老臣們不敢說反對，言官們都支持，殿堂上沒有人聒噪，朱慈烺可以自由闡述他對鹽政改革的意見。
「父皇，你知道食鹽出場價多少嗎？」朱慈烺問。
崇禎搖頭。
「算起來一斤不到五十文，可到了百姓手中，卻是三百文，其間的利潤，足足有六倍！」
「鹽商可真是會賺啊。」崇禎咬著牙，眼睛裏都是冷笑。
「鹽價高漲，百姓們不堪重負，怨聲載道，無知的人還以為是朝廷多抽了稅賦，但其實呢？朝廷一斤鹽隻抽了兩文錢，算起來，九牛一毛都不夠，而剩下的利潤都讓鹽商鹽幫，還有各地官員拿走了！」朱慈烺冷冷說。
「臣等有罪。」
底下又是一片請罪聲。
朱慈烺繼續說：「那麽，鹽價為什麽這麽高呢？原因隻有一個，那就是專買專賣！天下鹽場出產的鹽，各地的鹽店，還有沿途的運輸，都被鹽商鹽幫所壟斷了，除了他們，任何人不能插手鹽政，他們想賣多少錢，就可以賣多少錢，而百姓們毫無選擇，除非不吃鹽，否則隻能向他們低頭。」
崇禎臉色鐵青，眼睛裏燃燒著怒火。
「那鹽幫鹽商為什麽能壟斷鹽市呢？因為這是朝廷給他們的特許，其中大部分都是世襲，這本是朝廷給他們的恩惠，但這些人非但不思報恩，反而貪婪無度，一再的哄抬鹽價，更有不肖的鹽官鹽吏為他們保駕護航，因此，朝廷的鹽政越發不堪，兒臣曾聽說，一個九品的鹽吏都勝過七品的知縣，為了能當鹽吏，很多人不惜重金賄賂上司。」
「朕的好官啊……」崇禎冷笑的看向謝升。
謝升是吏部尚書，管著天下官員的升遷。
「臣有罪。」謝升趕緊叩頭。
「兒臣以為，要讓百姓們吃上平價鹽，讓朝廷能收到正常的鹽稅，鹽政已經是非改不可了。」朱慈烺提高聲音。
「怎麽改？」崇禎問。
「第一，取消特許製，天下商人，隻要誠實本分向朝廷交稅，都可以經營食鹽，如此，食鹽再不是壟斷行業，那些鹽商鹽幫想要通過壟斷而哄抬鹽價的情況，就很難再出現。鹽價必然能逐漸平穩。」
「第二，取消食鹽的人口稅，將人口稅和出場稅，合二為一，成為新的鹽稅。我大明的鹽場按產地分海鹽、池鹽、井鹽，兒臣估計，每年鹽產量大約在5億斤左右，除了我大明子民，蒙古、建虜也在吃我大明的鹽。蒙古、建虜是敵虜，吃我們的鹽，寇我們的邊，居然還不用交我們的鹽稅，實在是荒唐，但如果將人頭稅納銀稅，合二為一，所有的鹽稅都從產地徵收，那麽，不管鹽賣到哪裏，朝廷都能徵到鹽稅。」
第38章 留三去一
一直到清朝幹隆年間，這個泱泱大國的鹽稅都還是按人頭收稅，直到一個叫範時崇的梅州巡撫發現了其中奧妙，向幹隆進言，才從人口派鹽稅收改為按斤兩派鹽稅。如此一改，鹽稅大增，單梅縣一地的鹽稅就由幾百兩銀子猛增到七千四百兩。
「第三，嚴格產地管理，從源頭掐，死私鹽的泛濫。對灶戶施行保甲製，十戶為一甲，百戶為一保，相互監督，如果有一戶販賣私鹽，而其他九戶沒有舉報，或者沒有察覺，一律同罪，杖八十，流放三千裏，嚴重者，斬！」
灶戶，明朝設灶專門煎鹽的百姓，朝廷從灶戶手中收鹽，加稅後賣給鹽商，市麵上的私鹽，大部分都是從灶戶手中流出來的。
