但募兵製耗費巨大，平均一個士兵消耗的糧餉，超過衛所製的二十個兵。
以朝廷的財政收入，根本無法大規模推廣。
所以大明朝依然是衛所兵為主，有一段時間，募兵製甚至銷聲匿跡。
衛所製原本是一項很不錯的製度，用少量的錢糧就可以支撐起大量的軍隊，但壞就壞在，這其中有「世襲」兩字，所謂世襲就是父傳子，子傳孫，你老爸是軍人，你就是軍人，跑也跑不了。
大明初立之時，因為武職地位高，當軍人有榮耀，屯田也有保證，所以能夠納入軍戶是求之不得的好事，但時過境遷，隨著武職被文職完全壓製，尤其是當國庫空虛，糧餉無法按時發放之時，軍戶就變成最苦逼的一群人了。
雪上加霜的是，隨著吏治的腐敗，軍官們紛紛霸占衛所的屯田，當起了大地主，軍戶非但要當軍人，承擔軍事義務，還要給軍官們當長工，種地納糧，一旦有所反抗，就皮鞭抽打，軍法處置。
如果是農戶，還可以向州府衙門申冤，請大人們斷個曲直，但軍戶是軍人，根本沒有這個權力，隻能打碎牙齒往肚裏咽。
加上萬曆朝後期以來，戰事連連，當兵的九死一生，而且每每打仗，士兵還得自備幹糧，當兵如同服苦役，如此一來，再沒有人願意當軍戶，逃籍的越來越多。
逃籍的多了，當兵的自然也就少了，若是平常倒沒關係，反正糧餉是按照足額發放，軍士越少，軍官能貪墨的空餉就越多，如果上級來檢視，軍官們便會去雇一些「臨時工」，混混乞丐，什麽人都可以，隻要能拿著兵器擺個樣子就行。等上級走了，這些「兵」自然也就消失了。
可一旦遇到了戰事，軍隊要出征，可就壞了大事了。
一萬軍戶，連五千兵都出不了，大多還是老弱病殘。
這是大明軍製最大的弊病。
在朱慈烺看來，衛所軍戶製已經到了必須徹底廢除的時候，隻有全麵廢除，朝廷才能用省下的糧餉來進行募兵製。
不募兵就沒有精兵，而沒有精兵大明就必亡。
但軍戶製是祖製，在大明，什麽東西一遇上祖製，就窒礙難行，不隻大明朝，華夏朝廷歷來都是這尿性，祖宗之法重於天，一代名相王安石，有宋神宗的強力支持，卻也撬不動「祖製」這一塊頑石。相比之下，本朝的張居正就聰明多了，他行的是改革之事，卻高舉祖製大旗，將所有抵擋改革的人，全部打成反對祖製，有祖製的「正義」的大旗在手，他的改革最後才能成功。
因此，朱慈烺要學張居正。
而這在之前，他想多聽聽其他人的意見，尤其陳新甲是現任的兵部尚書，對大明軍製應該會有一些見解。
問完之後，朱慈烺沒有著急，他靜靜等。
這個問題有點大，陳新甲肯定是要思索一下的。
陳新甲是一個聰明人，雖然朱慈烺的問題讓他意外，但他很快就揣摩出了朱慈烺的心思：太子不會無緣無故的問這個問題，既然問了，那就表示對朝廷軍製有所不滿。
其實募兵製和衛所製的優劣，朝堂上的重臣都心知肚明，但想要改變，卻是不容易，一來朝廷根本沒有募兵的錢，連衛所兵的糧餉都支撐不起了；二來，一旦廢除衛所製，就會觸動勛貴朝臣的利益，這些年來，在衛所兵上吸了多少血，用了多少不花錢的僕役，他們自己最清楚，所以他們不會支持廢除衛所製。三來衛所製多年，各地兵製都以衛所製為根本，一旦更改，所需兵源又從何而來？
第13章 新甲應策
