“複生兄，我反對！”熊希齡第一個出來表示不同意見，“你的設想是好的，但人的貪欲是無止境的，有了十萬想百萬，有了百萬想千萬，你看看原先的奕，不可謂沒錢吧？但照樣還是來者不拒。所以我覺得這個製度沒有什麽必要，白白增加開支而已。”
“秉三兄是不是擔心財政開支增大？”秦時竹一聽就知道了熊希齡真正的意思，“你放心，在十年內，設立這個製度不僅不增加開支，反而能增加收
“哦？”大家都奇怪了，很想聽聽秦時竹究竟有什麽好辦法。
“關鍵在於，退休金發放本人在退休前要繳納費用的，每個月必須將自己薪水的一成上繳給退休基金，這稱之為個人養老金，由財政廳統一記賬，退休時，每個退休公務員按照其退休時的級別，參照那時相應的政府級別工資7成發放，由本人領取，一直到過世為止。==”
“我明白了，每年由於領退休金的人少，要繳納個人養老金的人多，這一來一去倒確實可能還略有賺頭。”熊希齡樂了，轉過頭去問張榕，“蔭華啊，按照這個年齡推斷，咱們省符合標準的有多少？”
“不多，不多。我看過報表，那些年紀大的舊官員，大都是老糊塗兼老頑固，很多都讓我清除出去了，隻有那些年輕人才比較符合革命需要，我看，我們省符合這個標準的不到400人。”
“複生兄，那怎麽辦？這些人沒繳納個人養老金，能不能領取退休金？”
“能，一定能！”秦時竹斬釘截鐵地說，“我們設立這個製度。一定要取信於民，不要讓大小官員覺得是我們在借機斂財。既然符合標準了，就一定要按時、足額發放。^^^^”
“複生兄，我有兩個疑問。”禹子謨提問了，“第一，倘若此人才幹突出。暫時不可替代，但又到了退休年齡，是不是一定要強製退休？其二，如果有人財迷心竅，即使設立了退休製度他還是要伸手撈錢，怎麽處理？”
“第一個問題，我的回答是人才難得。既然暫時還不可或缺，那就繼續留任，我管這叫做退休返聘，薪水照舊，唯一例外的是不用再繳納個人養老金了；第二個問題比較複雜，但我以為。如果真的將個人養老金建立賬目，對他也是一個約束。他在貪汙時要考慮考慮這樣是否合算，因為一旦被查實，他必然將受到嚴辦，無論官位也好，個人已經繳納的養老金也好，退休後的待遇也好，統統都會沒有地。我稱之為增加貪汙成本，如果此人不是喪心病狂。**.**他應該會好好掂量。”秦時竹接著補充道。“當然，鋌而走險的人大有人在，朱元璋當年剝皮都嚇不住那些貪官汙吏，何況一個退休製度呢？我認為，真正要使吏治清明，官員遵紀守法，惟有做到四個不。”
“哪四個？請明示。”
“第一是不想貪，這是最高境界。我們要加強對官員的道德教育。使之樹立公仆意識，為人民服務意識。以振興中華、造福民眾為己任，而不是以貪汙受賄為己任；第二是不用貪，這是次好的境地，由於薪水較高，退休後有保障，可以讓其過上體麵的生活，已經不必動那個腦筋，大家想朱元璋那時懲治如此厲害，還是不斷有人犯事，很大原因就是給官員的俸祿太低，養活不了，不得不鋌而走險。像海瑞這樣地清官，死後居然無錢安葬，真是太令人寒心了，我們不能讓曆史重演；其三是不能貪，所謂不能貪，是指建立比較完善的財政運轉體製，使得凡是經手的官員都要受這個體係製約，無法下手打公款的主意，在社會中，要發動輿論監督，賦予民眾以監督的權力，他們的眼睛是雪亮的，有什麽官員貪汙受賄，我們不曉得，他們必然曉得，也許這個人確實想貪汙，但製度嚴密，不能下手；其四是不敢貪，這就再次一等，官員想貪汙地心是有的，財物往來也是有漏洞的，但還有一個恢恢法網在等著他，一旦查實，懲治不輕，而且，我剛才也講到了，有民眾監督，這是很嚴密的，要想人不知，除非己莫為。^^^^”
“有道理，有道理！”張榕感歎道，“前些日子，報紙上就登出來說某某又納了個妾，我當時挺納悶，此人剛剛買過新房，轉眼又納妾，哪裏那麽多錢？下去一查，果然貪汙了一筆公款。^^^^”
