，人多而職位少，大興教育卻沒能有足夠的職位給他們發光發熱。
這要求金逸塵除了之後的對外擴張，對內必須盡快調整現行的行政體係，改革官製，增加各級官員的數量，把中央到地方的職能進行更加具體的細分。
同時通過對行政製度的改革，收回地方的權力，加強中央集權，提高行政效率，為之後的對外擴張做準備。
於是，在地方上采用郡縣製，將二十二座城池撤城立縣，劃分成三個郡，分別是：天水郡、武安郡、沙洲郡。
天水郡下轄7城2關隘，武安郡下轄7城2關隘，沙洲郡下轄8城1關隘。
天水郡行政中心為鹹都，武安郡行政中心為榮縣（城改縣），沙洲郡行政中心為祁縣。
原來各城的大夫全部變為縣令，增設縣丞、縣尉、主吏掾、倉吏、獄吏等基礎官職。
縣以下，一些大的人口聚居區設鄉一級，任命鄉長、鄉丞、鄉三老、亭長、裏正等鄉級基礎官職。
縣以上設郡，任命郡守、郡丞、郡尉、郡監、主簿、長史等官職。
中央設三省六部即尚書省、門下省、中書省，吏部、禮部、工部、刑部、兵部、戶部。
為了改革的順利進行，荀彧任尚書令，陳群任吏部侍郎暫代吏部尚書一職。
例如：原丞相華茗升任中書令，由其組建中書省。王城鄔升任兵部侍郎暫代兵部尚書一職，組建兵部。以此類推根據原先的職務，鹹都中央官員全部更換職稱，然後就出現了很多位置空缺沒有合適的人選這一情況。
金逸塵趁機在秦國內宣布一年後進行第一屆鹹都學院選官考核，屆時秦國青年才俊根據考核成績走馬上任，正式確立了秦國未來的官員選拔製度。
秦國二十二城均已成立人才中正委員會，設立了各自的官學（少年學堂和青年學院）。也正在進行第一屆秦國人才評議工作，將各城的青年才俊評級。同時將評級改為一年兩次，春季一次，秋季一次。
地方上的學院學員，前三品的才俊前往鹹都學院學習，中三品的才俊留在地方學院學習，後三品的繼續學習等待新一次評級。
當然進入了鹹都學院並不意味著可以高枕無憂，鹹都學院采用末位淘汰製。前七品的學員可繼續在學院內學習，後兩品的學員退回到地方學院學習。
在第一屆鹹都學院考核後，每三年進行一次考核。
此外，將原求賢閣改為翰林院，經過選官考核後，所有選上的才俊入翰林院任翰林學士，等待吏部的任命。
對於外國前來秦國的人才，特設立翰林院對外人才考核處。首先會對這些外國人才展開九品評級，隨後他們必須進入鹹都學院學習。
秉持一視同仁的原則，這些外國人才唯有參加選官考核並且通過才能夠獲得在秦國為官的資格，進入翰林院。
金逸塵對官員們的俸祿也進行的調整，更改如下：
一品官，月奉300兩白銀加120石粟米。二品官，月奉200兩白銀加80石粟米。
三品官，月奉100兩白銀加80石粟米。四品官，月奉60兩白銀加40石粟米。
五品官，月奉40兩白銀加20石粟米。六品官，月奉20兩白銀加15石粟米。
七品官，月奉10兩白銀加10石粟米。八品官，月奉5兩白銀加10石粟米。
九品官，月奉2兩白銀加10石粟米。
以上是各品級官職的基本俸祿，同時為了激勵官員勤勉政務，提升行政效能，增設績效考核和基本補助。
績效考核就是對各品級官員的工作每半年進行評定，最後根據評定結果發放一至三個月不等的基本俸祿，若考核不通過則罰薪一至三個月。
基本補助則是考慮到官員在日常政務處理中的各項開銷而設立。從一品到九品官員，每月皆可獲得一定數量的炭火、燈油補助，以滿足其辦公與生活所需。
