第168章 改革不是革命
靖康年，這個太子超勇的 作者：郭怒 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“本太子隻是提出一個方向，具體職權如何明確，升遷的條件如何，進士考核是否要增加一些東西，那就得靠諸位相公來確定了。”趙諶喝了口茶，然後說。
宰執們紛紛點頭，很顯然的是，太子這就是表明了自己不會插手這件事了，也就是說，不會對他們的權力有什麽侵蝕。
而這樣的改製要是做成了，朝野官員的風貌，那必然是煥然一新！
混日子的官員雖然也有，然而不是每個官員都會這樣的，而且趙諶也沒有想要現在動他們。
當然了，這樣的改革，千頭萬緒，還要和科舉配套，要討論出來，也不是一個短時間就能討論出來的問題。
不過還好，現在宰執們大多數還是一心為公的，他們也深刻的體會到了，任何改革，首先要改變的就是吏治，這個吏治指的不是吏員，而是整個官場。
官場風氣好了，這個國家才會有希望。
而職權的劃分，本來是一個很敏感的事情，大家都知道，大宋開國是有些不正的，畢竟逼迫孤兒寡母得到的天下嘛，所以太祖重用士大夫，杯酒釋兵權，還有官員數量眾多等等，都是為了分散相權，從而讓皇權得到更多的統一。
整個中國的封建史，就是皇權不斷剝奪和分離相權的曆史。
相權越被分散，君權就越集中，發展到明清是巔峰，那個時候官員的權力基本上不可能對皇帝造成威脅，明朝動不動就有皇帝幾十年不上朝還能將權力掌握在手中，就是這套製度的精妙之處了。
趙諶提出要求之後，還附加了一句。
“軍權與政權要分割開，樞密院由官家直管，武官隻負責帶兵打仗，文官隻負責提供軍需，雙方都不得向彼此插手。”
這一條，當然也很有必要。
保持武將一定獨立性的同時，也避免了他們會造反作亂的可能，但是也不是讓文官把武官給管死。
管死的下場大家都看到了，那就是金人南下。
軍權直屬皇帝，那文官就不能造反，武將隻能聽從皇帝的命令去指揮軍隊，那他們同樣也失去了造反的根基。
社團不能一家獨大，要製衡。
至於調整中的慢慢來，不能一次性的把所有改革都完成這種事情，大家都是成熟的政治家，不會犯這種幼稚的錯誤。
北宋的文官體係其實相對來說還是很成熟的，他們能做到朝廷高官的，基本都在地方上有過具體的施政，不管是在縣裏當個小官，還是處理一州事務，這都很能鍛煉官員的能力，現在宰執群中除了專門負責軍事的種師道之外，其他基本都有在各地施政的經曆，再加上之前趙諶聊王安石改革的時候，把話已經聊得恨透了，徐處仁就說了這麽多條變法，哪怕一條的實行都要曠日持久，王安石卻要在短短幾年內將這麽多條變法全部貫徹下去，當然是一件不可能的事情。
任何改革，都得慢慢來，溫水煮青蛙，才能更順利的推行下去，那種暴烈的改革，不叫改革，叫革命，往往都是事情已經無可挽回之後才能去做，那也隻是賭一把能不能成功。
兩宋最有名的兩次改革，一是王安石變法，那是在應該徐徐推進的情況下去做，卻推行得太過激烈，以至於失敗，還導致了後麵的流毒無窮，和範仲淹的改革比起來，堪稱差到哪裏去了。
另外一次改革就是南宋末年賈似道想要做的改革了，公田法、打算法、檢搜法，結果先後得罪了地主士紳階層、軍頭階層和文官階層，以至於南宋本來就已經糜爛的局麵出現了崩盤。
不過從具體情況來看，賈似道也是沒辦法，那個時候南宋的局麵已經是危如累卵，賈似道雖然是個奸相，卻是一個非常有能力的奸相，他的改革如果能夠真的順利推進下去，南宋的局勢說不定就會大有好轉，可惜的是，他掌控力和其他勢力的反彈太過強大，直接導致了南宋的崩盤。