“嗬嗬，你這還算少的呢，可惜葛廳長不在，他們內務廳查處的人才真叫多。咱們不是明令禁止官員吸食鴉片嘛，經常有人來舉報某某在家中吸食鴉片，不是他地下人就是他的鄰居，警察一出動，肯定能找到證據，有幾次還抓到了現行呢！”
“如果大家同意的話，咱們現在沈陽開始試行，秉三兄，明日開始你下設一個機構，專門處理此事，整出一個報告來，經蔭華同意，然後提交議會討論通過，再由我簽字生效。”見火候差不多了，秦時竹宣布了最後的定調。
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在秦時竹等人忙著開會的時候，遠在大連的頭山滿也在開會，來開會的自然是黑龍會駐東北的各大頭目，比如吉林“分店”的掌櫃，遼寧“分店”地掌櫃。**.**
“先生，這是滿洲阿菊發來地報告，請您過目。”吉林分店掌櫃田園天牛畢恭畢敬地說。
“滿洲阿菊對馬賊的分析很準確，他們目無政府，目無祖國，目無仁義，目無道德。他們的理想就是以本身的快活為滿足，論秤分金銀，穿著華貴，大碗喝酒、大塊吃肉，此外在所不顧。根據她的報告，東滿的很多地方，區域性土匪活動已經持續了幾十年，那些地方。常年陷於貧困，官府腐敗，國庫空虛，軍紀紊亂，刑罰失當，產業不興。百姓奮起反抗，所謂官逼民反就是這個道理。一般傳統上我們認為是難以治理的地區。”看完了報告，頭山滿很滿意，接著告訴手下，“對支那政府來說是難以治理的地方，對我們大日本帝國來說就不一定了。尤其這些馬賊，對於帝國有重要地意義。\\\.\\\”,
“可是。先生，這些馬賊都是些反複無常地家夥，我們能夠信任他們嗎？我看是不是都要像滿洲阿菊那樣，派遣咱們日本人擔任他們地首領？”
“笨蛋，咱們隻是利用他們而已，沒說過要永遠依靠他們。等到滿洲成了帝國地地盤。他們這些渣子就再也用不著了。”頭山滿告誡手下，“所以現在大力爭取和以後竭力消滅並不矛盾。你們應該明白，現階段黃蜂行動的意義就在於此，把馬賊拉過來，當我們很快奪取滿洲時，就有了借用的力量！”
“報告首領，最近吉林都督周羽對當地的土匪武裝圍剿的十分厲害，我們所聯絡地馬賊，已經有不少被消滅或接受招安了。是不是要把他除去？”田園小心地問。
“除去？不行！上次川島的事情就沒有成功。==再說，你除去了周羽又有什麽用呢？徒然打草驚蛇而已，必將換來對方更加瘋狂的報複。”頭山滿對手下的弱智表現很不滿意，“你們要動動腦子，這麽大的一個計劃，如果因為衝動而功虧一簣，我們都無法向天皇陛下交待。”
“嗨！”“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府聽取手下的戰況匯報：“經過近四個月的努力，吉林西部。南部。遼寧北部地土匪已經基本肅清，總共消滅土匪計1983人。俘虜和投誠的共有8766人，其中大約有4000名身強力壯的土匪經過教育後參加了我軍；這四個月當中，我們繳獲了近200萬的金銀，數百萬的珠寶玉器和古董，繳獲了一大批槍支彈藥，其中有各類長槍6000餘杆，短槍900多，輕重機槍近百挺，甚至還包括14門小炮，各類彈藥近300萬發，至於各類土槍土炮就更多了。==在整個剿匪過程中，我軍共犧牲458人，負傷798人，其中459人傷勢嚴重，不得不退伍，餘者除一部分已經歸隊外，大都還在休養……”
“成績很不錯，大家都辛苦了，我會按照你們的功勞一一論功行賞地。”周羽高興地說，“但是，各位也明白，所謂現階段的成果，僅僅是一部分的，吉林北部、東部還盤踞著不少土匪，那裏依山傍水，地勢險惡，我們還要多花些功夫。我既然被任命為三省剿匪總司令，那就一定要肅清全部土匪。”
“是！”
“還有，前次你們報告各地有不少官員將自己手中的槍支彈藥偷偷賣給土匪一事查處的如何了？”
“報告都督，這主要是由內務廳的人負責清查的，我們不是很清楚，但從現在的規模來看，已經好轉很多了。\\\.\\\我們從繳獲的子彈中分析，很多已經不是咱們中國製造地，而是從日本或俄國方麵流過來地。”
