總之，政策上全麵採取黃老政策，清淨無為，不幹涉百姓，讓他們安心生產，以恢復長久戰爭所帶來的破壞。所謂“黃老政策”的“黃老”，指“黃帝”和“老子”，我們知道，先秦諸子中的《老子》就是闡發讓統治者清淨無為的思想，而老子的思想相傳和遠古的黃帝是一脈相承的，所以黃帝和老子合起來的思想稱為“黃老之術”，這個詞幾乎成了歷史上清淨無為政策的代稱。
可以說，惠帝和呂後的政策是非常成功，他們管宮裏的事，外麵的政事，隻要不觸及他們的權力和利益，都交給丞相等主管官員，蕭何當丞相，繼而是曹參，繼而是王陵，都是劉邦生前安排好的。中國的老百姓一般來說比較刻苦耐勞，一旦沒有戰亂，沒有政府過多的管束，經濟就能很快回復。所以在惠帝在位的七年之間，大漢朝的物質產品逐漸積累，人口逐漸增長，國勢蒸蒸日上，顯示出一片興旺發達的景象。後世很多皇帝都喜歡自我吹噓，說自己很“勤政”，殊不知國家的繁盛與否，和皇帝是否勤政絲毫不成正比。說不定正是因為有的皇帝過於勤政，事事都管，反而讓老百姓束手束腳，發展不了經濟呢。
小章：第七集
除了這些方麵，還有些小插曲可以略微說說。
惠帝三年的春天，在農閑季節，朝廷徵發了長安附近六百裏內的百姓十四萬人修築長安外城，一個月之後再解散。六月份，老百姓要幹農活了，又徵發了諸侯王、列侯的徒屬一萬人築長安外城。這說明新的漢王朝在體恤民力上的確做得比較好了。
修築長安城牆也透露了這麽一個信息，大漢已經度過了四處征伐的戰爭時期，開始進入到落實鞏固自身政權的階段。按照古人的解釋，先秦乃至更早以前，是不講究修築城牆的。都城也一般隻有宮牆，沒有城牆，這樣在抵禦外敵的時候，就缺乏必要的屏障。有城郭外城的城邑是從春秋才發展起來的。公元前519年，楚國的令尹（相當於丞相）囊瓦為了防備吳國的進攻，開始修築國都郢的外城牆，遭到了貴族沈尹戍的批評，理由是如果不把整個國家治理好，光給都城修築城牆是沒有用的。這個看法非常有道理，假使一個國家境內到處民不聊生，外敵來時一觸即潰，光把都城修得像鐵桶一樣，的確也沒有什麽用。戰國時齊國的靖郭君田嬰（有名的孟嚐君的老爸）原先在齊國當丞相，後來齊王不喜歡他了，免了他的官職，他隻好回到自己的封地薛邑，他擔心自己的安全，想在薛邑修建高大的城牆，有人就勸他說：“老田啊，你當初之所以聞名天下，都在於你是齊國的丞相，沒有齊國，你就什麽都不是。你現在最要緊的，還是把自己在齊國的地位重新奪回來，否則，你就是把薛邑的城牆築到天那麽高，又有什麽用？”東漢末年割據幽州的公孫瓚也曾經給自己築了一座塢堡，裏麵藏了三十年的糧食，他自以為有金城湯池之固，可是不久就被袁紹擊破，身死國亡。可見光是修建城牆用處是不大的，以攻為守，才是最好的辦法。
但年輕的大漢王朝卻有不得已的苦衷，它現在危機重重，潛在的敵人就有兩個：山東的諸侯王和匈奴。
諸侯王的威脅我們在後麵會詳細談談，而且那些諸侯王現在大部分還正忙著身體發育，暫時沒有時間和漢王朝進行對抗，而匈奴的壓力則迫在眉睫。
這一年，呂後曾經找了一個宗室的女子冒充公主，嫁給匈奴單於，希望匈奴能高抬貴手，不要對漢朝逼得太緊。
