其二就是原夏國邊貿禁令，一概取消。
其三就是在原夏國疆域的幾處邊區，設立榷市，招誘邊蕃前來貿易。
其四就是比照大宋今春派遣使臣、內官，隨蒲珊去南海準備舟船，計劃前往大西州探訪那樣，大宋也應該遣使臣、內官出河西、漠北，進行外事活動。
其五就是人口問題，需要效仿漢朝，從內地充實廂軍至河西，套外，進行屯墾。
……
關於西夏的人口數量，一直以來就是一個迷，甚至就連軍隊數量，都統計得不怎麽靠譜。
最詳細的記錄，大概就是《宋史·夏國傳》的記載。
「自河北至午臘蒻山七萬人，以備契丹；
河南洪州、白豹、安鹽州、羅落、天都、惟精山等五萬人，以備環、慶、鎮戎、原州；
左廂宥州路五萬人，以備鄜、延、麟、府；
右廂甘州路三萬人，以備西蕃、回紇；
賀蘭駐兵五萬、靈州五萬人、興州興慶府七萬人為鎮守，總五十餘萬。」
通過戰爭，蘇油感覺這個數字是比較靠譜的，宋軍此次殲滅的正軍當中，包括了西夏備契丹的七萬；備大宋的十萬、備青唐的三萬、仁多零丁從興慶府帶過黃河的七萬，加上其餘零散的三萬，總數在三十萬左右。
剩下的二十萬，是夏國的僕從軍。
如果軍隊數字正確，按照夏國軍製，四丁出一兵，那麽西夏的丁口，當在四百萬左右。
這些丁口，加上差不多對等的女性和孩童，當在八百萬左右。
這個數字遠比很多專家們推斷的要高，但是不怪他們，因為哪怕夏人自己都搞不清楚自己有多少人口。
因為還有大量的遊牧部落，夏人自己都沒有在歷史資料裏統計進去。
文彥博曾經說陝西一路人口可當西夏全境，那是說的大家都能夠控製的那部分基數。
當然，就算按八百萬人計，現在也有約一百萬已經被山南陝西四路招納，三十多萬消失在了茫茫旱海，二十萬消失在了大軍征討的途中，比如差點讓王中正掉腦袋的那數萬燒死在葭蘆川的那種，現在蘇油管理的地區，僅存六百萬左右。
而這六百萬，大多散落在「東盡黃河，西界玉門，南接蕭關，北控大漠」的茫茫萬餘裏疆域裏邊。
夏國的控製區域當中，多沙漠、戈壁，大概有一半的國土不適於人類生存，因此其人口密度遠低於北宋控製區，甚至連河北都不如。
蘇油目前能夠控製的，也就是固定不動的農耕漢人，以及幾個大草場大綠洲大河流沿岸的人口聚居區，算下來一半都不到，大約也就兩三百萬。
這兩三百萬人，基本就分布在套內九原，套外興慶府，河西居延澤和休屠澤兩大水係地帶。
真正的地廣人稀。
因此關於這次戰爭的賞給問題，蘇油建議朝廷，一律以土地作為獎賞。
但是這樣就會遇到一個問題，而且很嚴重——戰功卓著的那幫子，都是朝廷的重要倚仗，職業軍人。
不可能讓他們放下武器去當地主去。
最終的商議結果，就是朝廷將這部分土地的租賦，同樣免收十年。
而皇宋銀行和四通商號參與進來，將這部分土地的所有權和經營權進行分離。
皇宋銀行背書，貸款五百萬貫給四通商號，四通商號將它們作為租本，從將士們手裏租賃這些土地，用於發展農牧業。
所得利潤分作三部分，一部分歸還皇宋銀行，一部分歸有功將士，一部分用作商號西北的運營。
這實際上是對將士們的軍功來了個分期付款，但是光首付都能讓將士們滿意，何況以後還有十年為期的收益。
而且十年之後，這些地還是將士們的！
四通也缺人，不過四通是專業幹這個的，他們可以招募夏國的人口來幹這個，這對蘇油在三路推廣新型農業，轉化地方經濟結構，改變夏人的民族屬性，是有大有好處的。
而這些人經過培養之後，就會成為大宋的順民，成為專業的農夫，十年後，還將是這批土地的第一批接盤俠。
這項舉措，極大地減輕了因功賞帶來的財政負擔，蜀國公真是能人所不能，愣是讓朝廷在平夏大業上，既得了麵子，又保住了裏子。
西夏的漢人本來就很多，蘇油有信心，以農耕對畜牧，隻要不是動刀子，大家比產值的話，漢人和選擇漢人生活方式的蕃人，很快就會成為這片土地上的主流。
加上文化、飲食、生活習慣上的無情入侵，黨項這個民族，很快就會融進民族大家庭當中。
鑑於這一點自信，蘇油最終在嵬名濟的哭訴下，從其所請，向趙頊申請，對已經存在的西夏書籍、碑記，隻要是沒有僭越之詞的那些，比如佛經之類，予以了保留。
西夏文字是野利仁榮硬生生創造出來的，筆畫非常繁複，對記憶並不友好，而且比漢字還難理解。
和後世越南人和韓國人創造的文字還不一樣，至少人家還算做到了簡潔易記。
所以蘇油知道這種文字如果不是政治勢力的強行幹預，其實是沒有生命力的，在夏國重新推行漢字之後，西夏文字，註定會被歷史淘汰。
與歷史還有區別的是，這種文字推行不過才幾十年，而且現在西夏的讀書人總共都沒多少，蘇油覺得自己推行漢字的能力，那可得比李元昊強出不知道多少倍去。
