這條新政已經夠勁爆了吧？可第二條新政更勁爆！
……
海瑞新政其二——將各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納！自即日起，應天十府一州所有州縣，立即施行『一條鞭法』！
具體言之，在田賦和各項耗羨雜稅方麵，將完全按照田畝多寡劃分，田多多交，田少少交，無田不交。
而對於賦役的另一個大頭『徭役』，海瑞命各縣編纂『虎頭鼠尾冊』，打破傳統裏甲之分，將全縣無論大小戶一律造冊。把丁糧多的大戶、富戶編在前，以負擔重役；把丁糧少的小戶、貧戶編在後，以當輕役。
前為大戶如虎頭，後為小戶為鼠尾，故曰『虎頭鼠尾冊』。
同時，巡撫衙門命各府通盤計算各縣的丁糧，以此為依憑均派各縣的徭役。
然後各縣按照府裏給定的徭役數，計算出雇民夫需要的銀錢總數，扣除給士大夫、貞潔烈女的優免之數後，將四分之三的銀錢攤入田畝。
剩餘四分之一，才均攤在全縣丁口頭上。
這種『通計一縣丁糧，均派一縣徭役』的方法，最明顯的好處，就是廢除了已經在大明施行兩百年的『排甲輪役製』。將原先單純按丁口輪流派役的製度，改為按擁有的田畝數和丁口數相結合的派役製度。
而且在丁銀中，田畝的權重占四分之三，丁口隻占四分之一，這樣無地少地的百姓自然負擔大減。
百姓減輕的負擔，自然就落在擁有田地多的士紳頭上了……
可想而知，江南的大戶們對此會是何等反應？
呃，估計也隻能先忍著呢……海公判了那一萬五千多個案子，可還沒執行呢！
那些案子的被告，跟蘇州的富戶、大戶高度重合，誰敢蹦起來反對，官府馬上就可以抓人！
牛僉事等人這才恍然大悟，怪不得海公年前著了魔一樣的放告審案，原來都是為了開年的新政做鋪墊啊。
高，實在是高！
第六十章 眾叛親離
南京巡撫衙門大堂上。
牛僉事和一眾官員全都驚呆了，隆慶三年的第一場雷，來的比以往時候更早一些。
其實平胸而論，官員們對這兩條新政，都是很歡迎的。
尤其是一條鞭法。
要知道，之前官府徵收的稅賦，絕大部分都是糧食、絲棉，還有幹筍、茶葉之類的土特產。徭役更是由臭烘烘的民夫輪流來服。隻有門攤銀、塌房稅等不多的幾項小稅種，能看到點兒銀錢。
除了南京、蘇州這種工商業繁榮的大城市外，下麵的縣一年收個幾千兩銀子就阿彌陀佛了。
而且那些實物稅收不易保存，江南又潮濕，每年損耗頗大，還不容易變現。官員們最多隻能吃點兒喝點兒拿點兒，想發點兒財也十分困難，因此日子都不寬裕。
現在推行新政了，所有稅賦徭役全都折成銀子，非但方便徵收，減少損耗，大家的收入也會得到改善。官員們自然都雙手雙腳支持。
「不愧是中丞啊，這兩條新政皆大大有利於朝廷和百姓！」牛僉事默罔過了個年，馬屁拍得愈加純熟。
「這樣大膽的興革，也隻有中丞提出來，朝廷才會批準！」王委員趕緊跟上道。
「隻可惜，南戶部膽小如鼠。」海鬥卻十分憤懣道：「依然堅持蘇鬆兩府解往京城的漕糧，仍要以稻米來徵收……殊不知這兩府百姓，已經靠買米完稅多少年了，何必再多此一舉？」
「郭部堂可能顧慮，若是貿然都改成徵收銀錢，由官府來採購漕糧。豐年自然無虞，可遇到災年糧價騰貴怎麽辦？一旦買不齊糧，大家是要坐蠟的。」
牛僉事從旁寬慰道：「還是要保證漕糧供應的穩定啊。」
「說白了，就是官府不肯承擔風險。」海瑞哼一聲，百姓分散買糧，哪有官府集中採購糧食，來的穩妥劃算？
當然，這樣官府會承擔一定的風險，但百姓買糧就不承擔風險了嗎？遇到災年糧貴時，不知多少百姓傾家蕩產購糧完稅？
而且糧食的耗羨，還有運費也都是大頭，由官府集中採購，統一運輸，自然會大大降低這些不必要的成本……也許正因如此，才會有人不願將漕糧也折成銀子徵收吧？
其實還有『徭役折銀』也是如此。海瑞當初跟趙昊設想的，本應是徹底的攤丁入畝，不考慮丁口。這樣有田的地主出錢，僱傭無田的窮人為官府服役，這種設計才最為合理。
但南京戶部顯然不敢承擔，讓無田百姓徹底無負擔的責任。畢竟那些死腦筋禦史總是認為，這樣會讓朝廷的稅收崩潰，讓社會治安大亂。
所以郭部堂能同意應天十府改到這一步，已經很不容易，海瑞也不能再強求什麽了。
「隻是這兩條新政，都對豪勢之家、富戶地主頗為不利，我們是否要做些防範？」有屬官提議道。
「不錯，所以還是得加緊放告！」海瑞點點頭，沉聲道：「等其餘各府的大戶，都像蘇州的地主一樣，背上一屁股案子，就都老實了。」
「哈哈……」屬官們不禁笑起來，案子判了卻不執行，就像刀懸在脖子上一樣，誰敢蹦躂？
「那麽中丞，咱們下一站是哪裏？」牛僉事摩拳擦掌，鼻子噴著白氣。
「鬆江！」海瑞斬釘截鐵道。