可是這點小利益顯然無法打發匈奴的胃口。這就好比一個強盜，如果能輕易地搶到更多的財物，一點小小的賄賂是不可能讓他洗心革麵的。
匈奴是漢王朝的一個夢魘般的勁敵，即便在後來的一百年，雄才大略的漢武帝開疆萬裏，仍無法讓這個在草原上飛馬馳騁引弓射鵰的民族臣服。正如他們自稱，匈奴是天之驕子，“南有大漢，北有強胡”，他們生來就要讓全世界的農耕民族們頭疼的。
作為身經百戰的漢高祖劉邦，曾經自以為可以一舉擊滅匈奴，在漢七年（前200），帶著自己三十二萬攻城野戰勢同破竹的精銳部隊，浩浩蕩蕩地北伐，卻不料在平城的白登山（今山西大同附近）被匈奴三十萬騎兵分割包圍得水泄不通，最後用了陳平的計策，用金銀賄賂匈奴閼氏（皇後），七天之後，單於才放了劉邦一條生路。倘若不是匈奴閼氏的貪財和擔心單於愛上漢地美女，劉邦可能要把白登山當成自己的埋骨之地，再也不可能躺在長陵的地下宮殿舒舒服服地安享萬世的寧靜了。
對這麽一個勁敵，呂後和惠帝能不怕嗎？
他們隻能加緊修築長安城牆，以期給自己一個心理安慰。惠帝五年的春天正月，又徵發長安周圍六百裏內百姓十四萬人築長安外城，一個月才結束。之後又徵發列侯徒屬繼續勞作，終於在九月，長安外城修築成功。
第二年也就是惠帝六年的春天，呂後接到了匈奴冒頓單於的書信，讀完那封書信，呂後氣得七竅生煙，那封信是這麽寫的：
我是一個可憐的君主，沒有老婆，自幼生長在濕潤的草野藻澤之中，和平原上的牛馬共舞。所以屢次徘徊於漢朝的邊境，很想到中原內地參觀參觀。聽說您的丈夫也不幸早逝，您自己孤苦伶仃，無人疼愛，和我的情況真是有得一比。既然我們兩人都是單身，孤苦伶仃，很不快樂，不如幹脆結成一對，互通有無，男歡女愛，豈不美哉！
可以說，惠帝和呂後的政策是非常成功，他們管宮裏的事，外麵的政事，隻要不觸及他們的權力和利益，都交給丞相等主管官員，蕭何當丞相，繼而是曹參，繼而是王陵，都是劉邦生前安排好的。中國的老百姓一般來說比較刻苦耐勞，一旦沒有戰亂，沒有政府過多的管束，經濟就能很快回復。所以在惠帝在位的七年之間，大漢朝的物質產品逐漸積累，人口逐漸增長，國勢蒸蒸日上，顯示出一片興旺發達的景象。後世很多皇帝都喜歡自我吹噓，說自己很“勤政”，殊不知國家的繁盛與否，和皇帝是否勤政絲毫不成正比。說不定正是因為有的皇帝過於勤政，事事都管，反而讓老百姓束手束腳，發展不了經濟呢。
小章：第七集
除了這些方麵，還有些小插曲可以略微說說。
惠帝三年的春天，在農閑季節，朝廷徵發了長安附近六百裏內的百姓十四萬人修築長安外城，一個月之後再解散。六月份，老百姓要幹農活了，又徵發了諸侯王、列侯的徒屬一萬人築長安外城。這說明新的漢王朝在體恤民力上的確做得比較好了。