在冬季，還會額外發放棉衣、棉被等保暖物資，確保官員能夠安心履職。
此外，對於官員的家眷，根據品級高低，也會給予相應的生活補貼予以照顧，使官員們無後顧之憂，全身心投入到工作之中。
畢竟，隻有給予相對優厚的俸祿，才能夠在一定程度上降低貪汙腐敗滋生的可能性，然而，想要徹底根絕腐敗卻是絕無可能的事情。
故而，建立一套完備且行之有效的監督製度以對其進行糾偏就顯得尤為必要。
金逸塵精心謀劃，推行三軌製監督體係，此體係包含兩明一暗三條監督脈絡。其中，明麵上的監督機構為新建的都察院以及經過改革的皇城司，暗處的監督力量則是錦衣衛。
都察院直屬門下省，可依法依規對各級官員展開調查與彈劾行動，有力地維護朝廷的清正廉潔與綱常秩序。
皇城司則主理鹹都的治安事務，同時肩負監察錦衣衛的重任。
錦衣衛則直接受命於秦王（現今暫歸金逸塵統轄），其職責在於收集那些被彈劾官員的實證，並且對各地官員實施暗中監察，一旦有所發現，便即刻將相關材料遞送至都察院。
此三軌製設立的初衷，便是為了促使這三個機構彼此之間能夠形成有效的監督與製約機製。例如，當都察院對錦衣衛的某人發起彈劾時，則由皇城司介入調查。皇城司或其他官員被都察院彈劾則由錦衣衛調查。
通過這種相互製衡的方式，確保權力在製度的框架內運行，避免一方勢力獨大，以維護整個國家行政體係的公正與清明。
因為金逸塵之前的雷厲風行，血腥殘暴加上手握重兵，地方上的官員根本不敢提意見，有意見的人也被趙雲或者陸炳請喝茶了，鹹都內秦王全力支持中央也很快就完成了改革。
至此，秦國自上而下完成了新生，國力開始飛快上漲。
返回榮城後，金逸塵開始對秦國現行的行政製度進行了改革。
各地均已設立人才中正委員會並完成委員任命選舉，學堂和學院的初步建設也已完成。
在不久的將來金逸塵將會麵臨一個巨大的問題，人多而職位少，大興教育卻沒能有足夠的職位給他們發光發熱。
這要求金逸塵除了之後的對外擴張，對內必須盡快調整現行的行政體係，改革官製，增加各級官員的數量，把中央到地方的職能進行更加具體的細分。
同時通過對行政製度的改革，收回地方的權力，加強中央集權，提高行政效率，為之後的對外擴張做準備。
於是，在地方上采用郡縣製，將二十二座城池撤城立縣，劃分成三個郡，分別是：天水郡、武安郡、沙洲郡。
天水郡下轄7城2關隘，武安郡下轄7城2關隘，沙洲郡下轄8城1關隘。
天水郡行政中心為鹹都，武安郡行政中心為榮縣（城改縣），沙洲郡行政中心為祁縣。
原來各城的大夫全部變為縣令，增設縣丞、縣尉、主吏掾、倉吏、獄吏等基礎官職。
縣以下，一些大的人口聚居區設鄉一級，任命鄉長、鄉丞、鄉三老、亭長、裏正等鄉級基礎官職。
縣以上設郡，任命郡守、郡丞、郡尉、郡監、主簿、長史等官職。
中央設三省六部即尚書省、門下省、中書省，吏部、禮部、工部、刑部、兵部、戶部。
為了改革的順利進行，荀彧任尚書令，陳群任吏部侍郎暫代吏部尚書一職。
例如：原丞相華茗升任中書令，由其組建中書省。王城鄔升任兵部侍郎暫代兵部尚書一職，組建兵部。以此類推根據原先的職務，鹹都中央官員全部更換職稱，然後就出現了很多位置空缺沒有合適的人選這一情況。
金逸塵趁機在秦國內宣布一年後進行第一屆鹹都學院選官考核，屆時秦國青年才俊根據考核成績走馬上任，正式確立了秦國未來的官員選拔製度。