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海瑞新政其二——將各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納！自即日起，應天十府一州所有州縣，立即施行『一條鞭法』！
具體言之，在田賦和各項耗羨雜稅方麵，將完全按照田畝多寡劃分，田多多交，田少少交，無田不交。
而對於賦役的另一個大頭『徭役』，海瑞命各縣編纂『虎頭鼠尾冊』，打破傳統裏甲之分，將全縣無論大小戶一律造冊。把丁糧多的大戶、富戶編在前，以負擔重役；把丁糧少的小戶、貧戶編在後，以當輕役。
前為大戶如虎頭，後為小戶為鼠尾，故曰『虎頭鼠尾冊』。
同時，巡撫衙門命各府通盤計算各縣的丁糧，以此為依憑均派各縣的徭役。
然後各縣按照府裏給定的徭役數，計算出雇民夫需要的銀錢總數，扣除給士大夫、貞潔烈女的優免之數後，將四分之三的銀錢攤入田畝。
剩餘四分之一，才均攤在全縣丁口頭上。
這種『通計一縣丁糧，均派一縣徭役』的方法，最明顯的好處，就是廢除了已經在大明施行兩百年的『排甲輪役製』。將原先單純按丁口輪流派役的製度，改為按擁有的田畝數和丁口數相結合的派役製度。
而且在丁銀中，田畝的權重占四分之三，丁口隻占四分之一，這樣無地少地的百姓自然負擔大減。
百姓減輕的負擔，自然就落在擁有田地多的士紳頭上了……
可想而知，江南的大戶們對此會是何等反應？
呃，估計也隻能先忍著呢……海公判了那一萬五千多個案子，可還沒執行呢！
那些案子的被告，跟蘇州的富戶、大戶高度重合，誰敢蹦起來反對，官府馬上就可以抓人！
牛僉事等人這才恍然大悟，怪不得海公年前著了魔一樣的放告審案，原來都是為了開年的新政做鋪墊啊。
高，實在是高！
第六十章 眾叛親離
南京巡撫衙門大堂上。
牛僉事和一眾官員全都驚呆了，隆慶三年的第一場雷，來的比以往時候更早一些。
其實平胸而論，官員們對這兩條新政，都是很歡迎的。
尤其是一條鞭法。
要知道，之前官府徵收的稅賦，絕大部分都是糧食、絲棉，還有幹筍、茶葉之類的土特產。徭役更是由臭烘烘的民夫輪流來服。隻有門攤銀、塌房稅等不多的幾項小稅種，能看到點兒銀錢。
除了南京、蘇州這種工商業繁榮的大城市外，下麵的縣一年收個幾千兩銀子就阿彌陀佛了。
而且那些實物稅收不易保存，江南又潮濕，每年損耗頗大，還不容易變現。官員們最多隻能吃點兒喝點兒拿點兒，想發點兒財也十分困難，因此日子都不寬裕。
現在推行新政了，所有稅賦徭役全都折成銀子，非但方便徵收，減少損耗，大家的收入也會得到改善。官員們自然都雙手雙腳支持。
「不愧是中丞啊，這兩條新政皆大大有利於朝廷和百姓！」牛僉事默罔過了個年，馬屁拍得愈加純熟。
「這樣大膽的興革，也隻有中丞提出來，朝廷才會批準！」王委員趕緊跟上道。
「隻可惜，南戶部膽小如鼠。」海鬥卻十分憤懣道：「依然堅持蘇鬆兩府解往京城的漕糧，仍要以稻米來徵收……殊不知這兩府百姓，已經靠買米完稅多少年了，何必再多此一舉？」
「郭部堂可能顧慮，若是貿然都改成徵收銀錢，由官府來採購漕糧。豐年自然無虞，可遇到災年糧價騰貴怎麽辦？一旦買不齊糧，大家是要坐蠟的。」
牛僉事從旁寬慰道：「還是要保證漕糧供應的穩定啊。」
「說白了，就是官府不肯承擔風險。」海瑞哼一聲，百姓分散買糧，哪有官府集中採購糧食，來的穩妥劃算？
當然，這樣官府會承擔一定的風險，但百姓買糧就不承擔風險了嗎？遇到災年糧貴時，不知多少百姓傾家蕩產購糧完稅？
而且糧食的耗羨，還有運費也都是大頭，由官府集中採購，統一運輸，自然會大大降低這些不必要的成本……也許正因如此，才會有人不願將漕糧也折成銀子徵收吧？
其實還有『徭役折銀』也是如此。海瑞當初跟趙昊設想的，本應是徹底的攤丁入畝，不考慮丁口。這樣有田的地主出錢，僱傭無田的窮人為官府服役，這種設計才最為合理。
但南京戶部顯然不敢承擔，讓無田百姓徹底無負擔的責任。畢竟那些死腦筋禦史總是認為，這樣會讓朝廷的稅收崩潰，讓社會治安大亂。
所以郭部堂能同意應天十府改到這一步，已經很不容易，海瑞也不能再強求什麽了。
「隻是這兩條新政，都對豪勢之家、富戶地主頗為不利，我們是否要做些防範？」有屬官提議道。
「不錯，所以還是得加緊放告！」海瑞點點頭，沉聲道：「等其餘各府的大戶，都像蘇州的地主一樣，背上一屁股案子，就都老實了。」
「哈哈……」屬官們不禁笑起來，案子判了卻不執行，就像刀懸在脖子上一樣，誰敢蹦躂？
「那麽中丞，咱們下一站是哪裏？」牛僉事摩拳擦掌，鼻子噴著白氣。
「鬆江！」海瑞斬釘截鐵道。