“是嗎？”周羽有些懷疑。
“千真萬確。一方麵，無論是吉林的兵工廠還是沈陽兵工廠，已經都不生產漢陽式套筒槍的圓頭彈了，土匪們不可能獲得合法來源；另一方麵，隨著內務廳清查力度的加大及各地槍支彈藥陸陸續續的回收，能從不法官員流走的槍支是少之又少，那些新式的毛瑟步槍我們基本沒有繳獲，有的也不是吉林產或沈陽廠生產地。但是，我們在步槍中發現了不少地日本步槍，這些步槍全部都用的是六五口徑地子彈，除了日本方麵，就隻有北洋機器局和漢陽兵工廠生產，但是這兩個廠產的話肯定會在上麵印自己的標識，而我們繳獲的六五子彈大都沒有標識，所以我推斷肯定是日本方麵提供的，他們為了遮人耳目就故意不刻標識。”
“這是個重要情報，我會讓內務廳火速查明的。”周羽告誡手下，“這件事情，你們要守口如瓶，不得走漏半點風聲。”
“是！卑職還有一件事情要稟報都督。”
“但講無妨！”
“從我們偵察得來的情報來看，在本省東部，一處叫奶頭山的地方，有一夥匪徒最近活動比較頻繁，而且還打出了滿洲阿菊的旗號。”
“滿洲阿菊？”周羽一愣，連忙問道，“是日本人嗎？”
“據當地百姓透露，好像是的，但他們說這個原先是山大王的壓寨夫人。”
“有點意思。這樣吧，你帶領部隊好好休整，該提拔的提拔，該領獎金的領獎金，該發撫恤金的發撫恤金，然後把那些投誠過來的土匪妥善地安置好，我先讓內務廳把情況摸清楚，進剿的事情，過半個月再說。”
“是！”
手下的軍官都走了，諾大的作戰室隻剩下了周羽在沉思，“這個滿洲阿菊究竟是什麽來頭呢？”……
袁世凱擠垮唐內閣後，為阻止同盟會組織政黨內閣，計劃二次內閣“一切照舊，惟總理及一二國務員必不肯留者，略為改動即可耳。”關於國務總理，他最初放風說由徐世昌擔任，因遭到同盟會及共和黨的反對，後轉而屬意陸徽祥。陸徽祥在武昌起義爆發時任駐俄公使，受梁世詒策動，曾聯合一些駐外使節通電要求清帝退位，因而得任唐內閣外交總長。他表麵上無黨無派，實際上一切聽命於袁世凱。所以袁世凱認為由他擔任總理，既可以達到“超然總理混合內閣”目的，又能隨意操縱，並取得帝國主義列強的支持。陸起初尚猶豫，袁答應“代負責任”，陸方欣然應命。6月29日，經參議院多數通過，袁世凱正式任命他為國務總理。各國駐京公使紛紛致函稱讚。
“秉三兄是不是擔心財政開支增大？”秦時竹一聽就知道了熊希齡真正的意思，“你放心，在十年內，設立這個製度不僅不增加開支，反而能增加收
“哦？”大家都奇怪了，很想聽聽秦時竹究竟有什麽好辦法。
“關鍵在於，退休金發放本人在退休前要繳納費用的，每個月必須將自己薪水的一成上繳給退休基金，這稱之為個人養老金，由財政廳統一記賬，退休時，每個退休公務員按照其退休時的級別，參照那時相應的政府級別工資7成發放，由本人領取，一直到過世為止。==”
“我明白了，每年由於領退休金的人少，要繳納個人養老金的人多，這一來一去倒確實可能還略有賺頭。”熊希齡樂了，轉過頭去問張榕，“蔭華啊，按照這個年齡推斷，咱們省符合標準的有多少？”
“不多，不多。我看過報表，那些年紀大的舊官員，大都是老糊塗兼老頑固，很多都讓我清除出去了，隻有那些年輕人才比較符合革命需要，我看，我們省符合這個標準的不到400人。”
“複生兄，那怎麽辦？這些人沒繳納個人養老金，能不能領取退休金？”
“能，一定能！”秦時竹斬釘截鐵地說，“我們設立這個製度。一定要取信於民，不要讓大小官員覺得是我們在借機斂財。既然符合標準了，就一定要按時、足額發放。^^^^”
“複生兄，我有兩個疑問。”禹子謨提問了，“第一，倘若此人才幹突出。暫時不可替代，但又到了退休年齡，是不是一定要強製退休？其二，如果有人財迷心竅，即使設立了退休製度他還是要伸手撈錢，怎麽處理？”
