第70章 鹽政改革
天啟：日月重照大明天 作者：愛吃鐵板牛 投票推薦 加入書簽 留言反饋
很快就到了天啟四年，現在的大明內部一片安定，不知道的還以為盛世大明又回來了。
開年的第一件事，朱由校就將其定為了鹽政改革。
大明的鹽政經曆幾個階段，剛開國的時候，為了惠民加上安穩邊防，朱元璋確立了開中法。
開中法大致分為報中﹑守支﹑市易三步。報中是鹽商按照朝廷的招商榜文所要求的，把糧食運到指定的邊防地區糧倉﹐向官府換取鹽引﹔守支是鹽商換取鹽引後﹐憑鹽引到指定的鹽場守候支鹽﹔市易是鹽商把得到的鹽運到指定的地區銷售。
開中法無疑是個好辦法，特別是對邊防的作用。鹽商為了鹽引會運糧到邊鎮，減輕了朝廷負擔，而且鹽商為了減少運輸費用，會招募百姓到邊地開荒種田，又加強了對邊地的控製。
土木堡之後，明軍戰略開始以防守為主，文官逐漸掌握邊軍兵權，利用這個便利，開始和鹽商勾結起來，再加上朝廷有些濫發鹽引，鹽政逐漸敗壞。
等到了弘治時期，鹽政敗壞的更嚴重了，其實這個時候如果皇帝有能力，還是能讓開中法好起來，可惜碰到了‘千古聖君’朱佑樘。
而且到了這個時候，鹽商們也不滿以前那樣辛苦的賺錢了，畢竟運糧到邊地很麻煩。
於是鹽商和與文官勾結在一起，借著鹽政發財的文官也想有更大的收獲，所以葉淇出現了。
葉淇是弘治時的戶部尚書，他提出對鹽政改革，將開中法改為了折色法。
所謂折色法，就是不需要鹽商往邊鎮運糧了，隻需要他們繳納等額的銀兩就行了，看上去朝廷每年賺了不少錢，可造成的後果太嚴重了。
這所謂的折色法對鹽商和文官那真是善政，鹽商不用運糧跑大老遠的路去換鹽引了，坐在家裏就能賺錢。
而鹽商不運糧，壓力都來到了朝廷頭上，邊地衛所缺糧，朝廷隻能招募民夫運輸，賺的錢還不夠支出的。這時候文官們就能上下其手了，克扣邊軍糧食，壓榨民夫，賺的盆滿缽滿。
百姓被壓榨的各種起義，邊軍則是缺少糧食，經常餓肚子，明朝邊軍戰力急劇下降。
針對這些情況，朱由校覺得必須要改了，於是他召集了內閣和兵部尚書以及戶部尚書，商量如何改革。
“周文，給各位介紹一下大明現在的鹽業衙門。”
“陛下，大明現在有六大鹽運司，它們分別是”兩淮、兩浙、長蘆、山東、河東與福建，駐地分別是揚州、杭州、滄州、濟南、解州與福州，這些鹽運司轄製十四分司。”
“大明還有四川、廣東海北、黑鹽井、白鹽井、安寧、五井、察罕腦爾等七處鹽課提舉司，另有遼東煎鹽提舉司，它們駐地分別是四川成都、廣東廣州、雲南楚雄、雲南姚安、雲南安寧、雲南大理、陝西察罕腦兒與遼東遼陽！”
隨著周文的講述，眾人也算有了詳細了解，朱由校之前隻知道大明鹽政敗壞，還真沒詳細了解過鹽政衙門，沒想到有這麽多。
張威站起來說道:“陛下，之前大明鹽政敗壞，除了折色法外，還有就是官員上下貪汙，朝廷濫發鹽引給勳貴藩王，還有就是各大鹽場對鹽丁灶戶的壓榨。”
“同時各個鹽商為了抬高利潤，以及運輸問題，導致內地鹽價很高，許多百姓吃不起鹽。”
“嗯，朕知道了，之前清理各地官員，鹽政衙門都清理幹淨了吧？”
“回陛下，鹽政衙門幾乎全軍覆沒，沒幾個留下來的，現在都被新上任的接管了，加上陛下取消了戶籍限製，現在各地鹽場都已經整頓完畢，大明所有鹽場每年產鹽足夠大明所有人用了。”
朱由校點點頭，“那現在就是各地售賣的問題了。”
“是，現在主要還是之前那些鹽商售賣。”
“錦衣衛有沒有查到那些鹽商的問題？”