修築長安城牆也透露了這麽一個信息，大漢已經度過了四處征伐的戰爭時期，開始進入到落實鞏固自身政權的階段。按照古人的解釋，先秦乃至更早以前，是不講究修築城牆的。都城也一般隻有宮牆，沒有城牆，這樣在抵禦外敵的時候，就缺乏必要的屏障。有城郭外城的城邑是從春秋才發展起來的。公元前519年，楚國的令尹（相當於丞相）囊瓦為了防備吳國的進攻，開始修築國都郢的外城牆，遭到了貴族沈尹戍的批評，理由是如果不把整個國家治理好，光給都城修築城牆是沒有用的。這個看法非常有道理，假使一個國家境內到處民不聊生，外敵來時一觸即潰，光把都城修得像鐵桶一樣，的確也沒有什麽用。戰國時齊國的靖郭君田嬰（有名的孟嚐君的老爸）原先在齊國當丞相，後來齊王不喜歡他了，免了他的官職，他隻好回到自己的封地薛邑，他擔心自己的安全，想在薛邑修建高大的城牆，有人就勸他說：“老田啊，你當初之所以聞名天下，都在於你是齊國的丞相，沒有齊國，你就什麽都不是。你現在最要緊的，還是把自己在齊國的地位重新奪回來，否則，你就是把薛邑的城牆築到天那麽高，又有什麽用？”東漢末年割據幽州的公孫瓚也曾經給自己築了一座塢堡，裏麵藏了三十年的糧食，他自以為有金城湯池之固，可是不久就被袁紹擊破，身死國亡。可見光是修建城牆用處是不大的，以攻為守，才是最好的辦法。
但年輕的大漢王朝卻有不得已的苦衷，它現在危機重重，潛在的敵人就有兩個：山東的諸侯王和匈奴。
諸侯王的威脅我們在後麵會詳細談談，而且那些諸侯王現在大部分還正忙著身體發育，暫時沒有時間和漢王朝進行對抗，而匈奴的壓力則迫在眉睫。
這一年，呂後曾經找了一個宗室的女子冒充公主，嫁給匈奴單於，希望匈奴能高抬貴手，不要對漢朝逼得太緊。
可是這點小利益顯然無法打發匈奴的胃口。這就好比一個強盜，如果能輕易地搶到更多的財物，一點小小的賄賂是不可能讓他洗心革麵的。
匈奴是漢王朝的一個夢魘般的勁敵，即便在後來的一百年，雄才大略的漢武帝開疆萬裏，仍無法讓這個在草原上飛馬馳騁引弓射鵰的民族臣服。正如他們自稱，匈奴是天之驕子，“南有大漢，北有強胡”，他們生來就要讓全世界的農耕民族們頭疼的。
作為身經百戰的漢高祖劉邦，曾經自以為可以一舉擊滅匈奴，在漢七年（前200），帶著自己三十二萬攻城野戰勢同破竹的精銳部隊，浩浩蕩蕩地北伐，卻不料在平城的白登山（今山西大同附近）被匈奴三十萬騎兵分割包圍得水泄不通，最後用了陳平的計策，用金銀賄賂匈奴閼氏（皇後），七天之後，單於才放了劉邦一條生路。倘若不是匈奴閼氏的貪財和擔心單於愛上漢地美女，劉邦可能要把白登山當成自己的埋骨之地，再也不可能躺在長陵的地下宮殿舒舒服服地安享萬世的寧靜了。
對這麽一個勁敵，呂後和惠帝能不怕嗎？
他們隻能加緊修築長安城牆，以期給自己一個心理安慰。惠帝五年的春天正月，又徵發長安周圍六百裏內百姓十四萬人築長安外城，一個月才結束。之後又徵發列侯徒屬繼續勞作，終於在九月，長安外城修築成功。
第二年也就是惠帝六年的春天，呂後接到了匈奴冒頓單於的書信，讀完那封書信，呂後氣得七竅生煙，那封信是這麽寫的：
我是一個可憐的君主，沒有老婆，自幼生長在濕潤的草野藻澤之中，和平原上的牛馬共舞。所以屢次徘徊於漢朝的邊境，很想到中原內地參觀參觀。聽說您的丈夫也不幸早逝，您自己孤苦伶仃，無人疼愛，和我的情況真是有得一比。既然我們兩人都是單身，孤苦伶仃，很不快樂，不如幹脆結成一對，互通有無，男歡女愛，豈不美哉！