“第一個問題，我的回答是人才難得。既然暫時還不可或缺，那就繼續留任，我管這叫做退休返聘，薪水照舊，唯一例外的是不用再繳納個人養老金了；第二個問題比較複雜，但我以為。如果真的將個人養老金建立賬目，對他也是一個約束。他在貪汙時要考慮考慮這樣是否合算，因為一旦被查實，他必然將受到嚴辦，無論官位也好，個人已經繳納的養老金也好，退休後的待遇也好，統統都會沒有地。我稱之為增加貪汙成本，如果此人不是喪心病狂。**.**他應該會好好掂量。”秦時竹接著補充道。“當然，鋌而走險的人大有人在，朱元璋當年剝皮都嚇不住那些貪官汙吏，何況一個退休製度呢？我認為，真正要使吏治清明，官員遵紀守法，惟有做到四個不。”
“哪四個？請明示。”
“第一是不想貪，這是最高境界。我們要加強對官員的道德教育。使之樹立公仆意識，為人民服務意識。以振興中華、造福民眾為己任，而不是以貪汙受賄為己任；第二是不用貪，這是次好的境地，由於薪水較高，退休後有保障，可以讓其過上體麵的生活，已經不必動那個腦筋，大家想朱元璋那時懲治如此厲害，還是不斷有人犯事，很大原因就是給官員的俸祿太低，養活不了，不得不鋌而走險。像海瑞這樣地清官，死後居然無錢安葬，真是太令人寒心了，我們不能讓曆史重演；其三是不能貪，所謂不能貪，是指建立比較完善的財政運轉體製，使得凡是經手的官員都要受這個體係製約，無法下手打公款的主意，在社會中，要發動輿論監督，賦予民眾以監督的權力，他們的眼睛是雪亮的，有什麽官員貪汙受賄，我們不曉得，他們必然曉得，也許這個人確實想貪汙，但製度嚴密，不能下手；其四是不敢貪，這就再次一等，官員想貪汙地心是有的，財物往來也是有漏洞的，但還有一個恢恢法網在等著他，一旦查實，懲治不輕，而且，我剛才也講到了，有民眾監督，這是很嚴密的，要想人不知，除非己莫為。^^^^”
“有道理，有道理！”張榕感歎道，“前些日子，報紙上就登出來說某某又納了個妾，我當時挺納悶，此人剛剛買過新房，轉眼又納妾，哪裏那麽多錢？下去一查，果然貪汙了一筆公款。^^^^”
“嗬嗬，你這還算少的呢，可惜葛廳長不在，他們內務廳查處的人才真叫多。咱們不是明令禁止官員吸食鴉片嘛，經常有人來舉報某某在家中吸食鴉片，不是他地下人就是他的鄰居，警察一出動，肯定能找到證據，有幾次還抓到了現行呢！”
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“滿洲阿菊對馬賊的分析很準確，他們目無政府，目無祖國，目無仁義，目無道德。他們的理想就是以本身的快活為滿足，論秤分金銀，穿著華貴，大碗喝酒、大塊吃肉，此外在所不顧。根據她的報告，東滿的很多地方，區域性土匪活動已經持續了幾十年，那些地方。常年陷於貧困，官府腐敗，國庫空虛，軍紀紊亂，刑罰失當，產業不興。百姓奮起反抗，所謂官逼民反就是這個道理。一般傳統上我們認為是難以治理的地區。”看完了報告，頭山滿很滿意，接著告訴手下，“對支那政府來說是難以治理的地方，對我們大日本帝國來說就不一定了。尤其這些馬賊，對於帝國有重要地意義。\\\.\\\”,
“可是。先生，這些馬賊都是些反複無常地家夥，我們能夠信任他們嗎？我看是不是都要像滿洲阿菊那樣，派遣咱們日本人擔任他們地首領？”
“笨蛋，咱們隻是利用他們而已，沒說過要永遠依靠他們。等到滿洲成了帝國地地盤。他們這些渣子就再也用不著了。”頭山滿告誡手下，“所以現在大力爭取和以後竭力消滅並不矛盾。你們應該明白，現階段黃蜂行動的意義就在於此，把馬賊拉過來，當我們很快奪取滿洲時，就有了借用的力量！”
“報告首領，最近吉林都督周羽對當地的土匪武裝圍剿的十分厲害，我們所聯絡地馬賊，已經有不少被消滅或接受招安了。是不是要把他除去？”田園小心地問。
“除去？不行！上次川島的事情就沒有成功。==再說，你除去了周羽又有什麽用呢？徒然打草驚蛇而已，必將換來對方更加瘋狂的報複。”頭山滿對手下的弱智表現很不滿意，“你們要動動腦子，這麽大的一個計劃，如果因為衝動而功虧一簣，我們都無法向天皇陛下交待。”
