在秦小白的全力推動下，用股權分配的方式，將周水聯盟的內部各個產業進行了一次全麵的利益協調。周水重工、周水造船廠、周水礦業、周水藥業、周水車業、周水航運一、周水航運二......這種股權方式雖然更複雜，但是能夠讓聯盟內部各個派係的利益更加平衡，把近十萬玩家的經濟利益緊密的連在一起。
在完成了經濟利益分配之後，秦小白開始在周水聯盟內部的權力分配上，也進行了一些局部的改進。
聯盟議會依舊是最高的政權機構，集行政權、製度製定權、軍權為一身。
依舊是一名議長，三名副議長。但是議會代表，則由各個行業代表，變成了改股之後各個大型工廠、商業企業、軍隊的代表。最大的改變，還是軍隊的權力分配。
周水安全部一直是5大軍團32名行司馬的模式，進行軍權運作。
不過這種簡單的軍權分配方式，已經無法滿足周水聯盟進行一場全麵作戰的需要。隨著周水的軍隊編製擴大，各個兵種增加，軍權分配上顯得有些混亂，誰應該出任什麽位置，都沒有明確的規章製度。5大軍團之間相互爭權，爭功勳的事情時常生，這直接削弱了周水聯盟的整體戰鬥力。
秦小白要解決聯盟內部的派係山頭，軍權是其中地重要一個環節。
他跟安全部的千裏不留行、成為王、血殺、神王、拔劍問天這五位軍團長，以及五個軍團的眾行司馬玩家們集體商議。眾人同意對軍隊進行改革。決定將安全部正式更名為軍部。
秦小白笑道：“軍部隸屬於聯盟議會，根據聯盟議長的指令進行設立。我看，軍部暫時一共分為：最高統帥部、總參謀部、總後勤部；二個獨立軍部：陸軍部、海軍部；三個獨立戰區：周水軍事基地、塘沽口軍事基地、旅順口軍事基地。”
眾領們靜靜的聽著。他們都很清楚，小白老大對利益分配進行洗牌之後，接著又繼續對聯盟軍權的改組，無疑是要將五個軍團派係進行一次全麵的洗牌，減少內部地潛在消耗。這此洗牌直接涉及到眾人的利益。但是誰能得益。誰會受到損失，就不好說了。他們每一個人都必須打起十足的精神，考慮小白老大的每一句話。小白對軍部的劃分，顯然是以職能基礎，而不是以派係為基礎。
秦小白一一打量著眾人的神色，繼續說道：
“下麵，我提議一下各個部門的職權。最高統帥部：統一指揮周水聯盟軍隊，擁有最高軍事決策權。擁有各級軍官的人事調動權。由我出任統帥。千裏不留行、成為王、血殺、神王、拔劍問天，你們五位一同出任五副統帥。你們每人一票，我二票，六人七票一起作出戰略決策。四票便能通過一項軍事決策，也能否決一項軍事決策。另，我個人單獨擁有否決權。”
千裏不留行等五人明顯地鬆了一口氣。小白擁有地軍事權力依舊像以前一樣強大，但是這次改革至少他們幾人的權力基礎沒有被完全削弱，依舊擁有僅次於小白的軍事決策權。他們中的四人合起來，擁有決策否決權。
他們暗暗鬆了一口，但是其他的行司馬卻並沒有因此而樂觀。軍權的變動才剛剛開始。
秦小白繼續道：“接下來。是總參謀部。總參謀部，負責各項戰略、戰役計劃，擁有戰術指揮權。總後勤部負責軍隊的後勤保障。采購、供應、運輸等諸多方麵，軍事次級中樞。這兩個部門都由最高統帥部任命，選舉五位副總統帥之一分別出任總參謀部長、總後勤部長。任期為一個月，允許連任。對於這兩個部門，大家認為由誰出任較為合適？”