「第四，私鹽一旦嚴格管理，那些灶戶的生活必然受到影響，如果朝廷不照顧他們，食鹽生產就會遲滯，因此兒臣以為，應適當提高灶戶待遇，讓他們不用販賣私鹽，也可以衣食溫飽，兒臣提議，每斤鹽稅可提高一文，其中一半歸朝廷，一半歸灶戶，雙管齊下，私鹽泛，濫的局麵，必然可以得到有效緩解。」
如果說，當朱慈烺開口說要改革鹽政時，殿中的老臣大部分都是惶恐不安，擔心太子爺亂改鹽政，會攪的天下大亂，一個個憂心忡忡，但是當朱慈烺把鹽政改革的四策說完，老臣們相互一看，眼睛卻都是一亮——這四策裏，除了第一策影響巨大，可能會造成社會動盪之外，其餘三策，無一不是治國良策，尤其是第三策的保甲製度，執行的好，也許可以徹底解決私鹽泛濫的局麵。
私鹽隻所以泛濫，一來價錢低，百姓願意購買，二來，朝廷人手有限，不可能每個灶戶都派人監督，因此無法遏製私鹽從產地流出，但如果保甲製度一施行，灶戶之間相互監督，這一難題立刻就迎刃而解了。
「妙啊！」
有大臣高聲讚嘆。
還是兵部左侍郎吳甡。
這個早朝，他已經稱讚皇太子好幾次了。
其他朝臣大部分也都是點頭。
崇禎眼有興奮，目光看向周延儒：「內閣什麽意思？」
周延儒拱手：「老臣以為……」
「都別跪著了，起來吧。」
崇禎揮手打斷他的話。
「謝皇上。」
滿朝文武嘩啦啦都站了起來，剛才這一跪，足足十分鍾，可憐這些六七十歲的老頭，一個個都跪的膝蓋酸麻了。
「老臣以為，殿下的鹽稅改革之策，除了第一策之外，其他三策都甚好，著戶部準備一下，下半年就可以執行。」周延儒說。
「臣也這麽認為，後三策甚好。」陳演也贊同。
「父皇，你知道食鹽出場價多少嗎？」朱慈烺問。
崇禎搖頭。
「算起來一斤不到五十文，可到了百姓手中，卻是三百文，其間的利潤，足足有六倍！」
「鹽商可真是會賺啊。」崇禎咬著牙，眼睛裏都是冷笑。
「鹽價高漲，百姓們不堪重負，怨聲載道，無知的人還以為是朝廷多抽了稅賦，但其實呢？朝廷一斤鹽隻抽了兩文錢，算起來，九牛一毛都不夠，而剩下的利潤都讓鹽商鹽幫，還有各地官員拿走了！」朱慈烺冷冷說。
「臣等有罪。」
底下又是一片請罪聲。
朱慈烺繼續說：「那麽，鹽價為什麽這麽高呢？原因隻有一個，那就是專買專賣！天下鹽場出產的鹽，各地的鹽店，還有沿途的運輸，都被鹽商鹽幫所壟斷了，除了他們，任何人不能插手鹽政，他們想賣多少錢，就可以賣多少錢，而百姓們毫無選擇，除非不吃鹽，否則隻能向他們低頭。」
崇禎臉色鐵青，眼睛裏燃燒著怒火。
「那鹽幫鹽商為什麽能壟斷鹽市呢？因為這是朝廷給他們的特許，其中大部分都是世襲，這本是朝廷給他們的恩惠，但這些人非但不思報恩，反而貪婪無度，一再的哄抬鹽價，更有不肖的鹽官鹽吏為他們保駕護航，因此，朝廷的鹽政越發不堪，兒臣曾聽說，一個九品的鹽吏都勝過七品的知縣，為了能當鹽吏，很多人不惜重金賄賂上司。」
「朕的好官啊……」崇禎冷笑的看向謝升。
謝升是吏部尚書，管著天下官員的升遷。
「臣有罪。」謝升趕緊叩頭。
「兒臣以為，要讓百姓們吃上平價鹽，讓朝廷能收到正常的鹽稅，鹽政已經是非改不可了。」朱慈烺提高聲音。
