王莽實際執政已有十年，有著豐富的從政經驗和敏銳的洞察力。早就看出漢室天下衰敗的根本原因是豪強土地兼併的加劇和平民淪為奴婢的增多。要造就一個新朝極盛之世，就必須從這兩個方麵著手。攝政期間，他出於自身地位的考慮，不敢觸動豪族大姓的利益。如今，他已是真正的九五之尊，天下惟我獨尊，還有什麽顧忌呢？
經過反覆醞釀，新皇帝救世濟民的改製措施終於出台了。第一項內容就是針對土地兼併嚴重和平民奴婢化加劇的“王田、奴婢”政策。凡天下土地都是王田，奴婢稱私屬，一律禁止買賣。凡男丁不足八人，占田超過九百畝的人家必須把多餘的土地分給不足此數的人家，違令者，按律治罪。
王田令一出，立刻引起朝野的震動，最恐慌的當然是朝中官員。這些人誰家也不止良田千頃，奴婢成群。如果按新製處置，就等於奪了他們的封地，斷了他們享受榮華富貴的根本。因此，王田令頒布後的第一次朝會上，反對的官員一個個犯顏直諫，請皇帝收回新製。王莽大怒，為表示自己推行新製的決心，也為了殺雞儆猴，當時將幾個鬧得最凶的官員推出午門斬首。大臣們一看這架勢，再沒有人敢說個“不”字。當然，也有支持新製的，哀章、王興、王盛就贊成，這三個政治暴發戶，家中本無多少田產，一心要報效皇帝知遇，在眾臣反對新製的時候，他們卻稱頌皇帝寬恩仁厚，憐天愛民。王莽總算找到知心之臣，對三人更加寵愛。朝會結束，大臣們紛紛退出金殿，惟獨太師王舜直奔後宮去找皇帝。王莽在朝堂上見太師一言不發就覺得奇怪，聽說王舜單獨來後宮見他，心知有事，忙命黃門傳入。王舜入見，先行君臣大禮，才道：“陛下，新王田令萬萬不能頒行天下，臣請陛下收回成命。”
王莽聞聽，有些不悅，道：“朝堂之上，太師為何不說，反來後宮勸朕？”
王舜不滿地道：“陛下是新君，以恩威立天下，臣不願有損聖威。而且，臣也不願為此丟了性命。”
王莽聽出他的譏諷之意，確實，王舜說的是實話。今非昔比，自己現在是九五之尊的真皇帝，如果太師當著朝臣的麵數落自己的不是，這個麵子真的丟不起。但在後宮就不同，自己兄弟之間，說點出格的話，也不算什麽。因此王莽變了笑臉，道：“太師有何良言，盡管說吧。”
王舜鄭重地道：“陛下，這王田令的頒行非同小可。試想公侯卿相、地方官吏、豪強大戶，哪一家不是占田無數、奴婢如雲。這一紙王田令得罪了天下官吏豪紳，陛下的江山還能穩固嗎？”王莽卻道：“朕就是看到新朝江山不穩固，才決心改製，鞏固天下。漢室衰敗，皇親國戚官僚豪強爭相吞併貧民田產，貪婪卑鄙的事情到處都是，強者占田數以千計，弱者竟窮極無立錐之地。無田者往往淪為奴婢，如同牛馬一樣，被人家買賣、驅使，性命都朝不保夕。更有些奸詐殘暴之徒藉此謀利，甚至強搶強賣人家妻女。朕順承天命，做了天子。就要保護每一個子民。聖人雲，天地之性人為貴。上天也不願看到越來越多的百姓淪為奴婢。至關緊要的是，民無生路必起而為盜賊，天下不得安寧，江山怎能永固？漢朝的慘痛教訓就是前車之鑑。朕推行新製，當然得罪了不少官員豪強，卻使更多貧民百姓受益，新朝必贏得萬民擁戴，江山得以永固。”