鄭耀先站起來回道，“陛下，那些鹽商各個都查清楚了，殺人放火、倒賣私鹽、欺壓百姓等，他們都有，特別是揚州那些大鹽商。”
“很好，既然他們不想做人，那麽就不用留著了，送他們三族去團聚吧。”
“現在說說，以後鹽政該怎麽辦？”
內閣劉向陽站起來說道:“陛下，不如將鹽的售賣改為官營和私營相結合。”
“哦，說說你的想法？”
“內廷都知監之前收攏了許多抄家的店鋪，雖然賣了不少，但還保留了許多，基本哪裏都有，臣覺得各個省城由都知監下麵的店鋪負責售賣，至於下麵的府城和縣城，可以每個城選擇兩個商人負責，都知監每三年下去清查一次，平時各地官府也可監督。”
“陛下，臣覺得可以，那些商人可以從省城商鋪低於市價進貨，然後給他們限定最高價格。”
朱由校考慮了一下，覺得這樣也可以，於是說道，“那就成立大明皇家鹽業商社，掛在都知監下麵，內務府和錦衣衛、東廠負責監督。平時由鹽業商社從各個鹽場統一進貨，然後分散到各省，每個省設立一個分部，同時負責省城的售賣。至於下麵的府城和縣城，用招標的方法選擇兩家負責，平時官府監督，每三年都知監派人全國清查一遍，凡是違反朝廷政策的，統統依法處理，然後重新選擇，錦衣衛也有監督權。”
“各個鹽場的收入在支付了灶戶的報酬後，統統入國庫。”
“你們覺得如何？”
眾人連忙回道，“陛下聖明！”
“行，那就這些決定了，內閣和戶部注意配合都知監，盡快辦完，那些違法鹽商，鄭耀先盡快處理了。”
“是！”
隨著改革方法確定，都知監掌印唐山又忙了起來，好在大明皇家銀行已經穩定了，惠王一個人已經可以了。
於是他又開始挑選各個省城的店鋪，還要安排人去各地上任，盡快完成府城和縣城的招標。
至於鄭耀先，帶著兩個千戶的人出發了，其他地方那些小鹽商讓手下人來就可以了，揚州他要親自出馬，畢竟那些人的家產太多了。
開年的第一件事，朱由校就將其定為了鹽政改革。
大明的鹽政經曆幾個階段，剛開國的時候，為了惠民加上安穩邊防，朱元璋確立了開中法。
開中法大致分為報中﹑守支﹑市易三步。報中是鹽商按照朝廷的招商榜文所要求的，把糧食運到指定的邊防地區糧倉﹐向官府換取鹽引﹔守支是鹽商換取鹽引後﹐憑鹽引到指定的鹽場守候支鹽﹔市易是鹽商把得到的鹽運到指定的地區銷售。
開中法無疑是個好辦法，特別是對邊防的作用。鹽商為了鹽引會運糧到邊鎮，減輕了朝廷負擔，而且鹽商為了減少運輸費用，會招募百姓到邊地開荒種田，又加強了對邊地的控製。
土木堡之後，明軍戰略開始以防守為主，文官逐漸掌握邊軍兵權，利用這個便利，開始和鹽商勾結起來，再加上朝廷有些濫發鹽引，鹽政逐漸敗壞。
等到了弘治時期，鹽政敗壞的更嚴重了，其實這個時候如果皇帝有能力，還是能讓開中法好起來，可惜碰到了‘千古聖君’朱佑樘。
而且到了這個時候，鹽商們也不滿以前那樣辛苦的賺錢了，畢竟運糧到邊地很麻煩。
於是鹽商和與文官勾結在一起，借著鹽政發財的文官也想有更大的收獲，所以葉淇出現了。
葉淇是弘治時的戶部尚書，他提出對鹽政改革，將開中法改為了折色法。
所謂折色法，就是不需要鹽商往邊鎮運糧了，隻需要他們繳納等額的銀兩就行了，看上去朝廷每年賺了不少錢，可造成的後果太嚴重了。
這所謂的折色法對鹽商和文官那真是善政，鹽商不用運糧跑大老遠的路去換鹽引了，坐在家裏就能賺錢。
而鹽商不運糧，壓力都來到了朝廷頭上，邊地衛所缺糧，朝廷隻能招募民夫運輸，賺的錢還不夠支出的。這時候文官們就能上下其手了，克扣邊軍糧食，壓榨民夫，賺的盆滿缽滿。
