“我寫了一份歲時記。”
“歲時記?”
“你們回去看看就知道。這裏寫了國會議員和秘書們一年的活動內容。”
老秘書消瘦的臉上露出得意的神色。
電梯已經上下幾次了,但木澤和有川因為和年長前輩說話,不便走動。
“一般人不大了解國會的結構和議員以及秘書的日常工作。”大原省吾繼續對兩個人說。
“報紙上對國會預算委員會、決算委員會的討論情況報導得多,但對議員在各委員會上的發言報導得少。”
“是的。”
“所以,一般人不了解議員的工作和生活情況。我把一年的國會召開期間和休會期間,議員和秘書的日常生活內容編了個表。光寫這些也許太幹枯無味,所以引用了有關四季的俳句,潤色了一下。用句是我自編的,不過套用了大家都熟悉的歲時記。”
“您作俳句?”
“瞎糊弄就是了。”
“這是很有意思的。有這樣晚東西,大家就能了解議員和秘書們的日常工作了。”
“請你們談一下,聽聽你們的意見之後再修改……你們能不能找到出版這類東西的地方?”
“哎呀,這說不好啊!”
大原省吾提供的文稿
《國會歲時記》
通常國會(常會),按常規每年十二月召開。常會的召集詔書最遲也要在二十天以前公布。常會的會期是一百五十天。
十二月中旬召開的常會繼續開到來年五月下句,常常延長到六月下旬。
臨時國會(臨時會)根據內閣的需要隨時召集。如果眾、參兩院中有一院總議員的四分之一的人提出要求,內閣就可以決定召集國會。
休會是指根據兩院一致的決議,在會期內暫時停止活動。當年末到來年初的“自然休會”就是其中之一。此期間,新任議員回到選區,到各地去拜年,也接待客人。
常會在六月末閉會,從七月到十二月中旬前,議員可以休息。這期間,有些議員出國視察旅行,這種活動最近很流行。
大原省吾把議員和秘書的院內活動按時間排列成一個表,附在《國會歲時記》的後麵。
第04章 陳情的處理
議員會館的宮下辦公室,下午也連續來了陳情組和陳情團。秘書們把兩名到五名組成的叫陳情組,一大群的叫陳情團。陳情團找議員的最高cháo是秋天的編造國家預算時期,但現在四月份來的也不少。
有些請願是議員“金歸月來”(在日本,星期五叫金曜日,星期一叫月曜日,意思是議員星期五回到選區星期一回來。——譯註)時從選區帶回來的。有人把它比做銀行,說在家鄉存款(搜集選票),在東京貸款(實現他們的陳情),然後收取利息(擴大選票)。陳情有各種各樣,有團體名義,也有個人的。宮下議員辦公室裏把陳情內容排成一覽表,分為四類。
◎○△x
這是賽馬節目表上的標誌。每個議員辦公室用的都是同一類標誌。
◎類:絕對要兌現的。它和選票有不可分離的密切關係。
○類:盡可能去實現的。
△類:無所謂的。
x類:根本不要去管。
這種排列,既考慮到選票的關係,也計算了實現的可能性。不可能實現的陳情也不能一開始就拒絕,而表示“我們一定去努力。”決不說“沒有問題”。
保守黨議員絕大多數都屬於某派係,或是接近某派係。議員分屬於十六個常任委員會和七個特別委員會,保守黨議員屬於各個部會。在“國會便覽”一書裏登載著保守黨各派係和它的組成人員名單。
根據陳情內容,接受陳情的議員轉託給別的議員去辦理的情況也不少;比如說,接受陳情的議員是屬於文教部會的,但是陳情內容是屬於建設方麵,那就轉託給建設部會的議員去處理。所屬於各部會的議員,都是有某些方麵的專業能力,並對有關省、廳有很大發言權的人。這些議員本身往往是某省、廳出身的官僚,或是有影響的人物。因此議員之間互相進行轉託的辦法解決陳情的情況是常有的事。陳情一旦得到實現就受到一筆獻金。所以說,派係可叫“商人行會”。派係不易消除的原因,除了靠它能得到大臣寶座外,陳情事項辦理也是其原因之一。