秦小白說完之後。會議室內馬上有了反應。如果說最高統帥部是一級軍權的話。那麽總參謀部便是二級軍權，後勤部便是三級軍權。總參謀部。類似於過去的安全部長這個職務。
成為王、千裏不留行兩人，曾經在2月份、3月份先後出任過聯盟的安全部長，現在已經是4月，自然不能再由他們兩人出任總參謀長這個職位。剩下地，便是血殺、神王、拔劍問天三人，隻有他們這三位副統帥有資格擔任這個職務。
其中地拔劍問天，是後勤軍團出身，是總後勤部長的合適人選。剩下的，隻有血殺和神王，適合出任總參謀長。
血殺和神王雙方的人馬都清楚這個規則，紛紛提議，由血殺、神王中的一個出任總參謀長。這雙方人馬爭執不下。秦小白也不方便直接進行任命，最後還是用眾人投票方式，來決定誰出任總參謀長。
血殺以多4票的微弱優勢，贏得了總參謀長的職務。神王一邊地人有些怏怏不樂，但是考慮到血殺擔任這個職務之後就是神王出任總參謀長，他們也沒有多說什麽。
血殺笑了笑，朝神王拱手表示承讓，然後朝秦小白道：“小白兄，總參謀長地權限，具體有多大？”
秦小白沉吟了一下，道：“這次軍事改革，是為了增強軍隊的作用，更加有效地進行作戰。最高統帥部下達戰略目標之後，總參謀部立刻負責拿出方案，策劃、協調、指揮各個軍隊進行聯合作戰。總參謀部是策劃部門，最高統帥部是決策部門。從程序上來說，必須是最高統帥部軍令，才能調動一支軍級單位軍隊。總參謀部無權調動軍級單位軍隊。”
在場的眾玩家們聽完秦小白的敘述之後。馬上明白過來，總參謀部被定義成了一個輔佐機構，自身並沒有太多地權力，集中在最高統帥部。而最高統帥部的軍權又高度的集中在六人的身上。
血殺並沒有因為出任總參謀長而增加太多的作戰權力。
血殺點了點頭，道：“也就是說軍隊的作戰權力高度集中於最高統帥部。但是一旦生戰爭，一道決策需要來回通過幾個部門，效率上恐怕很難保證.....這會不會有影響？”
秦小白並沒有做任何讓步。道：“這是保證最高統帥部權威的必要手段，對效率雖然有一定地影響，但這也是必須承受的，否則權力過度下放至總參謀部，戰爭的進展程度很容易失控。其他幾位副統帥以為呢？”
神王笑道：“我讚成小白老大的規則。”
隨後，包括千裏不留行、成為王、拔劍問天在內，等都讚同秦小白的這項決議，以免總參謀部權勢過大。造成血殺的權力膨脹。
這是一個微妙的平衡。如果是他們出任總參謀長。無疑會希望總參謀部的權力能夠大一些。可惜不是，現在是血殺出任總參謀長，他們隻會希望總參謀部地職權能夠小一些，再小一些。
六人，必然有五人不讚成賦予總參謀部過大地權力。另外還有總後勤部，也同樣受到高度的限製。調度物資的權利集中在統帥部，總後勤部隻是負責執行。
血殺對此心知肚明，也無法說什麽。
關於總參謀部和總後勤部的決議通過。血殺、拔劍問天擔任總參謀長、總後勤部長。
秦小白道：“接下來是二個軍部：陸軍部、海軍部。陸軍部，現在包括10支青銅騎兵、1支步兵軍隊。海軍部，現包括3支海軍艦隊。每支艦隊50艘鬥艦。我所說的軍級單位。便是指的10支騎兵、1支步兵、3支艦隊這幾支軍級軍隊。