「怎麽改？」崇禎問。
「第一，取消特許製，天下商人，隻要誠實本分向朝廷交稅，都可以經營食鹽，如此，食鹽再不是壟斷行業，那些鹽商鹽幫想要通過壟斷而哄抬鹽價的情況，就很難再出現。鹽價必然能逐漸平穩。」
「第二，取消食鹽的人口稅，將人口稅和出場稅，合二為一，成為新的鹽稅。我大明的鹽場按產地分海鹽、池鹽、井鹽，兒臣估計，每年鹽產量大約在5億斤左右，除了我大明子民，蒙古、建虜也在吃我大明的鹽。蒙古、建虜是敵虜，吃我們的鹽，寇我們的邊，居然還不用交我們的鹽稅，實在是荒唐，但如果將人頭稅納銀稅，合二為一，所有的鹽稅都從產地徵收，那麽，不管鹽賣到哪裏，朝廷都能徵到鹽稅。」
第38章 留三去一
一直到清朝幹隆年間，這個泱泱大國的鹽稅都還是按人頭收稅，直到一個叫範時崇的梅州巡撫發現了其中奧妙，向幹隆進言，才從人口派鹽稅收改為按斤兩派鹽稅。如此一改，鹽稅大增，單梅縣一地的鹽稅就由幾百兩銀子猛增到七千四百兩。
「第三，嚴格產地管理，從源頭掐，死私鹽的泛濫。對灶戶施行保甲製，十戶為一甲，百戶為一保，相互監督，如果有一戶販賣私鹽，而其他九戶沒有舉報，或者沒有察覺，一律同罪，杖八十，流放三千裏，嚴重者，斬！」
灶戶，明朝設灶專門煎鹽的百姓，朝廷從灶戶手中收鹽，加稅後賣給鹽商，市麵上的私鹽，大部分都是從灶戶手中流出來的。
「第四，私鹽一旦嚴格管理，那些灶戶的生活必然受到影響，如果朝廷不照顧他們，食鹽生產就會遲滯，因此兒臣以為，應適當提高灶戶待遇，讓他們不用販賣私鹽，也可以衣食溫飽，兒臣提議，每斤鹽稅可提高一文，其中一半歸朝廷，一半歸灶戶，雙管齊下，私鹽泛，濫的局麵，必然可以得到有效緩解。」
如果說，當朱慈烺開口說要改革鹽政時，殿中的老臣大部分都是惶恐不安，擔心太子爺亂改鹽政，會攪的天下大亂，一個個憂心忡忡，但是當朱慈烺把鹽政改革的四策說完，老臣們相互一看，眼睛卻都是一亮——這四策裏，除了第一策影響巨大，可能會造成社會動盪之外，其餘三策，無一不是治國良策，尤其是第三策的保甲製度，執行的好，也許可以徹底解決私鹽泛濫的局麵。
私鹽隻所以泛濫，一來價錢低，百姓願意購買，二來，朝廷人手有限，不可能每個灶戶都派人監督，因此無法遏製私鹽從產地流出，但如果保甲製度一施行，灶戶之間相互監督，這一難題立刻就迎刃而解了。
「妙啊！」
有大臣高聲讚嘆。
還是兵部左侍郎吳甡。
這個早朝，他已經稱讚皇太子好幾次了。
其他朝臣大部分也都是點頭。
崇禎眼有興奮，目光看向周延儒：「內閣什麽意思？」
周延儒拱手：「老臣以為……」
「都別跪著了，起來吧。」
崇禎揮手打斷他的話。
「謝皇上。」
滿朝文武嘩啦啦都站了起來，剛才這一跪，足足十分鍾，可憐這些六七十歲的老頭，一個個都跪的膝蓋酸麻了。
「老臣以為，殿下的鹽稅改革之策，除了第一策之外，其他三策都甚好，著戶部準備一下，下半年就可以執行。」周延儒說。
「臣也這麽認為，後三策甚好。」陳演也贊同。