監督的官員不再局限於朝官,地方官員也被納入了監督體係,最低到達縣令一級。


    蘇元貞被趙頊提拔擔任殿中侍禦史,這是當年趙抃扳倒陳執中的那個位置。


    丁未,蘇油薦言:「比聞朝廷遣中官出使,所至多委州郡造買器物,其當職官承望風旨,追呼督索,無所不至,遠方之民,受弊良甚,乞重立條約。」


    規範政府採購行為,訂立招投標原則,造買器物,通過商業合同約束官府和商家。


    這做法其實在兩浙路已經推行了很久,南海大開發之後,這種方式更是推行到了南海。


    因為蘇油和呂惠卿的堅持,將市舶司和海商定為了商業合同的甲方和乙方,然後由轉運司監督和裁斷,讓海商們和市舶司的交易,得到了契約保證。


    此舉反而給大宋南海市舶司,杭明市舶司帶來了極大的商譽,各路海商們聞風而動,被這當今最公平的契約國家貿易吸引,紛紛來到大宋淘金。


    現在蘇油提出,請將各路市易司轉為政府採購的甲方,大宋內地的商賈作為乙方,雙方權利義務相稱對等,由地方官府監督執行。


    趙頊下旨,詔兩浙轉運司,提點刑獄司體量實狀以聞,首先在蜀中,兩浙,汴京推廣。


    這是一次對大宋商業的重大鬆綁。


    以前的政府,採用的是采征政策,說要就要,理論上可以不給錢。


    現在的製度,將徵收改成了商業採購,從法律上保護了商人們的合法權益。


    雖然執行上肯定會大打折扣,但是這無疑已經是一個巨大的進步。


    蘇油並不強求,還是理工的那句話,先解決有沒有的問題,再解決好不好的問題。


    之所以讓提點刑獄司也參與進來,是朝廷有意以此為基礎,出台大宋第一部真正意義上的商法。


    商法強調的是保護國民的財產權,而工商階層的地位,也會因此得到了一定程度的提升。


    同樣,權利和義務是對等的,商賈,市易司,政府官員,要聯合起來坑國家,犯罪成本也明顯提升了。


    此詔一出,商賈們將之視為巨大的德音,興奮莫名尋找商機的他們,絡繹於途。


    為了進一步刺激消費,與這項政策相配套,壬子,直龍圖閣、勾當三班院曾鞏上了一篇萬言書,論述天下財計。


    「宋興,六聖相繼,與民休息,故生齒既庶,財用有餘。」


    「且以景德、皇佑、治平校之,景德戶七百三十萬,墾田一百七十萬頃;」


    「皇佑戶一千九十萬,墾田二百二十五萬頃;」


    「治平戶一千二百七十萬,墾田四百三十萬頃。」


    「天下歲入,皇佑、治平皆一億萬以上,歲費亦一億萬以上。」


    「景德官一萬餘員,皇佑二萬餘員,治平並幕職、州縣官三千三百餘員,總二萬四千員。」


    「景德郊費六百萬,皇佑一千二百萬,治平一千三百萬。」


    「以二者校之,官之眾一倍於景德,郊之費亦一倍於景德。」


    曾鞏是在嘉佑二年,快四十歲才進士及第,如今已經是六十歲的人了。


    仕途並不順利,中進士之後,幹了很多年的外任,被歐陽修舉薦,又在京師幹了九年的古籍整理工作,之後更是十二年的外放生涯。


    這樣一路幹過來,曾鞏把自己幹成了大宋的文學家,史學家,政治家。


    這次本來是改知滄州,結果路過汴京的時候,趙頊詢問他有何建議,曾鞏一改節奏舒緩,氣質內潛的文風,拿起了理工學派用數字說話的功夫,一一詳實列舉。


    然後指出官員數量的不同,是因為皇佑、治平年間,入官之門多於景德。


    而郊費的巨大差異,也是因為皇佑、治平年間的用財之端多於景德。


    要求趙頊實施梳理財政的重要方法——國家統計。


    「誠詔有司按尋載籍而講求其故。使官之數,入者之多門,可考而知;郊之費,用財之多端,可考而知。」


    不過老曾最後還是犯了錯誤,將解決問題的辦法過於簡單化了——「可罷者罷之,可損者損之,使天下之人如皇佑、治平之盛,而天下之用,官之數,郊之費,皆同於景德,二者所省蓋半矣。」


    這話的意思是說,陛下我們裁員吧,國家人口增長到了現在這麽昌盛,要是我們讓設官的數目,大家的工資再回到五十年前的水平,我們能夠節約起碼一半的財政開銷呢!


    然後還舉了例子,我現在在三班院供職,國初承舊,以供奉官、左、右班殿直為三班,以都知、行首領之,又有殿前承旨,三班院別立行首領之。


    後來三班人越來越多,又分出東、西供奉,又置左、右侍禁及承旨。


    最初,三班吏員止於三百,又是甚至還不到,等到了天禧年間,增加到了四千二百有餘,到今天,一共一萬一千六百九十,另外還有八百七十命宗室成員。


    景德年間的員數,已十倍於建國之初,而現今的人數,又三倍於景德。


    熙寧八年,新入籍者四百八十有七,九年,五百四十有四,十年,六百九十;而死亡退免出籍者,一年歲有事二百人,有時還不到。


    「則是歲歲有增,未見其止也。」


    裁!必須裁!!


    第一千零二十八章 醜話


    最後曾鞏給出了美好的前景展望:臣就職的三班都是如此,其它部門可想而知,惟陛下試加考察,以類求之。

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