所以說，因為需要抵消後世已經消失的舉報渠道問題，通訊交通問題，調查成本問題，加上無法採用扁平化管理，大宋採取的措施，甚至比後世還要嚴密。
問題是這一切隻存在於製度上，而且由於責權不明，就像禦史台這樣，眉毛鬍子一把抓，還是幾隻手同時抓，這就導致了人浮於事，拖遝推諉，造成了行政效率的極度低下。
還有就是吏治不清，雖然有宋一朝的官員還算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，執行力被消減了一半以上。
最根本的就是在於吏員的薪水不足。
人家都不靠你這個行當吃飯，本身就是當地豪強，自己有自己的產業，混個身份，隻是為了自己方便而已，你還指望能為你出多少力？
所以政治問題，其實還是可以從經濟問題，社會問題上找到根的。
蘇油擬出了大綱，提筆寫下數行小字——官製，政治，財用，軍事，水利，交通，民生，教育，風氣，國格。
任何一項製度，決定性因素在人，因此首先就要從製度的執行者——官員開始論述。
國朝之弊，在四冗，官，政，軍，貧。
太祖宏烈，削強藩，平割據，都陳留而策宇內，列郡縣而清九垓。南北重複通嵌，天下幾於混一。以武止戈，致世太平，英偉之主也。
又懲唐季之亂，乃收天下精兵、財賦、治權於中朝。上下相安，內外宴然，武功既盛，文治亦美。
絕武夫藩鎮跋扈專製之患，開文學德化昌興繁盛之風。聲明文物之治，道德仁義之風，譬於漢、唐，蓋無讓焉。
誇飾一番之後，來了個轉折——沿序百年，始見沉衰。
接下來就開始講述大宋遇到的問題，祖宗沒有收復幽雲，導致北方沒有屏藩，隻能以精兵環於都下，而四境亦布重兵。
利敵不利我，即便如此，敵人攜半月之糧，就敢入境三月，如蝗蟲一般掃蕩民眾，謂之「打草穀」。
幾次戰敗之後，國家背上了歲幣的負擔，財政越來越困難。
陛下即位之初，國家已然到了崩潰的邊緣，然銳意奮發，敢於進取，去舊布新，氣象煥然。
經過十年勵精圖治，到如今，徹底扭轉了被動局麵。
宋朝，到了進取之時。
第九百六十章 改製
但是百年以來，製度繁複，機構重疊，很多不適合的舊政沒有取消，而新製度又不斷地出現，新法推行之後，此等現象更加突出。
祖宗解除了藩鎮的勢力，卻允許開國功臣的子孫以「恩蔭」世代做官，導致國家機構，既無定員、也無專職。
許多徒有其名而無所事事的冗閑機構和官員，充斥在政體當中，如同黃金當中雜進了土石，讓官製失去了應有的價值。
其二則是蒞其官而不任其職，官職在名實之間悖離、混亂。
大宋官製，源於割據時期，帶有濃烈的小朝廷色彩。
那時候的知州多帶軍職，授進的時候或文或武，其實還是屬於藩鎮的格局。
官、職、差遣，俱用官名，再加上勛號，榮賞，內殿橫行封官，使官製更加混亂。
而之後國家一直沿用，沒有騰出手來梳理。等到空有其名的三省製度加入之後，官製不但沒有釐清，反而更加混亂。
王相公主政期間，主張隻要各個機構能恢復職能和作用，就算達到了改革的目的。
如司農寺、都水監等，已對革新發揮了重要作用，收到「董正官製之實」。
但是其實，還是「名不正，言不順」。
以自己為例，在南海時的官職，全稱應該是——崇仁保順佐運宣德功臣，上柱國，蒼梧郡開國公，保和殿大學士，特進，太子少保，知交州軍州事，權南海四路轉運使。
這麽大一堆的稱呼裏邊，其實隻有最後兩個才是正經的官職。
而且在大宋，這樣的情況是普遍現象。
比如蘇元貞的本官是殿中侍禦史，差遣是鄭州知州，結果他拿著自己定工資級別的本官，把人家真正負責彈劾工作的禦史蔡確彈劾了一次，這就是職務不明造成的混亂。
因為殿中侍禦史這個官職除了可以做本官，還能做差遣，朝中另有真正幹這個差遣的人存在。
比如當年趙公大展雄風，彈劾陳執中去職，就是在這個差遣上。
而趙抃當時的本官，卻又是翰林學士。
這就大宋冗官現象的存在現實，大量職務虛實間雜，給了很多人偷懶的空間，造成官員在其位不謀其政，互相推諉、扯皮的情況非常普遍。
而且官職不但名不副實，且官職之間的進階，還達到驚人的三十七階之多。
所有這些，導致一個下級部門，同時有幾個上級管理部門存在，下頭常常都不知道，到底誰才是真正的管理者。
甚至真正能有效管理的，一個都沒有，有些下屬工作多年，根本不知道自己的上級是誰！
因此減少冗官冗政的弊端，提高朝廷的辦事效率，這一場官製改革，必須進行。
怎麽進行呢？其實也不難，將政令歸還給相應的部門，恢復唐代三省製度，基本便可以將官製理順。
