不憚西邦之窮小，惟憚僚蕃之絕祀。
殊忌逆臣之肆惡，不忌遠險以遙征！
車騎長驅，雷奔電叱；旌麾浩蕩，日曜雲移。
帥臣宣義，無侵毫末；酋首唯誅，毋濫群黎。
或簞食壺漿，倒戈伐罪。
或閉門靜待，自守清居。
倘若舉亂行狂，蜉蝣一日；切莫馳狷負勇，穴蟻無遺！
此聞！」
檄文以聖旨的方式下達，這就意味著，宋國將對西夏進行一場國戰！
而汴京與六路都經略司之間的報文往來，一下子變得頻繁起來。
蘇油這次一反常態，不再像以往那般大戰一起，逾月不奏，而是事無大小，能打電報請示就打電報請示。
最後逼得趙頊不得不命令新到的章惇趕緊履行提舉軍機處的職責，把蔡京空出來調到電報班，專門處理「軍情摘要」，每日先行擇選重要事務匯報。
八月十七，趙頊親臨軍機處，主持會議並製定最後方案。
方案議定：由熙河路經製使李憲率熙河、秦鳳軍約十萬，進攻蘭州，西平節度使董氈派大將篤喬阿公率蕃兵三萬隨同此路；
中軍調撥囤安新軍拱衛，組成核心力量，囤安軍大將為蘇烈，參軍王厚。
環慶路都總管高遵裕率兵八萬七千，會同環慶蕃兵出慶州；涇原路副都總管劉昌祚率兵五萬出原州，隸屬於高遵裕，兩路會攻靈州。
這一路為最重要的中路大軍，核心中軍由感義、鎮國，定國三軍拱衛，其中感義新軍高遵裕自領，定、鎮二軍指揮為劉世恆，曹南；
此路後方，還有蘇油、李若愚、種詁親自率領三千學院兵殿後。
簽書涇原路經略司事王中正，率河東路軍六萬出麟府，並密詔注意防禦遼國援軍，內地增派的京師十二路將新兵，隨同此路；
這一路軍力最弱，但是作戰目標也最小，蘇油還是給王中正高配了控鶴新軍，統軍蘇熾火，參軍孫能。
鄜延路由種諤率鄜延軍九萬三千人出綏德軍，進攻米脂，奪取銀、夏，由王中正節製。
麟府折家軍和折家蕃部數萬兵馬也附在此路；
鄜延經略使沈括坐鎮延州，為右路大軍提供總調度。
涇源路經略使吳安持坐鎮渭州，為中路和左路大軍調運糧草。
這就是進攻西夏的總兵力，合計五路，四十餘萬！
樞密院下發《五路對境圖》，按戰略計劃，各路軍最終目的都是要會攻靈州，屆時由號稱代替趙頊出征的宦官李若愚統一指揮。
待到攻陷興靈的最終目標達成之後，由六路都經略使蘇油代表朝廷，環慶路都總管高遵裕代表軍方，入內副都知李若愚代表皇帝，宣布西夏覆滅，舉行受降儀式。
這道詔書下來，讓蘇油哭笑不得，趙頊這如意小算盤打得，還是顧頭不顧腚的路數。
好在有電報，往來極快，於是蘇油立刻回信，力陳此議不可，堅持兵無常勢，水無常形，堅持戰略目標三段論。
而對於樞密院下發《五路對境圖》，蘇油先是予以了高度評價，但是提出還是有一點瑕疵。
深入敵境，千裏會師，還要約期集至，這是一種妄想。
計劃可以有，目標可以有，但是完成率不能死死的要求百分之百，而是靈活有度。
能有百分之六十的完成率，也就是說五路能湊其三路，大家都已經可以去大相國寺燒高香了。
所以，蘇油請求授予部下各路將領最大的自主權，臨機處置。
隻要將五路對境圖裏的戰略規劃目標傳達給部下，而他們能夠在最後期限之前實現，就算是完成任務，而不要求各路在時間表上的絕對一致。
