何以皇帝會這樣處置呢?原因很明顯,君臣二人都看到了塞源——“截其來路”的困難和癥結,麵對洶洶而來的鴉片毒流,既深感頭痛,又無能為力,不得不舍難就易,從治標做起。


    但是,要做到嚴禁分銷,必然要涉及興販,要涉及興販又必然要涉及吸食,這是一個連鎖反應。清政府中有不少人上奏提及這些環節,其中,最能引起重視的是兵科給事中、巡視西城禦史劉光三在道光十一年的一份奏摺。劉光三針對朝野官員、貴介子弟、衙門胥吏中大有癮君子存在的現況,主張“法行自近,罪無少貸”,禁菸要自上層和官員中的吸食者抓起,隻有加重吸食的罪名,否則很難奏效,“一切章程皆屬具文”。[22]皇帝命內閣將劉奏抄交刑部查議具奏。經刑部公議,擬定了軍民人等吸食科罪辦法,規定凡軍民人等買食鴉片煙者,杖一百,枷號兩個月,並需指出販賣人;若不指販賣人,吸食者應再科興販罪,判杖一百,徒刑三年;凡職官及在官人役吸食,俱加一等治罪。同年六月,由大學士、管理刑部事務盧蔭溥,將部議上奏,[23]皇帝批準了刑部意見。由此,新的禁菸政策把興販和吸食作為遏流方針的兩個環節一起抓了起來,改變了以往重興販、輕吸食的做法。


    然而究竟遏流還是塞源,皇帝的心情是矛盾的。在劉光三奏摺發交刑部討論後的第九天,皇帝被湖廣道監察禦史馮贊勛《奏陳夷人夾帶鴉片煙入口積弊請飭查嚴禁折》所動情。馮贊勛是朝廷出名的耿直言官,他在奏摺中揭發了廣東洋麵鴉片走私猖獗和行商勾結外國煙販、設立窯口、走私販賣鴉片的種種內幕,並且申明自己“祖籍廣東,訪聞確切”,表示所說都有根據。他認為“禁菸土在驅逐煙躉,除私帶當嚴治快鞋(即快蟹)”,這樣才能真正達到“務期拔本塞源,以仰副聖主除害安民之意[24]皇帝以往隻是籠統地知道鴉片走私的大概情形,對馮折中所說的快蟹武裝拒捕、大小窯口的寫書、行腳的興販、行商的勾結等等,均屬聞所未聞。閱奏後次日,即命軍機處寄諭兩廣總督李鴻賓,要他確查外船囤積私銷鴉片的詳細情況。上諭提供了馮贊勛揭發的細節,但為了保護言官,隻說“有人陳奏”,不列馮贊勛的姓名。上諭指出:鴉片煙“多係來自外洋,實聚於廣東,若不杜絕來源,是不揣本而齊末。雖內地嚴定章程,於事究無裨益。”上諭要李鴻賓設法使煙土不能私入,洋麵不能私售,“務將來源杜絕,以淨根株,勿令流入內地,以除後患。[25]很明顯,皇帝在強調遏流時,還不能忘情於塞源。


    但是,如同塞源方針的破產一樣,遏流一策也並未起到遏止毒流泛濫的作用,道光十年至十五年(1830~1835)遏流時期,鴉片年均輸入18700餘箱,超過了萬箱大關。塞源,源頭依舊;遏流,支流紛繁。朝廷已經到了塞源無著,遏流不能的程度了。


    這究竟是什麽原因?


    是上述方針不對嗎?不。塞源斷其來路,遏流嚴禁分銷,就方向來說都是正確的。是方法不對嗎?誠然,若塞源而不遏流,或遏流而不塞源,都是片麵的,但自道光元年到十五年的禁菸過程看,不論是塞源還是遏流,雖各自有所側重,但都不是單打一的。在塞源階段,仍對興販、吸食有所打擊,而遏流時期,也還在嚴禁外商夾帶,可見方法上並無大錯。十五年來,禁菸的失敗另有原因。


    首先,最主要的原因是外國鴉片販子,尤其是英國販子們為了掠奪中國的財富,無休止地向中國大量販運鴉片,支持和唆使中國煙販走私。伶仃洋走私製度是在這一階段形成的,裝備著槍炮的武裝走私船“飛箭”號,是在這一階段裏出現的。沒有外國販子的傷天害理的罪惡行徑,中國根本談不上採取禁菸措施。罪魁禍首就是他們。


    其次,腐朽的清政府也難辭其咎。禁令所以成為具文,一是朝廷還沒有從根本上下決心動大手術,做大動作。盡管嘉慶帝、道光帝父子倆對煙害憂心焦慮,對禁菸方針方法幾經審查,但都沒有從根本上意識到對國家、民族的嚴重性,所以視野不寬,手段不狠,區區枷號一二個月,流徙充軍,都不足以遏止分銷,嚴懲吸食;命廣東地方當局自查,令洋商認保,更是隔靴搔癢。二是上自督撫下至緝私兵弁,都與鴉片走私有直接的利害關係,禁菸等於奪了他們的財源;三是煙毒早已侵入王朝的肌膚,貴族、大臣、乃至太監、胥吏、兵丁等等,都有大量的癮君子存在,促使禁菸中的弊端無法根除。這三者交相作用,禁菸不可能收到成效。正如馬克思所說:“那些縱容鴉片走私,聚斂私財的官吏的貪汙行為,卻逐漸腐蝕著這個家長製的權力,腐蝕著這個廣大的國家機器的各部分間的唯一的精神聯繫”,“所以很明顯,隨著鴉片日益成為中國人的統治者,皇帝及其周圍墨守成規的大官們也就日益喪失自己的權力[26]


    窮凶極惡的鴉片販子與腐敗的天朝各級官吏相互串通,是走私猖獗的真正原因,而溝通兩者的則是賄賂。甚至禁令本身也成了天朝官吏勒索賄賂的工具,這樣就出現了腐敗政府所具有的共同特徵:作為禁令執行者的清朝官吏,本身就是鴉片走私的包庇者、縱容者和得益者;違章犯法的鴉片販子憑著賄賂使非法成為事實上的合法,走私成為公開販賣。人世間的一切最汙穢最卑鄙的勾當也就肆無忌憚地橫行起來了。

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