所以既不能推行得太過激烈，也不能等到事情無可挽回了之後再賭一把，現在大宋的局勢還沒有糜爛到那個程度，進行一定程度卻並不會得罪所有人的改革，才是一件很有必要的事情。
首先要做的，就是先從朝堂的官員做起，仔細區分他們的職責所在，六部的地位開始提升，宰執隻負責大方向的討論，不負責具體事物，而具體的事情，則是六部去做。
吏部負責人事、禮部負責外交和教育係統、兵部負責後勤計算和軍事開支的比例、戶部負責各項事務錢糧的支出與稅務的收成、刑部負責重大案件的審判和地方案件的複核、工部負責各種軍械、民生、建築等建造。
除了六部之外，禦史台負責對官員的彈劾與工作成績的審核、大理寺負責監管刑部案件的複核以及對官員的查處，樞密院負責全國軍事調動與調配。
這就是所謂的六部九卿。
這九個部門的最高長官，直接對皇帝負責。
而宰執們不再對各個部門負責，而是作為皇帝的輔助，名為參政院，他們對大事有著決定權和對皇帝的建議權，卻並不具備實際上的權力。
這就形成了一個很微妙的平衡，宰執們官職和位置要更高一些，基本上進入參政院的宰執，隻有區區數人，除了本身是正二品官員之外，都會加上太師太傅太保這些一品頭銜，尊榮之極，卻反而沒有真正能掌握的權力。
而六部、樞密院、禦史台和大理寺的最高長官，官位隻有從二品，也一般不會有尊榮的頭銜，然而實際掌握的權力，卻比參政院的宰執們還要大。
這樣的改革，當然算是很大的動作，要知道宋朝冗官的局麵讓品級高的高官不少，各部的長官位置肯定是不夠的，所以品級達到二品，卻沒有成為各部尚書的官員，我大宋也不是沒地方安置，全部加了正二品的金紫光祿大夫的頭銜，然後個個靠邊站，同參政知事，卻實際上隻能算是顧問，能提建議，聽不聽，就得看皇帝的心情了。
同級別的冗官，全部這樣處理。
而這些冗官的存在，反而是對在職官員的一個震懾——幹得不好，自然有預備隊在等著你們！
宰執們紛紛點頭，很顯然的是，太子這就是表明了自己不會插手這件事了，也就是說，不會對他們的權力有什麽侵蝕。
而這樣的改製要是做成了，朝野官員的風貌，那必然是煥然一新！
混日子的官員雖然也有，然而不是每個官員都會這樣的，而且趙諶也沒有想要現在動他們。
當然了，這樣的改革，千頭萬緒，還要和科舉配套，要討論出來，也不是一個短時間就能討論出來的問題。
不過還好，現在宰執們大多數還是一心為公的，他們也深刻的體會到了，任何改革，首先要改變的就是吏治，這個吏治指的不是吏員，而是整個官場。
官場風氣好了，這個國家才會有希望。
而職權的劃分，本來是一個很敏感的事情，大家都知道，大宋開國是有些不正的，畢竟逼迫孤兒寡母得到的天下嘛，所以太祖重用士大夫，杯酒釋兵權，還有官員數量眾多等等，都是為了分散相權，從而讓皇權得到更多的統一。
整個中國的封建史，就是皇權不斷剝奪和分離相權的曆史。
相權越被分散，君權就越集中，發展到明清是巔峰，那個時候官員的權力基本上不可能對皇帝造成威脅，明朝動不動就有皇帝幾十年不上朝還能將權力掌握在手中，就是這套製度的精妙之處了。
趙諶提出要求之後，還附加了一句。
“軍權與政權要分割開，樞密院由官家直管，武官隻負責帶兵打仗，文官隻負責提供軍需，雙方都不得向彼此插手。”
這一條，當然也很有必要。
保持武將一定獨立性的同時，也避免了他們會造反作亂的可能，但是也不是讓文官把武官給管死。
管死的下場大家都看到了，那就是金人南下。
