跟『市』一樣，『裏』也是舊瓶裝新酒，被趙昊賦予了不一樣的內涵。
傳統上的裏長，都是由官員從百姓中挑選聲望能力出眾者擔任，是官府與百姓間聯繫的紐帶，也負責替朝廷管理裏中百姓，還要維持裏中治安，及時報告輿情等等。
因為封建王朝一般負擔不起龐大的公務員隊伍，所以不得不普遍採取小政府模式。地方官沒有足夠的行政隊伍，無法完成上級交辦的各項任務，隻能向下踢皮球，裏長的任務便越來越重。
裏長沒有工資，也沒有下屬，光靠自己當然抓瞎。於是隻能依靠宗族的力量。而宗族的領袖——縉紳和大地主，也樂於承擔這樣的責任。因為承擔的責任越大，也就意味著權力越大。
地方官屆滿調任，但裏長甲長和他們背後的宗族，縉紳和大地主們卻是一代代的不挪窩，老百姓會聽誰的一目了然。
久而久之，便形成了皇權不下縣，鄉村地方自治的模式。其實又何止鄉村，官府對城市的治理一樣不能下沉到最基層，還是要靠以裏長為代言人的地頭蛇來馭民。
起先也有人建議趙昊在十八個行政區施行裏甲製。畢竟這套自治製度已經運行了千年，可以在大量節省行政資源的前提下，基本維持地方穩定。
但趙昊不認為這是個好主意。在他看來，裏長是直接與民眾打交道的幹部，關乎集團在每個家庭心目中的形象。更是集團決策在基層的執行者，直接關係著集團執行力的強弱。
這樣重要的幹部怎麽能讓老百姓推舉業餘選手呢？還不給開工資……
必須要由專業人士來幹！而且要以行政主官的標準來選拔！
所以十八個行政區的裏長和生產隊長，都是正經的集團管理崗員工，定為行政十一級，正科級幹部。
而且裏長也不是光杆司令，下麵還設有副裏長，以及三到五名辦事員。這幾個人負責三五百戶好幾千人的事務管理、日常治安、糾紛調解、排憂解難、戶籍登記、衛生檢查，稅務督察……還要完成上級交辦的各項任務。幾年下來，隻要沒累死，就可以勝任更艱巨的工作了……
……
提到趙昊對裏長製度的改革，顏山農讚嘆不已道：「小閣老下派裏長這一手堪稱神來之筆啊！看似多開銷了些俸祿和辦公銀子，卻得到了千百倍的回報。」
「這不是什麽新鮮法子，北魏時就給過裏正正式官職，也安排了兩個下屬。然而並沒有什麽用。」趙昊謙虛笑道：
「在海外能搞得好，主要還是移民裏既沒有讀書人，又被有意識打散了分配。你讓我在大陸搞這套，恐怕得給裏長配上軍隊才好使。」
「宗族鄉紳……」何心隱哢嚓哢嚓啃著黃瓜，含糊說道。他當年搞得烏托邦試驗——聚合堂，就是宗族鄉紳力量的一次展示。有如此強大的地頭蛇存在，空降的裏長確實得靠軍隊才能站得住腳……
「小閣老過謙了。」顏山農喝了點酒，便漸漸露出赤手縛龍蛇的本色了。「茲事成因不重要，重要的是結果——貴集團對民眾的組織掌控，實在讓人佩服的五體投地。就連當年商君變法後的秦國也難望貴集團項背吧。」
「哈哈哈，山農先生越說越邪乎了。」趙昊放聲大笑道：「我們不過是家普普通通的商號，最多就是規模大一些。怎麽能跟國家類比呢？風馬牛不相及的……」
「古往今來，有貴集團這樣的商號嗎？」顏山農一邊往菸袋鍋裏裝菸草，一邊戲謔笑道：「擁有自己的領土、軍隊和官員，自行製定法律、收稅，與各國宣戰開戰，訂立協約。」