如果是其他人問，又或者是其他時候，陳新甲不會說實話，以免被人聽到，傳到那些有心人耳中，惹來不必要的麻煩，但現在他位置搖搖欲墜，隨時都可能會被下旨論罪，又是麵對國本，未來的皇帝，所以他也就顧不得那麽多了，微微一思索，拱手道：「殿下，恕臣直言，我大明開朝三百年來，鼎定九邊，海晏波平，衛所製曾經功不可沒，但實至今日，衛所製卻已經是弊端多多，不合時宜了，全國在冊的衛所兵有百萬餘，但真正存在的連五十萬都不到，能戰的就更是少了，不論麵對關外的建虜還是中原的流賊，衛所兵都一塌糊塗，毫無戰力，但偏偏朝廷每年在衛所兵上耗費銀兩眾多，投入和產出完全不成比例，因此臣以為，要想外抗建虜，內平流賊，衛所製必須有所改變。」
陳新甲所說，並沒有什麽新意，但卻是一種態度的展現。
而朱慈烺要的就是這種態度。
「陳部堂以為該怎麽改？」朱慈烺不動聲色的問。
「去冗員，選精銳，信號令，責屯種！」陳新甲道。
朱慈烺微微點頭，陳新甲所說還是很有章法的，這個兵部尚書也不是白做，還是有點才能的，於是再問：「如果朝廷決意整頓衛所，陳部堂，你能擔此重任嗎？」
陳新甲吃了一驚，太子此言可是有僭越的嫌疑了，陛下沒有令，內閣沒有擬，軍製改革這麽大的事情，太子怎麽可能可以妄言？猶豫了一下，隨即在馬上拱手，朗聲回答：「隻要陛下有令，臣赴湯蹈火，再所不辭！」
陳新甲回答的四平八穩，朱慈烺卻是暗暗嘆口氣，他當然知道自己剛才的問題有點僭越，正是因為僭越他才要向兵部尚書發問，兵部和其他五部不同，其他五部都可以是循規守舊之輩，兵部卻不可以，現今內外兵事不亂，大明節節敗退，非有睿智通達，能大破大立之人擔任兵部尚書不可，如此方有可能挽回頹勢，但看陳新甲將「陛下」頂在前麵，顯然是沒有革故鼎新的決心，非「改革」之才。
以朝廷的財政收入，根本無法大規模推廣。
所以大明朝依然是衛所兵為主，有一段時間，募兵製甚至銷聲匿跡。
衛所製原本是一項很不錯的製度，用少量的錢糧就可以支撐起大量的軍隊，但壞就壞在，這其中有「世襲」兩字，所謂世襲就是父傳子，子傳孫，你老爸是軍人，你就是軍人，跑也跑不了。
大明初立之時，因為武職地位高，當軍人有榮耀，屯田也有保證，所以能夠納入軍戶是求之不得的好事，但時過境遷，隨著武職被文職完全壓製，尤其是當國庫空虛，糧餉無法按時發放之時，軍戶就變成最苦逼的一群人了。
雪上加霜的是，隨著吏治的腐敗，軍官們紛紛霸占衛所的屯田，當起了大地主，軍戶非但要當軍人，承擔軍事義務，還要給軍官們當長工，種地納糧，一旦有所反抗，就皮鞭抽打，軍法處置。
如果是農戶，還可以向州府衙門申冤，請大人們斷個曲直，但軍戶是軍人，根本沒有這個權力，隻能打碎牙齒往肚裏咽。
加上萬曆朝後期以來，戰事連連，當兵的九死一生，而且每每打仗，士兵還得自備幹糧，當兵如同服苦役，如此一來，再沒有人願意當軍戶，逃籍的越來越多。
逃籍的多了，當兵的自然也就少了，若是平常倒沒關係，反正糧餉是按照足額發放，軍士越少，軍官能貪墨的空餉就越多，如果上級來檢視，軍官們便會去雇一些「臨時工」，混混乞丐，什麽人都可以，隻要能拿著兵器擺個樣子就行。等上級走了，這些「兵」自然也就消失了。
可一旦遇到了戰事，軍隊要出征，可就壞了大事了。
一萬軍戶，連五千兵都出不了，大多還是老弱病殘。
這是大明軍製最大的弊病。