還有，王中正的任務是保護種諤的後路與側翼，防範遼人，與種諤一路戰略目標完全不同，出擊地區也完全不同。
或者種諤一路當自成軍，而不該由王中正節製。或者可以種諤為帥，王中正監軍，兩人並發，而讓麟府一路的作戰任務另外選派將領承擔。
經過幾番往來討論之後，軍機處最終判定，蘇油的方案和樞密院小有不同，但明顯更加合理，詔從之。
並詔種諤自成一軍，以童貫為監軍，控鶴新軍拱衛。
王中正任務不變，並歸六路都經略司節製。
八月十七，六路都經略司上奏：「乞差在京備軍，將作監，皇家理工學院，鄭州理工學院，眉山理工學院，四通商號營造司，見修營廂軍壯役、雜役共一萬人，並狹河崇勝、奉化、河北澶州以下背岸、清河萬五千人，與鄜延、環慶、熙河路轉運司並同經製財利馬甲等，令一麵分批貼補並諸般差使。」
這是為進軍準備逢山開路遇水填橋的勞力，同時將六路軍倉全部接手。
兵馬未動糧草先行，進入夏境之後，道路肯定艱難，就算有廂車幫助，調發也肯定麻煩，理工人才會發揮巨大的作用。
再奏：「以指揮熙河路都大經製司領兵乘機取徑道攻賊巢穴，或北取鶻州，與董氈兵會。其先撥修城寨，更不興築。令報諭董氈使知。」
再奏：「入西蕃撫諭使，都經略機宜司李庸等奏，已期約董氈點集六部族兵馬十三萬，取八月二十，分三路與李憲官軍會。已下涇原、環慶、鄜延路經略司並王中正照會。」
本來隻要求董氈出三萬協從軍，現在卻成了十三萬，蘇油知道是吹牛，但是也不在意，他要的就是這個吹牛。
殊忌逆臣之肆惡，不忌遠險以遙征！
車騎長驅，雷奔電叱；旌麾浩蕩，日曜雲移。
帥臣宣義，無侵毫末；酋首唯誅，毋濫群黎。
或簞食壺漿，倒戈伐罪。
或閉門靜待，自守清居。
倘若舉亂行狂，蜉蝣一日；切莫馳狷負勇，穴蟻無遺！
此聞！」
檄文以聖旨的方式下達，這就意味著，宋國將對西夏進行一場國戰！
而汴京與六路都經略司之間的報文往來，一下子變得頻繁起來。
蘇油這次一反常態，不再像以往那般大戰一起，逾月不奏，而是事無大小，能打電報請示就打電報請示。
最後逼得趙頊不得不命令新到的章惇趕緊履行提舉軍機處的職責，把蔡京空出來調到電報班，專門處理「軍情摘要」，每日先行擇選重要事務匯報。
八月十七，趙頊親臨軍機處，主持會議並製定最後方案。
方案議定：由熙河路經製使李憲率熙河、秦鳳軍約十萬，進攻蘭州，西平節度使董氈派大將篤喬阿公率蕃兵三萬隨同此路；
中軍調撥囤安新軍拱衛，組成核心力量，囤安軍大將為蘇烈，參軍王厚。
環慶路都總管高遵裕率兵八萬七千，會同環慶蕃兵出慶州；涇原路副都總管劉昌祚率兵五萬出原州，隸屬於高遵裕，兩路會攻靈州。
這一路為最重要的中路大軍，核心中軍由感義、鎮國，定國三軍拱衛，其中感義新軍高遵裕自領，定、鎮二軍指揮為劉世恆，曹南；
此路後方，還有蘇油、李若愚、種詁親自率領三千學院兵殿後。
簽書涇原路經略司事王中正，率河東路軍六萬出麟府，並密詔注意防禦遼國援軍，內地增派的京師十二路將新兵，隨同此路；