秦國二十二城均已成立人才中正委員會，設立了各自的官學（少年學堂和青年學院）。也正在進行第一屆秦國人才評議工作，將各城的青年才俊評級。同時將評級改為一年兩次，春季一次，秋季一次。
地方上的學院學員，前三品的才俊前往鹹都學院學習，中三品的才俊留在地方學院學習，後三品的繼續學習等待新一次評級。
當然進入了鹹都學院並不意味著可以高枕無憂，鹹都學院采用末位淘汰製。前七品的學員可繼續在學院內學習，後兩品的學員退回到地方學院學習。
在第一屆鹹都學院考核後，每三年進行一次考核。
此外，將原求賢閣改為翰林院，經過選官考核後，所有選上的才俊入翰林院任翰林學士，等待吏部的任命。
對於外國前來秦國的人才，特設立翰林院對外人才考核處。首先會對這些外國人才展開九品評級，隨後他們必須進入鹹都學院學習。
秉持一視同仁的原則，這些外國人才唯有參加選官考核並且通過才能夠獲得在秦國為官的資格，進入翰林院。
金逸塵對官員們的俸祿也進行的調整，更改如下：
一品官，月奉300兩白銀加120石粟米。二品官，月奉200兩白銀加80石粟米。
三品官，月奉100兩白銀加80石粟米。四品官，月奉60兩白銀加40石粟米。
五品官，月奉40兩白銀加20石粟米。六品官，月奉20兩白銀加15石粟米。
七品官，月奉10兩白銀加10石粟米。八品官，月奉5兩白銀加10石粟米。
九品官，月奉2兩白銀加10石粟米。
以上是各品級官職的基本俸祿，同時為了激勵官員勤勉政務，提升行政效能，增設績效考核和基本補助。
績效考核就是對各品級官員的工作每半年進行評定，最後根據評定結果發放一至三個月不等的基本俸祿，若考核不通過則罰薪一至三個月。
基本補助則是考慮到官員在日常政務處理中的各項開銷而設立。從一品到九品官員，每月皆可獲得一定數量的炭火、燈油補助，以滿足其辦公與生活所需。
在冬季，還會額外發放棉衣、棉被等保暖物資，確保官員能夠安心履職。
此外，對於官員的家眷，根據品級高低，也會給予相應的生活補貼予以照顧，使官員們無後顧之憂，全身心投入到工作之中。
畢竟，隻有給予相對優厚的俸祿，才能夠在一定程度上降低貪汙腐敗滋生的可能性，然而，想要徹底根絕腐敗卻是絕無可能的事情。
故而，建立一套完備且行之有效的監督製度以對其進行糾偏就顯得尤為必要。
金逸塵精心謀劃，推行三軌製監督體係，此體係包含兩明一暗三條監督脈絡。其中，明麵上的監督機構為新建的都察院以及經過改革的皇城司，暗處的監督力量則是錦衣衛。
都察院直屬門下省，可依法依規對各級官員展開調查與彈劾行動，有力地維護朝廷的清正廉潔與綱常秩序。
皇城司則主理鹹都的治安事務，同時肩負監察錦衣衛的重任。
錦衣衛則直接受命於秦王（現今暫歸金逸塵統轄），其職責在於收集那些被彈劾官員的實證，並且對各地官員實施暗中監察，一旦有所發現，便即刻將相關材料遞送至都察院。
此三軌製設立的初衷，便是為了促使這三個機構彼此之間能夠形成有效的監督與製約機製。例如，當都察院對錦衣衛的某人發起彈劾時，則由皇城司介入調查。皇城司或其他官員被都察院彈劾則由錦衣衛調查。
通過這種相互製衡的方式，確保權力在製度的框架內運行，避免一方勢力獨大，以維護整個國家行政體係的公正與清明。
因為金逸塵之前的雷厲風行，血腥殘暴加上手握重兵，地方上的官員根本不敢提意見，有意見的人也被趙雲或者陸炳請喝茶了，鹹都內秦王全力支持中央也很快就完成了改革。
至此，秦國自上而下完成了新生，國力開始飛快上漲。