大宋如今已經存在門下省，中書省和尚書省，但是都是寄託虛銜，安養元戎的地方，稱謂「寄祿官」。
問題是這一切隻存在於製度上，而且由於責權不明，就像禦史台這樣，眉毛鬍子一把抓，還是幾隻手同時抓，這就導致了人浮於事，拖遝推諉，造成了行政效率的極度低下。
還有就是吏治不清，雖然有宋一朝的官員還算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，執行力被消減了一半以上。
最根本的就是在於吏員的薪水不足。
人家都不靠你這個行當吃飯，本身就是當地豪強，自己有自己的產業，混個身份，隻是為了自己方便而已，你還指望能為你出多少力？
所以政治問題，其實還是可以從經濟問題，社會問題上找到根的。
蘇油擬出了大綱，提筆寫下數行小字——官製，政治，財用，軍事，水利，交通，民生，教育，風氣，國格。
任何一項製度，決定性因素在人，因此首先就要從製度的執行者——官員開始論述。
國朝之弊，在四冗，官，政，軍，貧。
太祖宏烈，削強藩，平割據，都陳留而策宇內，列郡縣而清九垓。南北重複通嵌，天下幾於混一。以武止戈，致世太平，英偉之主也。
又懲唐季之亂，乃收天下精兵、財賦、治權於中朝。上下相安，內外宴然，武功既盛，文治亦美。
絕武夫藩鎮跋扈專製之患，開文學德化昌興繁盛之風。聲明文物之治，道德仁義之風，譬於漢、唐，蓋無讓焉。
誇飾一番之後，來了個轉折——沿序百年，始見沉衰。
接下來就開始講述大宋遇到的問題，祖宗沒有收復幽雲，導致北方沒有屏藩，隻能以精兵環於都下，而四境亦布重兵。
利敵不利我，即便如此，敵人攜半月之糧，就敢入境三月，如蝗蟲一般掃蕩民眾，謂之「打草穀」。
幾次戰敗之後，國家背上了歲幣的負擔，財政越來越困難。
陛下即位之初，國家已然到了崩潰的邊緣，然銳意奮發，敢於進取，去舊布新，氣象煥然。
經過十年勵精圖治，到如今，徹底扭轉了被動局麵。
宋朝，到了進取之時。
第九百六十章 改製
但是百年以來，製度繁複，機構重疊，很多不適合的舊政沒有取消，而新製度又不斷地出現，新法推行之後，此等現象更加突出。
祖宗解除了藩鎮的勢力，卻允許開國功臣的子孫以「恩蔭」世代做官，導致國家機構，既無定員、也無專職。
許多徒有其名而無所事事的冗閑機構和官員，充斥在政體當中，如同黃金當中雜進了土石，讓官製失去了應有的價值。
其二則是蒞其官而不任其職，官職在名實之間悖離、混亂。
大宋官製，源於割據時期，帶有濃烈的小朝廷色彩。
那時候的知州多帶軍職，授進的時候或文或武，其實還是屬於藩鎮的格局。
官、職、差遣，俱用官名，再加上勛號，榮賞，內殿橫行封官，使官製更加混亂。
而之後國家一直沿用，沒有騰出手來梳理。等到空有其名的三省製度加入之後，官製不但沒有釐清，反而更加混亂。
王相公主政期間，主張隻要各個機構能恢復職能和作用，就算達到了改革的目的。
如司農寺、都水監等，已對革新發揮了重要作用，收到「董正官製之實」。
但是其實，還是「名不正，言不順」。
以自己為例，在南海時的官職，全稱應該是——崇仁保順佐運宣德功臣，上柱國，蒼梧郡開國公，保和殿大學士，特進，太子少保，知交州軍州事，權南海四路轉運使。
這麽大一堆的稱呼裏邊，其實隻有最後兩個才是正經的官職。
而且在大宋，這樣的情況是普遍現象。
比如蘇元貞的本官是殿中侍禦史，差遣是鄭州知州，結果他拿著自己定工資級別的本官，把人家真正負責彈劾工作的禦史蔡確彈劾了一次，這就是職務不明造成的混亂。
因為殿中侍禦史這個官職除了可以做本官，還能做差遣，朝中另有真正幹這個差遣的人存在。
比如當年趙公大展雄風，彈劾陳執中去職，就是在這個差遣上。
而趙抃當時的本官，卻又是翰林學士。
這就大宋冗官現象的存在現實，大量職務虛實間雜，給了很多人偷懶的空間，造成官員在其位不謀其政，互相推諉、扯皮的情況非常普遍。
而且官職不但名不副實，且官職之間的進階，還達到驚人的三十七階之多。
所有這些，導致一個下級部門，同時有幾個上級管理部門存在，下頭常常都不知道，到底誰才是真正的管理者。
甚至真正能有效管理的，一個都沒有，有些下屬工作多年，根本不知道自己的上級是誰！
因此減少冗官冗政的弊端，提高朝廷的辦事效率，這一場官製改革，必須進行。
怎麽進行呢？其實也不難，將政令歸還給相應的部門，恢復唐代三省製度，基本便可以將官製理順。
大宋如今已經存在門下省，中書省和尚書省，但是都是寄託虛銜，安養元戎的地方，稱謂「寄祿官」。