這一路軍力最弱，但是作戰目標也最小，蘇油還是給王中正高配了控鶴新軍，統軍蘇熾火，參軍孫能。
鄜延路由種諤率鄜延軍九萬三千人出綏德軍，進攻米脂，奪取銀、夏，由王中正節製。
麟府折家軍和折家蕃部數萬兵馬也附在此路；
鄜延經略使沈括坐鎮延州，為右路大軍提供總調度。
涇源路經略使吳安持坐鎮渭州，為中路和左路大軍調運糧草。
這就是進攻西夏的總兵力，合計五路，四十餘萬！
樞密院下發《五路對境圖》，按戰略計劃，各路軍最終目的都是要會攻靈州，屆時由號稱代替趙頊出征的宦官李若愚統一指揮。
待到攻陷興靈的最終目標達成之後，由六路都經略使蘇油代表朝廷，環慶路都總管高遵裕代表軍方，入內副都知李若愚代表皇帝，宣布西夏覆滅，舉行受降儀式。
這道詔書下來，讓蘇油哭笑不得，趙頊這如意小算盤打得，還是顧頭不顧腚的路數。
好在有電報，往來極快，於是蘇油立刻回信，力陳此議不可，堅持兵無常勢，水無常形，堅持戰略目標三段論。
而對於樞密院下發《五路對境圖》，蘇油先是予以了高度評價，但是提出還是有一點瑕疵。
深入敵境，千裏會師，還要約期集至，這是一種妄想。
計劃可以有，目標可以有，但是完成率不能死死的要求百分之百，而是靈活有度。
能有百分之六十的完成率，也就是說五路能湊其三路，大家都已經可以去大相國寺燒高香了。
所以，蘇油請求授予部下各路將領最大的自主權，臨機處置。
隻要將五路對境圖裏的戰略規劃目標傳達給部下，而他們能夠在最後期限之前實現，就算是完成任務，而不要求各路在時間表上的絕對一致。
還有，王中正的任務是保護種諤的後路與側翼，防範遼人，與種諤一路戰略目標完全不同，出擊地區也完全不同。
或者種諤一路當自成軍，而不該由王中正節製。或者可以種諤為帥，王中正監軍，兩人並發，而讓麟府一路的作戰任務另外選派將領承擔。
經過幾番往來討論之後，軍機處最終判定，蘇油的方案和樞密院小有不同，但明顯更加合理，詔從之。
並詔種諤自成一軍，以童貫為監軍，控鶴新軍拱衛。
王中正任務不變，並歸六路都經略司節製。
八月十七，六路都經略司上奏：「乞差在京備軍，將作監，皇家理工學院，鄭州理工學院，眉山理工學院，四通商號營造司，見修營廂軍壯役、雜役共一萬人，並狹河崇勝、奉化、河北澶州以下背岸、清河萬五千人，與鄜延、環慶、熙河路轉運司並同經製財利馬甲等，令一麵分批貼補並諸般差使。」
這是為進軍準備逢山開路遇水填橋的勞力，同時將六路軍倉全部接手。
兵馬未動糧草先行，進入夏境之後，道路肯定艱難，就算有廂車幫助，調發也肯定麻煩，理工人才會發揮巨大的作用。
再奏：「以指揮熙河路都大經製司領兵乘機取徑道攻賊巢穴，或北取鶻州，與董氈兵會。其先撥修城寨，更不興築。令報諭董氈使知。」
再奏：「入西蕃撫諭使，都經略機宜司李庸等奏，已期約董氈點集六部族兵馬十三萬，取八月二十，分三路與李憲官軍會。已下涇原、環慶、鄜延路經略司並王中正照會。」
本來隻要求董氈出三萬協從軍，現在卻成了十三萬，蘇油知道是吹牛，但是也不在意，他要的就是這個吹牛。