“嗨！”“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府聽取手下的戰況匯報：“經過近四個月的努力，吉林西部。南部。遼寧北部地土匪已經基本肅清，總共消滅土匪計1983人。俘虜和投誠的共有8766人，其中大約有4000名身強力壯的土匪經過教育後參加了我軍；這四個月當中，我們繳獲了近200萬的金銀，數百萬的珠寶玉器和古董，繳獲了一大批槍支彈藥，其中有各類長槍6000餘杆，短槍900多，輕重機槍近百挺，甚至還包括14門小炮，各類彈藥近300萬發，至於各類土槍土炮就更多了。==在整個剿匪過程中，我軍共犧牲458人，負傷798人，其中459人傷勢嚴重，不得不退伍，餘者除一部分已經歸隊外，大都還在休養……”
“成績很不錯，大家都辛苦了，我會按照你們的功勞一一論功行賞地。”周羽高興地說，“但是，各位也明白，所謂現階段的成果，僅僅是一部分的，吉林北部、東部還盤踞著不少土匪，那裏依山傍水，地勢險惡，我們還要多花些功夫。我既然被任命為三省剿匪總司令，那就一定要肅清全部土匪。”
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“報告都督，這主要是由內務廳的人負責清查的，我們不是很清楚，但從現在的規模來看，已經好轉很多了。\\\.\\\我們從繳獲的子彈中分析，很多已經不是咱們中國製造地，而是從日本或俄國方麵流過來地。”
“是嗎？”周羽有些懷疑。
“千真萬確。一方麵，無論是吉林的兵工廠還是沈陽兵工廠，已經都不生產漢陽式套筒槍的圓頭彈了，土匪們不可能獲得合法來源；另一方麵，隨著內務廳清查力度的加大及各地槍支彈藥陸陸續續的回收，能從不法官員流走的槍支是少之又少，那些新式的毛瑟步槍我們基本沒有繳獲，有的也不是吉林產或沈陽廠生產地。但是，我們在步槍中發現了不少地日本步槍，這些步槍全部都用的是六五口徑地子彈，除了日本方麵，就隻有北洋機器局和漢陽兵工廠生產，但是這兩個廠產的話肯定會在上麵印自己的標識，而我們繳獲的六五子彈大都沒有標識，所以我推斷肯定是日本方麵提供的，他們為了遮人耳目就故意不刻標識。”
“這是個重要情報，我會讓內務廳火速查明的。”周羽告誡手下，“這件事情，你們要守口如瓶，不得走漏半點風聲。”
“是！卑職還有一件事情要稟報都督。”
“但講無妨！”
“從我們偵察得來的情報來看，在本省東部，一處叫奶頭山的地方，有一夥匪徒最近活動比較頻繁，而且還打出了滿洲阿菊的旗號。”
“滿洲阿菊？”周羽一愣，連忙問道，“是日本人嗎？”
“據當地百姓透露，好像是的，但他們說這個原先是山大王的壓寨夫人。”
“有點意思。這樣吧，你帶領部隊好好休整，該提拔的提拔，該領獎金的領獎金，該發撫恤金的發撫恤金，然後把那些投誠過來的土匪妥善地安置好，我先讓內務廳把情況摸清楚，進剿的事情，過半個月再說。”
“是！”
手下的軍官都走了，諾大的作戰室隻剩下了周羽在沉思，“這個滿洲阿菊究竟是什麽來頭呢？”……
袁世凱擠垮唐內閣後，為阻止同盟會組織政黨內閣，計劃二次內閣“一切照舊，惟總理及一二國務員必不肯留者，略為改動即可耳。”關於國務總理，他最初放風說由徐世昌擔任，因遭到同盟會及共和黨的反對，後轉而屬意陸徽祥。陸徽祥在武昌起義爆發時任駐俄公使，受梁世詒策動，曾聯合一些駐外使節通電要求清帝退位，因而得任唐內閣外交總長。他表麵上無黨無派，實際上一切聽命於袁世凱。所以袁世凱認為由他擔任總理，既可以達到“超然總理混合內閣”目的，又能隨意操縱，並取得帝國主義列強的支持。陸起初尚猶豫，袁答應“代負責任”，陸方欣然應命。6月29日，經參議院多數通過，袁世凱正式任命他為國務總理。各國駐京公使紛紛致函稱讚。