議員和秘書,如何處理明知道辦不成的陳情呢?不是一開始就拒絕它,而要採取拖延戰術,把陳情一案轉託出去後也不能放任不管。因為委託人也許向有關官廳了解陳情辦理情況。為了應付這種情況,議員和秘書直接去找有關省、廳的課長,或者打電話保持聯繫。課長心裏也明白,如果有人來打聽此事,就說“某某先生確實跟我說過”等話來應付了事。陳情人聽了這話,覺得議員還是為自己奔走,便放心回去。這樣拖延幾次以後,最後由秘書向陳情人道歉說:“盡了一切力量,但因為困難太多,沒有辦成。”拖延的時間還是長一些為好,如果很快拒絕它,對方就會懷疑議員的誠意。
但是,如果這個陳情人與選票有很大關係時,為了保住下屆選舉時的選票,明知有很大困難也要努力設法去辦。除了託付給部會的議員外,還要請派係頭頭出麵幫忙,由頭頭搞所謂的“政治交易”。結果是,原以為不可能辦成的事也能得到一定程度的收效。
除了同選票有關聯的問題外,還有和錢有關聯的陳情。比如說,有關公用事業的建設項目一類,常常是幾個公司同時求幾個議員,從而議員之間就發生競爭。
午後三點半,從選區來的二十四、五人的陳情團來到宮下議員辦公室。他們的要求是,明年要大修鎮的公民館,請求國家發放補助金,並還要新建能進行全國體育大會的綜合體育場。由於規模太大,鎮和縣的財政負擔不起。
這是屬於文部省管轄的事。由於秘書辦公室狹小,陳情團的團長鎮議會議長、議員和鎮商工聯合會會長等四個人坐在宮下秘書室的椅子上,其他人隻好站在他們的後麵和走廊裏。宮下是不樂意陳情團的人們進到裏麵的自己的房間,裏麵的房門緊緊地關閉著。
聽取陳情的是第一秘書木澤房吉,第二秘書堀口武夫在旁邊聽著,女秘書小島幸子忙著端茶,司機中村光夫在幫忙。中村平常呆在地下四層的司機休息室,如果辦公室來了陳情團,木澤就叫他來幫忙。過了四十的中村,笨手笨腳地把盤子上的茶杯送給站在走廊裏的人。他原來是這個房間的前主人、把選舉地盤交給宮下的前議員的司機。那時他還年輕,現在年紀不小了。
木澤本想解僱他,另請秘書兼司機的年輕人,但宮下覺得司機和地盤都是前議員移交給他的,一直沒有同意解僱。
這時,宮下開完委員會回來了。宮下看到擠滿辦公室的陳情團,臉上顯出困惑的表情。可是,陳情團看見自己的議員回來就熱情地把他圍起來,好多人向他伸出手。宮下立刻改變臉色,以明朗的笑臉說,“哎呀,哎呀!”大聲招呼著跟他們一個個握手。三個秘書從椅子站了起來,恭恭敬敬地向宮下鞠躬。這是做給家鄉來的人們看的。宮下議員一邊“哎呀,哎呀”地寒暄著,一邊快步進到自己的辦公室,把裏屋的門關緊了。
“歲時記?”
“你們回去看看就知道。這裏寫了國會議員和秘書們一年的活動內容。”
老秘書消瘦的臉上露出得意的神色。
電梯已經上下幾次了,但木澤和有川因為和年長前輩說話,不便走動。
“一般人不大了解國會的結構和議員以及秘書的日常工作。”大原省吾繼續對兩個人說。
“報紙上對國會預算委員會、決算委員會的討論情況報導得多,但對議員在各委員會上的發言報導得少。”
“是的。”
“所以,一般人不了解議員的工作和生活情況。我把一年的國會召開期間和休會期間,議員和秘書的日常生活內容編了個表。光寫這些也許太幹枯無味,所以引用了有關四季的俳句,潤色了一下。用句是我自編的,不過套用了大家都熟悉的歲時記。”
“您作俳句?”
“瞎糊弄就是了。”
“這是很有意思的。有這樣晚東西,大家就能了解議員和秘書們的日常工作了。”
“請你們談一下,聽聽你們的意見之後再修改……你們能不能找到出版這類東西的地方?”
“哎呀,這說不好啊!”