軍權直屬皇帝，那文官就不能造反，武將隻能聽從皇帝的命令去指揮軍隊，那他們同樣也失去了造反的根基。
社團不能一家獨大，要製衡。
至於調整中的慢慢來，不能一次性的把所有改革都完成這種事情，大家都是成熟的政治家，不會犯這種幼稚的錯誤。
北宋的文官體係其實相對來說還是很成熟的，他們能做到朝廷高官的，基本都在地方上有過具體的施政，不管是在縣裏當個小官，還是處理一州事務，這都很能鍛煉官員的能力，現在宰執群中除了專門負責軍事的種師道之外，其他基本都有在各地施政的經曆，再加上之前趙諶聊王安石改革的時候，把話已經聊得恨透了，徐處仁就說了這麽多條變法，哪怕一條的實行都要曠日持久，王安石卻要在短短幾年內將這麽多條變法全部貫徹下去，當然是一件不可能的事情。
任何改革，都得慢慢來，溫水煮青蛙，才能更順利的推行下去，那種暴烈的改革，不叫改革，叫革命，往往都是事情已經無可挽回之後才能去做，那也隻是賭一把能不能成功。
兩宋最有名的兩次改革，一是王安石變法，那是在應該徐徐推進的情況下去做，卻推行得太過激烈，以至於失敗，還導致了後麵的流毒無窮，和範仲淹的改革比起來，堪稱差到哪裏去了。
另外一次改革就是南宋末年賈似道想要做的改革了，公田法、打算法、檢搜法，結果先後得罪了地主士紳階層、軍頭階層和文官階層，以至於南宋本來就已經糜爛的局麵出現了崩盤。
不過從具體情況來看，賈似道也是沒辦法，那個時候南宋的局麵已經是危如累卵，賈似道雖然是個奸相，卻是一個非常有能力的奸相，他的改革如果能夠真的順利推進下去，南宋的局勢說不定就會大有好轉，可惜的是，他掌控力和其他勢力的反彈太過強大，直接導致了南宋的崩盤。
所以既不能推行得太過激烈，也不能等到事情無可挽回了之後再賭一把，現在大宋的局勢還沒有糜爛到那個程度，進行一定程度卻並不會得罪所有人的改革，才是一件很有必要的事情。
首先要做的，就是先從朝堂的官員做起，仔細區分他們的職責所在，六部的地位開始提升，宰執隻負責大方向的討論，不負責具體事物，而具體的事情，則是六部去做。
吏部負責人事、禮部負責外交和教育係統、兵部負責後勤計算和軍事開支的比例、戶部負責各項事務錢糧的支出與稅務的收成、刑部負責重大案件的審判和地方案件的複核、工部負責各種軍械、民生、建築等建造。
除了六部之外，禦史台負責對官員的彈劾與工作成績的審核、大理寺負責監管刑部案件的複核以及對官員的查處，樞密院負責全國軍事調動與調配。
這就是所謂的六部九卿。
這九個部門的最高長官，直接對皇帝負責。
而宰執們不再對各個部門負責，而是作為皇帝的輔助，名為參政院，他們對大事有著決定權和對皇帝的建議權，卻並不具備實際上的權力。
這就形成了一個很微妙的平衡，宰執們官職和位置要更高一些，基本上進入參政院的宰執，隻有區區數人，除了本身是正二品官員之外，都會加上太師太傅太保這些一品頭銜，尊榮之極，卻反而沒有真正能掌握的權力。
而六部、樞密院、禦史台和大理寺的最高長官，官位隻有從二品，也一般不會有尊榮的頭銜，然而實際掌握的權力，卻比參政院的宰執們還要大。
這樣的改革，當然算是很大的動作，要知道宋朝冗官的局麵讓品級高的高官不少，各部的長官位置肯定是不夠的，所以品級達到二品，卻沒有成為各部尚書的官員，我大宋也不是沒地方安置，全部加了正二品的金紫光祿大夫的頭銜，然後個個靠邊站，同參政知事，卻實際上隻能算是顧問，能提建議，聽不聽，就得看皇帝的心情了。
同級別的冗官，全部這樣處理。
而這些冗官的存在，反而是對在職官員的一個震懾——幹得不好，自然有預備隊在等著你們！