「呃……」趙昊語塞片刻，方道：「應該……會有的。」
如果他沒出現的話，十五年後成立的荷蘭東印度公司，就可以鑄造貨幣、與外國訂立條約、發動戰爭，建立殖民地。幾十年就發展為有史以來世界上最富有的公司。擁有150條商船，40條戰艦，50000名員工和10000人的私人武裝，以及大半個南洋。
至於英國東印度公司就更不用說了，跟它一比江南集團還是個弟弟呢……
隻是這倆公司還沒成立呢，而且隻要趙昊不空出生態位，估計成立了也沒戲了。
其實他想說的是成立於西元1344年的漢薩聯盟。它們設有最高議會和最高法院，入盟城市必須遵守同盟權力機關的決定。各城有公共的財政和海軍，有權對外進行外交、宣戰、媾和、締約等。壟斷歐洲北海貿易兩百餘年。
但漢薩聯盟在組織上過於鬆弛，既無憲法，也無成文的製度和執行機構，空有強大財力和聲望，卻無法轉化為戰鬥力。在歐洲主權國家崛起後，日子已經越來越難過，正走在窮途末路上。趙昊都不好意思拿它們說事兒，做反麵教材還差不多。
「幹都幹了，還怕人家說嗎？我們都在你治下生活了七年了！」何心隱一邊啃黃瓜，一邊冷聲道：「你要是非睜著眼說瞎話，咱們也沒就得聊了。」
「是啊，我們不說，有的是人會說。」顏山農讓徒孫點上煙，叭叭抽兩口道：「其實叫國家也好，集團也罷，或者什麽幫派道門，都是出於一定目的、本著一定宗旨，按照一定組織，建立起來的團夥嘛。有什麽不能比較的？」
「你們集團不是特別注重那個組織力嗎？」何心隱可是得到趙昊允許，深入考察過集團的，自然洞若觀火道：「咱們不比別的，單比組織力。我們說你們集團的組織力已經強過秦國，有問題嗎？」
傳統上的裏長，都是由官員從百姓中挑選聲望能力出眾者擔任，是官府與百姓間聯繫的紐帶，也負責替朝廷管理裏中百姓，還要維持裏中治安，及時報告輿情等等。
因為封建王朝一般負擔不起龐大的公務員隊伍，所以不得不普遍採取小政府模式。地方官沒有足夠的行政隊伍，無法完成上級交辦的各項任務，隻能向下踢皮球，裏長的任務便越來越重。
裏長沒有工資，也沒有下屬，光靠自己當然抓瞎。於是隻能依靠宗族的力量。而宗族的領袖——縉紳和大地主，也樂於承擔這樣的責任。因為承擔的責任越大，也就意味著權力越大。
地方官屆滿調任，但裏長甲長和他們背後的宗族，縉紳和大地主們卻是一代代的不挪窩，老百姓會聽誰的一目了然。
久而久之，便形成了皇權不下縣，鄉村地方自治的模式。其實又何止鄉村，官府對城市的治理一樣不能下沉到最基層，還是要靠以裏長為代言人的地頭蛇來馭民。
起先也有人建議趙昊在十八個行政區施行裏甲製。畢竟這套自治製度已經運行了千年，可以在大量節省行政資源的前提下，基本維持地方穩定。
但趙昊不認為這是個好主意。在他看來，裏長是直接與民眾打交道的幹部，關乎集團在每個家庭心目中的形象。更是集團決策在基層的執行者，直接關係著集團執行力的強弱。
這樣重要的幹部怎麽能讓老百姓推舉業餘選手呢？還不給開工資……
必須要由專業人士來幹！而且要以行政主官的標準來選拔！
所以十八個行政區的裏長和生產隊長，都是正經的集團管理崗員工，定為行政十一級，正科級幹部。