王莽這一番話發自內心，出自真情。王舜聽了，也深受感動，他從政多年，見過的漢室皇帝不是貪財好利，就是荒淫腐化，像王莽這樣能為天下蒼生著想的皇帝，實在難能可貴。當然，他很清楚王莽熟讀儒家經典，對儒家宣揚的井田聖製一向深信不疑，而且對儒家治國思想虔誠無比。這從王莽顯貴之後，不斂財、貪色，潔身自好上可以看出來，現在，榮登九五的王莽要代聖人實踐那些儒家思想了。
“儒生治國！”王舜在給新皇帝的施政措施下著斷語。儒生治國最致命的弱點是不切合實際，主觀臆斷。王舜清醒地認識到危險正在向王莽逼近，自己必須阻止他，於是諍言諫道：“請恕為臣鬥膽。陛下聖賢之書讀得太多，極易拘泥於聖人之言而不察實情。很多想像中美好東西也是陛下一廂情願。陛下聖心仁厚，令人欽敬。可是陛下應該明白，朝廷的新法需要官吏們具體實施，王田令觸及官僚豪強切身之利，他們必不會認真執行，反而互相串通，欺矇陛下。新法無法真正落實，萬民不能受益，反便會認為朝廷令行不一，欺世盜名。官紳反對，百姓埋怨，新朝既失人心，怎麽能穩固？”
王莽卻笑道：“太師這是危言聳聽。朕已是九五之尊，天之驕子。誰敢對朕陽奉陰違或是抗旨不遵，朕就砍下他的狗頭。朕嚴刑峻法施新政，看哪個狗官不認真執行。不過三年五載，新法便見成效，我新朝極盛之世不遠矣，請太師拭目以待。”
王舜看著新皇帝滿麵紅光、誌得意滿的樣子，內心一陣悲哀，想再勸諫下去，卻說不出話來。
又是一個醉人的陽春來到，長安城外，飛花噴綠，燕語鶯啼。灞水河裏，碧水叮咚，楊柳依依。田野間、綠林中，驛道上，到處是人們忙碌的身影。陽春三月，綠肥紅瘦，芳草萋萋，正是踏春郊遊的最佳時節，可是，食不裹腹的人們隻顧在田野裏辛勤勞作，無心欣賞這天賜的美景。
經過反覆醞釀，新皇帝救世濟民的改製措施終於出台了。第一項內容就是針對土地兼併嚴重和平民奴婢化加劇的“王田、奴婢”政策。凡天下土地都是王田，奴婢稱私屬，一律禁止買賣。凡男丁不足八人，占田超過九百畝的人家必須把多餘的土地分給不足此數的人家，違令者，按律治罪。
王田令一出，立刻引起朝野的震動，最恐慌的當然是朝中官員。這些人誰家也不止良田千頃，奴婢成群。如果按新製處置，就等於奪了他們的封地，斷了他們享受榮華富貴的根本。因此，王田令頒布後的第一次朝會上，反對的官員一個個犯顏直諫，請皇帝收回新製。王莽大怒，為表示自己推行新製的決心，也為了殺雞儆猴，當時將幾個鬧得最凶的官員推出午門斬首。大臣們一看這架勢，再沒有人敢說個“不”字。當然，也有支持新製的，哀章、王興、王盛就贊成，這三個政治暴發戶，家中本無多少田產，一心要報效皇帝知遇，在眾臣反對新製的時候，他們卻稱頌皇帝寬恩仁厚，憐天愛民。王莽總算找到知心之臣，對三人更加寵愛。朝會結束，大臣們紛紛退出金殿，惟獨太師王舜直奔後宮去找皇帝。王莽在朝堂上見太師一言不發就覺得奇怪，聽說王舜單獨來後宮見他，心知有事，忙命黃門傳入。王舜入見，先行君臣大禮，才道：“陛下，新王田令萬萬不能頒行天下，臣請陛下收回成命。”
王莽聞聽，有些不悅，道：“朝堂之上，太師為何不說，反來後宮勸朕？”
