那天長安幫設宴宴請大飄城各界名流的時候，有一個文人――王知文，他給霍星雲留下了很深的印象。特別是王知文的博學多識，讓霍星雲這個隻知道舞刀弄棒的江湖漢子大為欽佩。
事後，霍星雲特意去拜訪了這位王博士。兩人在如何更有效地管理大飄城做了很多探討。從經濟建設到民意民生等諸多領域，這位王博士都有他獨到的見解。
最後王博士還建議霍星雲說道：“東北一十三城確實是沃野千裏，人才輩出，但是為什麽雪域派雄踞與此還是無所作為呢？問題就出在管理這兩個字上。管理不僅僅指的是製度的建立，法製的執行，還包括教化的推行，民風的改變。而這些都和人才分不開。用合適的人，做合適的事，不僅事半功倍而且還能達到意想不到的效果。長安幫要想成為天下第一大幫，壯大自己實力和擴大地盤固然重要，但是人心的爭取更為重要。爭取了人心，你就不愁實力不會壯大。而如何爭取民心，依靠簡單的小恩小惠？這些顯然是不夠的。在我看來，爭取民心的方法無外乎，安民，使民樂生。雖然是簡簡單單的六個字，但做起來就很難。因此長安幫此時，必須要有專門的機構，來負責各項使民安的事務。我初步認為應該建立五大機構：吏部、戶部、兵部、刑部、工部。”
“吏部，主要負責各類官員的選取、任命、考核，以及各類人才的培養。戶部，主要負責，人口和土地的統計，賦稅的製定和征收，賑災物資儲備，市場調控，民情考察，民意匯攏收集，以及各類官員以及幫派成員俸祿的發放。兵部，主要負責幫派成員、守城衛、神捕營人員的招募、訓練、分類、考核、推薦、貢獻及獎賞評定，以及各類兵器、衣物、馬匹的配備。刑部，主要負責相關刑法製定，執行，各類民事糾紛審理、判定，監督督促神捕營對在逃各類犯人追捕。工部，負責土木建設，河道清理，運河開鑿，興修水利，架橋鋪路，山林防護等。”
王知文再三強調如果五部能夠順利建立起來，那將是長安幫的一個轉折點。王知文的建立令霍星雲久久沉思，最後他還決定接受王宏文的建議，並讓長安幫第一智囊――謝瑩負責此事。
謝瑩心知這大飄城城主一職不好幹，更艱巨的任務是五部的組建。但是她沒得選擇，在長安幫她是第一智囊，她如不來完成這個令人頭疼的事情，怕是沒人能夠在短時間完成這個事情。
謝瑩出任大飄城城主後，首先將丁紅、金宇凡、劉成這三人調了出來，讓他們協助自己。接著她讓王知文舉薦一批他認為比較有才幹的文人，博士。而王知文則要求這位女城主率先在穀北地區、大飄城以及其周邊地區張貼求賢榜。最終兩人分頭行動……
一個月後，十多名博學之士從不同地區來到大飄城拜見女城主。謝瑩和王知文在了解了這些博士的才能後，根據他們的特點，讓他們負責不同的部門建設。而在這個些博士的推薦下，又有一大批人才從不同的地方來到大飄城。這正是同聲相合……
最終在謝瑩和王知文等一幹人才的努力下，五部雛形漸漸形成，並開始運作。五部高層每十天要到城主府向謝瑩匯報工作。對於一些急需城主下決定處理的問題，各部高層可在當天上報城主。
大飄城五部的建立讓文人、博士參與到江湖爭鬥中，這是一個轉折點。就像黑暗的夜空中忽然出現的一顆閃爍的星，這讓生活在星河大陸上的那些渴望安定生活的人們，看到了一絲絲希望。有人的地方就有爭鬥，有爭鬥的地方就有江湖，江湖因爭鬥而存在，但爭鬥不因江湖而平息……
燕南飛一眾用了兩天時間趕到自在城，之後他與來自雲霄城的弟子和自在城的弟子，組成三千多人的隊伍向忘憂城趕去。
石虎在收到燕南飛飛鴿傳書後，他首先安排好鵬城的防禦事務後，便計算了一下路程，決定在三天後開始啟程向忘憂城城外的無憂山趕去。
而龍門方麵則在不斷地往忘憂城調派人手。趙四海派江子賀、杜岩、高遠三人各自帶領了二十人道忘憂城外查探逍遙派一方的行動。
鵬城外的趙元、李峰等人本打算分批混進鵬城，然後在城中製造混亂，卻發現鵬城這些天四門緊閉，全城戒嚴。他們隻好守在城外……
這天一大早，趙元、李峰就發現從鵬城出來七百多逍遙派的人，這些人行色匆匆估計是去忘憂城的。趙元、李峰兩人商量後，決定帶上自己這邊二百人尾隨逍遙派這七百多人，見機行事。
石虎帶領著七百多人第一天趕得很急，他們這些人隻是在吃飯時稍作休息，之後便一路急匆匆趕路，在天黑的時候石虎等人已經趕到一個小鎮上，石虎決定讓手下這些人全都在小鎮上休息，等天明後再趕路。石虎還下了命令：逍遙派弟子進入小鎮後，不得在客棧投宿，不準驚擾鎮上的居民，夜間就沿著小鎮中央街道休息，不準私自離開。
夜裏天氣很冷，逍遙派這七百多人都擠在小鎮中央街道兩旁房屋的屋簷下，背靠著牆壁休息。
趙元、李峰這些人本來以為有機會偷襲，但當他們發現逍遙派的弟子，謹遵石虎號令，沒有任何人擅自離開時，他們就放棄了偷襲的計劃。