百姓被壓榨的各種起義，邊軍則是缺少糧食，經常餓肚子，明朝邊軍戰力急劇下降。
針對這些情況，朱由校覺得必須要改了，於是他召集了內閣和兵部尚書以及戶部尚書，商量如何改革。
“周文，給各位介紹一下大明現在的鹽業衙門。”
“陛下，大明現在有六大鹽運司，它們分別是”兩淮、兩浙、長蘆、山東、河東與福建，駐地分別是揚州、杭州、滄州、濟南、解州與福州，這些鹽運司轄製十四分司。”
“大明還有四川、廣東海北、黑鹽井、白鹽井、安寧、五井、察罕腦爾等七處鹽課提舉司，另有遼東煎鹽提舉司，它們駐地分別是四川成都、廣東廣州、雲南楚雄、雲南姚安、雲南安寧、雲南大理、陝西察罕腦兒與遼東遼陽！”
隨著周文的講述，眾人也算有了詳細了解，朱由校之前隻知道大明鹽政敗壞，還真沒詳細了解過鹽政衙門，沒想到有這麽多。
張威站起來說道:“陛下，之前大明鹽政敗壞，除了折色法外，還有就是官員上下貪汙，朝廷濫發鹽引給勳貴藩王，還有就是各大鹽場對鹽丁灶戶的壓榨。”
“同時各個鹽商為了抬高利潤，以及運輸問題，導致內地鹽價很高，許多百姓吃不起鹽。”
“嗯，朕知道了，之前清理各地官員，鹽政衙門都清理幹淨了吧？”
“回陛下，鹽政衙門幾乎全軍覆沒，沒幾個留下來的，現在都被新上任的接管了，加上陛下取消了戶籍限製，現在各地鹽場都已經整頓完畢，大明所有鹽場每年產鹽足夠大明所有人用了。”
朱由校點點頭，“那現在就是各地售賣的問題了。”
“是，現在主要還是之前那些鹽商售賣。”
“錦衣衛有沒有查到那些鹽商的問題？”
鄭耀先站起來回道，“陛下，那些鹽商各個都查清楚了，殺人放火、倒賣私鹽、欺壓百姓等，他們都有，特別是揚州那些大鹽商。”
“很好，既然他們不想做人，那麽就不用留著了，送他們三族去團聚吧。”
“現在說說，以後鹽政該怎麽辦？”
內閣劉向陽站起來說道:“陛下，不如將鹽的售賣改為官營和私營相結合。”
“哦，說說你的想法？”
“內廷都知監之前收攏了許多抄家的店鋪，雖然賣了不少，但還保留了許多，基本哪裏都有，臣覺得各個省城由都知監下麵的店鋪負責售賣，至於下麵的府城和縣城，可以每個城選擇兩個商人負責，都知監每三年下去清查一次，平時各地官府也可監督。”
“陛下，臣覺得可以，那些商人可以從省城商鋪低於市價進貨，然後給他們限定最高價格。”
朱由校考慮了一下，覺得這樣也可以，於是說道，“那就成立大明皇家鹽業商社，掛在都知監下麵，內務府和錦衣衛、東廠負責監督。平時由鹽業商社從各個鹽場統一進貨，然後分散到各省，每個省設立一個分部，同時負責省城的售賣。至於下麵的府城和縣城，用招標的方法選擇兩家負責，平時官府監督，每三年都知監派人全國清查一遍，凡是違反朝廷政策的，統統依法處理，然後重新選擇，錦衣衛也有監督權。”
“各個鹽場的收入在支付了灶戶的報酬後，統統入國庫。”
“你們覺得如何？”
眾人連忙回道，“陛下聖明！”
“行，那就這些決定了，內閣和戶部注意配合都知監，盡快辦完，那些違法鹽商，鄭耀先盡快處理了。”
“是！”
隨著改革方法確定，都知監掌印唐山又忙了起來，好在大明皇家銀行已經穩定了，惠王一個人已經可以了。
於是他又開始挑選各個省城的店鋪，還要安排人去各地上任，盡快完成府城和縣城的招標。
至於鄭耀先，帶著兩個千戶的人出發了，其他地方那些小鹽商讓手下人來就可以了，揚州他要親自出馬，畢竟那些人的家產太多了。