在朱慈烺看來，衛所軍戶製已經到了必須徹底廢除的時候，隻有全麵廢除，朝廷才能用省下的糧餉來進行募兵製。
不募兵就沒有精兵，而沒有精兵大明就必亡。
但軍戶製是祖製，在大明，什麽東西一遇上祖製，就窒礙難行，不隻大明朝，華夏朝廷歷來都是這尿性，祖宗之法重於天，一代名相王安石，有宋神宗的強力支持，卻也撬不動「祖製」這一塊頑石。相比之下，本朝的張居正就聰明多了，他行的是改革之事，卻高舉祖製大旗，將所有抵擋改革的人，全部打成反對祖製，有祖製的「正義」的大旗在手，他的改革最後才能成功。
因此，朱慈烺要學張居正。
而這在之前，他想多聽聽其他人的意見，尤其陳新甲是現任的兵部尚書，對大明軍製應該會有一些見解。
問完之後，朱慈烺沒有著急，他靜靜等。
這個問題有點大，陳新甲肯定是要思索一下的。
陳新甲是一個聰明人，雖然朱慈烺的問題讓他意外，但他很快就揣摩出了朱慈烺的心思：太子不會無緣無故的問這個問題，既然問了，那就表示對朝廷軍製有所不滿。
其實募兵製和衛所製的優劣，朝堂上的重臣都心知肚明，但想要改變，卻是不容易，一來朝廷根本沒有募兵的錢，連衛所兵的糧餉都支撐不起了；二來，一旦廢除衛所製，就會觸動勛貴朝臣的利益，這些年來，在衛所兵上吸了多少血，用了多少不花錢的僕役，他們自己最清楚，所以他們不會支持廢除衛所製。三來衛所製多年，各地兵製都以衛所製為根本，一旦更改，所需兵源又從何而來？
第13章 新甲應策
如果是其他人問，又或者是其他時候，陳新甲不會說實話，以免被人聽到，傳到那些有心人耳中，惹來不必要的麻煩，但現在他位置搖搖欲墜，隨時都可能會被下旨論罪，又是麵對國本，未來的皇帝，所以他也就顧不得那麽多了，微微一思索，拱手道：「殿下，恕臣直言，我大明開朝三百年來，鼎定九邊，海晏波平，衛所製曾經功不可沒，但實至今日，衛所製卻已經是弊端多多，不合時宜了，全國在冊的衛所兵有百萬餘，但真正存在的連五十萬都不到，能戰的就更是少了，不論麵對關外的建虜還是中原的流賊，衛所兵都一塌糊塗，毫無戰力，但偏偏朝廷每年在衛所兵上耗費銀兩眾多，投入和產出完全不成比例，因此臣以為，要想外抗建虜，內平流賊，衛所製必須有所改變。」
陳新甲所說，並沒有什麽新意，但卻是一種態度的展現。
而朱慈烺要的就是這種態度。
「陳部堂以為該怎麽改？」朱慈烺不動聲色的問。
「去冗員，選精銳，信號令，責屯種！」陳新甲道。
朱慈烺微微點頭，陳新甲所說還是很有章法的，這個兵部尚書也不是白做，還是有點才能的，於是再問：「如果朝廷決意整頓衛所，陳部堂，你能擔此重任嗎？」
陳新甲吃了一驚，太子此言可是有僭越的嫌疑了，陛下沒有令，內閣沒有擬，軍製改革這麽大的事情，太子怎麽可能可以妄言？猶豫了一下，隨即在馬上拱手，朗聲回答：「隻要陛下有令，臣赴湯蹈火，再所不辭！」
陳新甲回答的四平八穩，朱慈烺卻是暗暗嘆口氣，他當然知道自己剛才的問題有點僭越，正是因為僭越他才要向兵部尚書發問，兵部和其他五部不同，其他五部都可以是循規守舊之輩，兵部卻不可以，現今內外兵事不亂，大明節節敗退，非有睿智通達，能大破大立之人擔任兵部尚書不可，如此方有可能挽回頹勢，但看陳新甲將「陛下」頂在前麵，顯然是沒有革故鼎新的決心，非「改革」之才。