王舜不滿地道：“陛下是新君，以恩威立天下，臣不願有損聖威。而且，臣也不願為此丟了性命。”
王莽聽出他的譏諷之意，確實，王舜說的是實話。今非昔比，自己現在是九五之尊的真皇帝，如果太師當著朝臣的麵數落自己的不是，這個麵子真的丟不起。但在後宮就不同，自己兄弟之間，說點出格的話，也不算什麽。因此王莽變了笑臉，道：“太師有何良言，盡管說吧。”
王舜鄭重地道：“陛下，這王田令的頒行非同小可。試想公侯卿相、地方官吏、豪強大戶，哪一家不是占田無數、奴婢如雲。這一紙王田令得罪了天下官吏豪紳，陛下的江山還能穩固嗎？”王莽卻道：“朕就是看到新朝江山不穩固，才決心改製，鞏固天下。漢室衰敗，皇親國戚官僚豪強爭相吞併貧民田產，貪婪卑鄙的事情到處都是，強者占田數以千計，弱者竟窮極無立錐之地。無田者往往淪為奴婢，如同牛馬一樣，被人家買賣、驅使，性命都朝不保夕。更有些奸詐殘暴之徒藉此謀利，甚至強搶強賣人家妻女。朕順承天命，做了天子。就要保護每一個子民。聖人雲，天地之性人為貴。上天也不願看到越來越多的百姓淪為奴婢。至關緊要的是，民無生路必起而為盜賊，天下不得安寧，江山怎能永固？漢朝的慘痛教訓就是前車之鑑。朕推行新製，當然得罪了不少官員豪強，卻使更多貧民百姓受益，新朝必贏得萬民擁戴，江山得以永固。”
王莽這一番話發自內心，出自真情。王舜聽了，也深受感動，他從政多年，見過的漢室皇帝不是貪財好利，就是荒淫腐化，像王莽這樣能為天下蒼生著想的皇帝，實在難能可貴。當然，他很清楚王莽熟讀儒家經典，對儒家宣揚的井田聖製一向深信不疑，而且對儒家治國思想虔誠無比。這從王莽顯貴之後，不斂財、貪色，潔身自好上可以看出來，現在，榮登九五的王莽要代聖人實踐那些儒家思想了。
“儒生治國！”王舜在給新皇帝的施政措施下著斷語。儒生治國最致命的弱點是不切合實際，主觀臆斷。王舜清醒地認識到危險正在向王莽逼近，自己必須阻止他，於是諍言諫道：“請恕為臣鬥膽。陛下聖賢之書讀得太多，極易拘泥於聖人之言而不察實情。很多想像中美好東西也是陛下一廂情願。陛下聖心仁厚，令人欽敬。可是陛下應該明白，朝廷的新法需要官吏們具體實施，王田令觸及官僚豪強切身之利，他們必不會認真執行，反而互相串通，欺矇陛下。新法無法真正落實，萬民不能受益，反便會認為朝廷令行不一，欺世盜名。官紳反對，百姓埋怨，新朝既失人心，怎麽能穩固？”
王莽卻笑道：“太師這是危言聳聽。朕已是九五之尊，天之驕子。誰敢對朕陽奉陰違或是抗旨不遵，朕就砍下他的狗頭。朕嚴刑峻法施新政，看哪個狗官不認真執行。不過三年五載，新法便見成效，我新朝極盛之世不遠矣，請太師拭目以待。”
王舜看著新皇帝滿麵紅光、誌得意滿的樣子，內心一陣悲哀，想再勸諫下去，卻說不出話來。
又是一個醉人的陽春來到，長安城外，飛花噴綠，燕語鶯啼。灞水河裏，碧水叮咚，楊柳依依。田野間、綠林中，驛道上，到處是人們忙碌的身影。陽春三月，綠肥紅瘦，芳草萋萋，正是踏春郊遊的最佳時節，可是，食不裹腹的人們隻顧在田野裏辛勤勞作，無心欣賞這天賜的美景。