趙元、李峰等人一合計，就偷偷地繞過這個小鎮，在小鎮西邊十裏的黑鬆林裏過了一夜。
事後，霍星雲特意去拜訪了這位王博士。兩人在如何更有效地管理大飄城做了很多探討。從經濟建設到民意民生等諸多領域，這位王博士都有他獨到的見解。
最後王博士還建議霍星雲說道：“東北一十三城確實是沃野千裏，人才輩出，但是為什麽雪域派雄踞與此還是無所作為呢？問題就出在管理這兩個字上。管理不僅僅指的是製度的建立，法製的執行，還包括教化的推行，民風的改變。而這些都和人才分不開。用合適的人，做合適的事，不僅事半功倍而且還能達到意想不到的效果。長安幫要想成為天下第一大幫，壯大自己實力和擴大地盤固然重要，但是人心的爭取更為重要。爭取了人心，你就不愁實力不會壯大。而如何爭取民心，依靠簡單的小恩小惠？這些顯然是不夠的。在我看來，爭取民心的方法無外乎，安民，使民樂生。雖然是簡簡單單的六個字，但做起來就很難。因此長安幫此時，必須要有專門的機構，來負責各項使民安的事務。我初步認為應該建立五大機構：吏部、戶部、兵部、刑部、工部。”
“吏部，主要負責各類官員的選取、任命、考核，以及各類人才的培養。戶部，主要負責，人口和土地的統計，賦稅的製定和征收，賑災物資儲備，市場調控，民情考察，民意匯攏收集，以及各類官員以及幫派成員俸祿的發放。兵部，主要負責幫派成員、守城衛、神捕營人員的招募、訓練、分類、考核、推薦、貢獻及獎賞評定，以及各類兵器、衣物、馬匹的配備。刑部，主要負責相關刑法製定，執行，各類民事糾紛審理、判定，監督督促神捕營對在逃各類犯人追捕。工部，負責土木建設，河道清理，運河開鑿，興修水利，架橋鋪路，山林防護等。”
王知文再三強調如果五部能夠順利建立起來，那將是長安幫的一個轉折點。王知文的建立令霍星雲久久沉思，最後他還決定接受王宏文的建議，並讓長安幫第一智囊――謝瑩負責此事。
謝瑩心知這大飄城城主一職不好幹，更艱巨的任務是五部的組建。但是她沒得選擇，在長安幫她是第一智囊，她如不來完成這個令人頭疼的事情，怕是沒人能夠在短時間完成這個事情。
謝瑩出任大飄城城主後，首先將丁紅、金宇凡、劉成這三人調了出來，讓他們協助自己。接著她讓王知文舉薦一批他認為比較有才幹的文人，博士。而王知文則要求這位女城主率先在穀北地區、大飄城以及其周邊地區張貼求賢榜。最終兩人分頭行動……
一個月後，十多名博學之士從不同地區來到大飄城拜見女城主。謝瑩和王知文在了解了這些博士的才能後，根據他們的特點，讓他們負責不同的部門建設。而在這個些博士的推薦下，又有一大批人才從不同的地方來到大飄城。這正是同聲相合……
最終在謝瑩和王知文等一幹人才的努力下，五部雛形漸漸形成，並開始運作。五部高層每十天要到城主府向謝瑩匯報工作。對於一些急需城主下決定處理的問題，各部高層可在當天上報城主。
大飄城五部的建立讓文人、博士參與到江湖爭鬥中，這是一個轉折點。就像黑暗的夜空中忽然出現的一顆閃爍的星，這讓生活在星河大陸上的那些渴望安定生活的人們，看到了一絲絲希望。有人的地方就有爭鬥，有爭鬥的地方就有江湖，江湖因爭鬥而存在，但爭鬥不因江湖而平息……
燕南飛一眾用了兩天時間趕到自在城，之後他與來自雲霄城的弟子和自在城的弟子，組成三千多人的隊伍向忘憂城趕去。
石虎在收到燕南飛飛鴿傳書後，他首先安排好鵬城的防禦事務後，便計算了一下路程，決定在三天後開始啟程向忘憂城城外的無憂山趕去。
而龍門方麵則在不斷地往忘憂城調派人手。趙四海派江子賀、杜岩、高遠三人各自帶領了二十人道忘憂城外查探逍遙派一方的行動。
鵬城外的趙元、李峰等人本打算分批混進鵬城，然後在城中製造混亂，卻發現鵬城這些天四門緊閉，全城戒嚴。他們隻好守在城外……
這天一大早，趙元、李峰就發現從鵬城出來七百多逍遙派的人，這些人行色匆匆估計是去忘憂城的。趙元、李峰兩人商量後，決定帶上自己這邊二百人尾隨逍遙派這七百多人，見機行事。
石虎帶領著七百多人第一天趕得很急，他們這些人隻是在吃飯時稍作休息，之後便一路急匆匆趕路，在天黑的時候石虎等人已經趕到一個小鎮上，石虎決定讓手下這些人全都在小鎮上休息，等天明後再趕路。石虎還下了命令：逍遙派弟子進入小鎮後，不得在客棧投宿，不準驚擾鎮上的居民，夜間就沿著小鎮中央街道休息，不準私自離開。
夜裏天氣很冷，逍遙派這七百多人都擠在小鎮中央街道兩旁房屋的屋簷下，背靠著牆壁休息。
趙元、李峰這些人本來以為有機會偷襲，但當他們發現逍遙派的弟子，謹遵石虎號令，沒有任何人擅自離開時，他們就放棄了偷襲的計劃。
趙元、李峰等人一合計，就偷偷地繞過這個小鎮，在小鎮西邊十裏的黑鬆林裏過了一夜。