而且裏長也不是光杆司令，下麵還設有副裏長，以及三到五名辦事員。這幾個人負責三五百戶好幾千人的事務管理、日常治安、糾紛調解、排憂解難、戶籍登記、衛生檢查，稅務督察……還要完成上級交辦的各項任務。幾年下來，隻要沒累死，就可以勝任更艱巨的工作了……
……
提到趙昊對裏長製度的改革，顏山農讚嘆不已道：「小閣老下派裏長這一手堪稱神來之筆啊！看似多開銷了些俸祿和辦公銀子，卻得到了千百倍的回報。」
「這不是什麽新鮮法子，北魏時就給過裏正正式官職，也安排了兩個下屬。然而並沒有什麽用。」趙昊謙虛笑道：
「在海外能搞得好，主要還是移民裏既沒有讀書人，又被有意識打散了分配。你讓我在大陸搞這套，恐怕得給裏長配上軍隊才好使。」
「宗族鄉紳……」何心隱哢嚓哢嚓啃著黃瓜，含糊說道。他當年搞得烏托邦試驗——聚合堂，就是宗族鄉紳力量的一次展示。有如此強大的地頭蛇存在，空降的裏長確實得靠軍隊才能站得住腳……
「小閣老過謙了。」顏山農喝了點酒，便漸漸露出赤手縛龍蛇的本色了。「茲事成因不重要，重要的是結果——貴集團對民眾的組織掌控，實在讓人佩服的五體投地。就連當年商君變法後的秦國也難望貴集團項背吧。」
「哈哈哈，山農先生越說越邪乎了。」趙昊放聲大笑道：「我們不過是家普普通通的商號，最多就是規模大一些。怎麽能跟國家類比呢？風馬牛不相及的……」
「古往今來，有貴集團這樣的商號嗎？」顏山農一邊往菸袋鍋裏裝菸草，一邊戲謔笑道：「擁有自己的領土、軍隊和官員，自行製定法律、收稅，與各國宣戰開戰，訂立協約。」
「呃……」趙昊語塞片刻，方道：「應該……會有的。」
如果他沒出現的話，十五年後成立的荷蘭東印度公司，就可以鑄造貨幣、與外國訂立條約、發動戰爭，建立殖民地。幾十年就發展為有史以來世界上最富有的公司。擁有150條商船，40條戰艦，50000名員工和10000人的私人武裝，以及大半個南洋。
至於英國東印度公司就更不用說了，跟它一比江南集團還是個弟弟呢……
隻是這倆公司還沒成立呢，而且隻要趙昊不空出生態位，估計成立了也沒戲了。
其實他想說的是成立於西元1344年的漢薩聯盟。它們設有最高議會和最高法院，入盟城市必須遵守同盟權力機關的決定。各城有公共的財政和海軍，有權對外進行外交、宣戰、媾和、締約等。壟斷歐洲北海貿易兩百餘年。
但漢薩聯盟在組織上過於鬆弛，既無憲法，也無成文的製度和執行機構，空有強大財力和聲望，卻無法轉化為戰鬥力。在歐洲主權國家崛起後，日子已經越來越難過，正走在窮途末路上。趙昊都不好意思拿它們說事兒，做反麵教材還差不多。
「幹都幹了，還怕人家說嗎？我們都在你治下生活了七年了！」何心隱一邊啃黃瓜，一邊冷聲道：「你要是非睜著眼說瞎話，咱們也沒就得聊了。」
「是啊，我們不說，有的是人會說。」顏山農讓徒孫點上煙，叭叭抽兩口道：「其實叫國家也好，集團也罷，或者什麽幫派道門，都是出於一定目的、本著一定宗旨，按照一定組織，建立起來的團夥嘛。有什麽不能比較的？」
「你們集團不是特別注重那個組織力嗎？」何心隱可是得到趙昊允許，深入考察過集團的，自然洞若觀火道：「咱們不比別的，單比組織力。我們說你們集團的組織力已經強過秦國，有問題嗎？」