大原省吾提供的文稿
《國會歲時記》
通常國會(常會),按常規每年十二月召開。常會的召集詔書最遲也要在二十天以前公布。常會的會期是一百五十天。
十二月中旬召開的常會繼續開到來年五月下句,常常延長到六月下旬。
臨時國會(臨時會)根據內閣的需要隨時召集。如果眾、參兩院中有一院總議員的四分之一的人提出要求,內閣就可以決定召集國會。
休會是指根據兩院一致的決議,在會期內暫時停止活動。當年末到來年初的“自然休會”就是其中之一。此期間,新任議員回到選區,到各地去拜年,也接待客人。
常會在六月末閉會,從七月到十二月中旬前,議員可以休息。這期間,有些議員出國視察旅行,這種活動最近很流行。
大原省吾把議員和秘書的院內活動按時間排列成一個表,附在《國會歲時記》的後麵。
第04章 陳情的處理
議員會館的宮下辦公室,下午也連續來了陳情組和陳情團。秘書們把兩名到五名組成的叫陳情組,一大群的叫陳情團。陳情團找議員的最高cháo是秋天的編造國家預算時期,但現在四月份來的也不少。
有些請願是議員“金歸月來”(在日本,星期五叫金曜日,星期一叫月曜日,意思是議員星期五回到選區星期一回來。——譯註)時從選區帶回來的。有人把它比做銀行,說在家鄉存款(搜集選票),在東京貸款(實現他們的陳情),然後收取利息(擴大選票)。陳情有各種各樣,有團體名義,也有個人的。宮下議員辦公室裏把陳情內容排成一覽表,分為四類。
◎○△x
這是賽馬節目表上的標誌。每個議員辦公室用的都是同一類標誌。
◎類:絕對要兌現的。它和選票有不可分離的密切關係。
○類:盡可能去實現的。
△類:無所謂的。
x類:根本不要去管。
這種排列,既考慮到選票的關係,也計算了實現的可能性。不可能實現的陳情也不能一開始就拒絕,而表示“我們一定去努力。”決不說“沒有問題”。
保守黨議員絕大多數都屬於某派係,或是接近某派係。議員分屬於十六個常任委員會和七個特別委員會,保守黨議員屬於各個部會。在“國會便覽”一書裏登載著保守黨各派係和它的組成人員名單。
根據陳情內容,接受陳情的議員轉託給別的議員去辦理的情況也不少;比如說,接受陳情的議員是屬於文教部會的,但是陳情內容是屬於建設方麵,那就轉託給建設部會的議員去處理。所屬於各部會的議員,都是有某些方麵的專業能力,並對有關省、廳有很大發言權的人。這些議員本身往往是某省、廳出身的官僚,或是有影響的人物。因此議員之間互相進行轉託的辦法解決陳情的情況是常有的事。陳情一旦得到實現就受到一筆獻金。所以說,派係可叫“商人行會”。派係不易消除的原因,除了靠它能得到大臣寶座外,陳情事項辦理也是其原因之一。
議員和秘書,如何處理明知道辦不成的陳情呢?不是一開始就拒絕它,而要採取拖延戰術,把陳情一案轉託出去後也不能放任不管。因為委託人也許向有關官廳了解陳情辦理情況。為了應付這種情況,議員和秘書直接去找有關省、廳的課長,或者打電話保持聯繫。課長心裏也明白,如果有人來打聽此事,就說“某某先生確實跟我說過”等話來應付了事。陳情人聽了這話,覺得議員還是為自己奔走,便放心回去。這樣拖延幾次以後,最後由秘書向陳情人道歉說:“盡了一切力量,但因為困難太多,沒有辦成。”拖延的時間還是長一些為好,如果很快拒絕它,對方就會懷疑議員的誠意。
但是,如果這個陳情人與選票有很大關係時,為了保住下屆選舉時的選票,明知有很大困難也要努力設法去辦。除了託付給部會的議員外,還要請派係頭頭出麵幫忙,由頭頭搞所謂的“政治交易”。結果是,原以為不可能辦成的事也能得到一定程度的收效。
除了同選票有關聯的問題外,還有和錢有關聯的陳情。比如說,有關公用事業的建設項目一類,常常是幾個公司同時求幾個議員,從而議員之間就發生競爭。
午後三點半,從選區來的二十四、五人的陳情團來到宮下議員辦公室。他們的要求是,明年要大修鎮的公民館,請求國家發放補助金,並還要新建能進行全國體育大會的綜合體育場。由於規模太大,鎮和縣的財政負擔不起。
這是屬於文部省管轄的事。由於秘書辦公室狹小,陳情團的團長鎮議會議長、議員和鎮商工聯合會會長等四個人坐在宮下秘書室的椅子上,其他人隻好站在他們的後麵和走廊裏。宮下是不樂意陳情團的人們進到裏麵的自己的房間,裏麵的房門緊緊地關閉著。
聽取陳情的是第一秘書木澤房吉,第二秘書堀口武夫在旁邊聽著,女秘書小島幸子忙著端茶,司機中村光夫在幫忙。中村平常呆在地下四層的司機休息室,如果辦公室來了陳情團,木澤就叫他來幫忙。過了四十的中村,笨手笨腳地把盤子上的茶杯送給站在走廊裏的人。他原來是這個房間的前主人、把選舉地盤交給宮下的前議員的司機。那時他還年輕,現在年紀不小了。
木澤本想解僱他,另請秘書兼司機的年輕人,但宮下覺得司機和地盤都是前議員移交給他的,一直沒有同意解僱。
這時,宮下開完委員會回來了。宮下看到擠滿辦公室的陳情團,臉上顯出困惑的表情。可是,陳情團看見自己的議員回來就熱情地把他圍起來,好多人向他伸出手。宮下立刻改變臉色,以明朗的笑臉說,“哎呀,哎呀!”大聲招呼著跟他們一個個握手。三個秘書從椅子站了起來,恭恭敬敬地向宮下鞠躬。這是做給家鄉來的人們看的。宮下議員一邊“哎呀,哎呀”地寒暄著,一邊快步進到自己的辦公室,把裏屋的門關緊了。