其三就是在原夏國疆域的幾處邊區，設立榷市，招誘邊蕃前來貿易。
其四就是比照大宋今春派遣使臣、內官，隨蒲珊去南海準備舟船，計劃前往大西州探訪那樣，大宋也應該遣使臣、內官出河西、漠北，進行外事活動。
其五就是人口問題，需要效仿漢朝，從內地充實廂軍至河西，套外，進行屯墾。
……
關於西夏的人口數量，一直以來就是一個迷，甚至就連軍隊數量，都統計得不怎麽靠譜。
最詳細的記錄，大概就是《宋史·夏國傳》的記載。
「自河北至午臘蒻山七萬人，以備契丹；
河南洪州、白豹、安鹽州、羅落、天都、惟精山等五萬人，以備環、慶、鎮戎、原州；
左廂宥州路五萬人，以備鄜、延、麟、府；
右廂甘州路三萬人，以備西蕃、回紇；
賀蘭駐兵五萬、靈州五萬人、興州興慶府七萬人為鎮守，總五十餘萬。」
通過戰爭，蘇油感覺這個數字是比較靠譜的，宋軍此次殲滅的正軍當中，包括了西夏備契丹的七萬；備大宋的十萬、備青唐的三萬、仁多零丁從興慶府帶過黃河的七萬，加上其餘零散的三萬，總數在三十萬左右。
剩下的二十萬，是夏國的僕從軍。
如果軍隊數字正確，按照夏國軍製，四丁出一兵，那麽西夏的丁口，當在四百萬左右。
這些丁口，加上差不多對等的女性和孩童，當在八百萬左右。
這個數字遠比很多專家們推斷的要高，但是不怪他們，因為哪怕夏人自己都搞不清楚自己有多少人口。
因為還有大量的遊牧部落，夏人自己都沒有在歷史資料裏統計進去。
文彥博曾經說陝西一路人口可當西夏全境，那是說的大家都能夠控製的那部分基數。
當然，就算按八百萬人計，現在也有約一百萬已經被山南陝西四路招納，三十多萬消失在了茫茫旱海，二十萬消失在了大軍征討的途中，比如差點讓王中正掉腦袋的那數萬燒死在葭蘆川的那種，現在蘇油管理的地區，僅存六百萬左右。
而這六百萬，大多散落在「東盡黃河，西界玉門，南接蕭關，北控大漠」的茫茫萬餘裏疆域裏邊。
夏國的控製區域當中，多沙漠、戈壁，大概有一半的國土不適於人類生存，因此其人口密度遠低於北宋控製區，甚至連河北都不如。
蘇油目前能夠控製的，也就是固定不動的農耕漢人，以及幾個大草場大綠洲大河流沿岸的人口聚居區，算下來一半都不到，大約也就兩三百萬。
這兩三百萬人，基本就分布在套內九原，套外興慶府，河西居延澤和休屠澤兩大水係地帶。
真正的地廣人稀。
因此關於這次戰爭的賞給問題，蘇油建議朝廷，一律以土地作為獎賞。
但是這樣就會遇到一個問題，而且很嚴重——戰功卓著的那幫子，都是朝廷的重要倚仗，職業軍人。
不可能讓他們放下武器去當地主去。
最終的商議結果，就是朝廷將這部分土地的租賦，同樣免收十年。
而皇宋銀行和四通商號參與進來，將這部分土地的所有權和經營權進行分離。
皇宋銀行背書，貸款五百萬貫給四通商號，四通商號將它們作為租本，從將士們手裏租賃這些土地，用於發展農牧業。
所得利潤分作三部分，一部分歸還皇宋銀行，一部分歸有功將士，一部分用作商號西北的運營。
這實際上是對將士們的軍功來了個分期付款，但是光首付都能讓將士們滿意，何況以後還有十年為期的收益。
而且十年之後，這些地還是將士們的！
四通也缺人，不過四通是專業幹這個的，他們可以招募夏國的人口來幹這個，這對蘇油在三路推廣新型農業，轉化地方經濟結構，改變夏人的民族屬性，是有大有好處的。
而這些人經過培養之後，就會成為大宋的順民，成為專業的農夫，十年後，還將是這批土地的第一批接盤俠。
這項舉措，極大地減輕了因功賞帶來的財政負擔，蜀國公真是能人所不能，愣是讓朝廷在平夏大業上，既得了麵子，又保住了裏子。
西夏的漢人本來就很多，蘇油有信心，以農耕對畜牧，隻要不是動刀子，大家比產值的話，漢人和選擇漢人生活方式的蕃人，很快就會成為這片土地上的主流。
加上文化、飲食、生活習慣上的無情入侵，黨項這個民族，很快就會融進民族大家庭當中。
鑑於這一點自信，蘇油最終在嵬名濟的哭訴下，從其所請，向趙頊申請，對已經存在的西夏書籍、碑記，隻要是沒有僭越之詞的那些，比如佛經之類，予以了保留。
西夏文字是野利仁榮硬生生創造出來的，筆畫非常繁複，對記憶並不友好，而且比漢字還難理解。
和後世越南人和韓國人創造的文字還不一樣，至少人家還算做到了簡潔易記。
所以蘇油知道這種文字如果不是政治勢力的強行幹預，其實是沒有生命力的，在夏國重新推行漢字之後，西夏文字，註定會被歷史淘汰。
與歷史還有區別的是，這種文字推行不過才幾十年，而且現在西夏的讀書人總共都沒多少，蘇油覺得自己推行漢字的能力，那可得比李元昊強出不知道多少倍去。