這些軍隊分別部署在三個基地：周水基地、塘沽口軍事基地、旅順口軍事基地。周水軍隊基地，擁有5支青銅騎兵。塘沽口軍事基地，5支青銅騎兵、1支萬人步兵軍隊、2支海軍艦隊共100艘鬥艦4萬兵力。旅順口軍事基地：1支海軍艦隊，50艘鬥艦2萬兵力。”
說到這裏，他掃視了眾人一眼，忽然用冷峻的聲音道：“我知道在座的諸位兄弟都有一個習慣，那就是一旦自己出任某個重要的職務。馬上使用自己的嫡係人馬......周水聯盟內部地各支軍隊。基本上被諸位地嫡係人馬給瓜分光了。”
這句話如同一個重磅深水炸彈，把會議室內的眾領們給頓時炸的心頭一震。震驚驚訝的目光看著秦小白。這在周水聯盟其實是一種普遍的現象，他們並不擔心因此而受到什麽懲戒。但是誰也不知道小白現在忽然說這個是打算幹什麽，是想打破這種格局？采用新的秩序？他們無法猜透小白的心思，一時間心中忐忑不安。
秦小白一揮手淡聲道：“不用緊張。我並不反對這種做法，這很尋常，其實我自己也不自覺常常這樣做。使用嫡係，能讓我們在最短地時間內掌握局麵，充分調動各方麵地資源，這是這種做法的好處。壞處，便是每個人地嫡係多了，自然派係山頭太多，這很容易帶來太多的阻礙和對抗。任何一項政策，都可能遭到阻力。
我今天把這個問題挑明了，就是把一個規矩立起來。
有嫡係、有派係山頭，這個沒問題。但是必須服從調配，不能搞派係對抗。如果把某位兄弟調離了某個職務，那麽把你的嫡係人馬都帶走，換到新的位置上去，方便由續任的人全麵進行接任。為了對各個派係進行激勵，需要加強各個部門的人員流動性，能上，不能下。最高統帥部要對每一支軍隊進行人事調動，希望在場諸位兄弟進行配合，不要因此而產生抵觸情緒。”
眾玩家們笑了起來。
山海大聲道，“小白老大嚇我一大跳呢，咱保證服從最高統帥部的安排。需要怎麽調動，隻管說！”
秦小白點了點頭。
會議室內的眾人開始進行人事調動。每一支軍隊其實都已經有了指揮官，這次是對各個指揮官進行更換，避免同一名指揮官長期待在同一個位置上，缺乏激勵、晉升、降級，造成懈怠。
經過一番調整。
陸軍部：暫無人選。由最高統帥部代行職權。
海軍部：暫無人選。由最高統帥部代行職權。
周水城寨，由“笑傲”出任防區指揮官，統領5支青銅騎兵
塘沽口城寨：由“紫雲”出任防區指揮官，統領5支青銅騎兵軍、1支萬人步兵。
塘沽口海軍基地，由“青衣如水”出任指揮官。“迷茫”、“無敵戰將”兩位屬於32名行司馬玩家，分別出任駐紮在塘沽口的海軍艦隊1、2編隊的指揮官。
旅順口要塞、旅順口海軍基地，由“流氓不是罪”出任防區指揮官，兼出任駐紮在旅順口的海軍艦隊3編隊指揮官。
經過一番調整之後，原先的五個大軍團派係山頭逐漸被打破分散，形成了單獨的小勢力，不再有明顯的界限。各個新上任的軍隊領，開始前往周水、塘沽口、旅順口各地赴任，調回原先的指揮官。
最高統帥部、總參謀部、總後勤部的編製也開始建立起來，都設在塘沽口城寨內進行辦公。尤其是總參謀部和總後勤部這兩個部門需要大量招募玩家人員，進行擴編運作。
讓周水聯盟的軍部上下成員感到震驚的是，流氓不是罪才剛剛乘船抵達旅順口接替大鵬展翅的職務，一件足以影響整個渤海的海上軍事衝突便爆了我行我素的海盜團夥駕駛著十艘輕型海盜鬥艦，在山東一帶打劫沿海商船的時候，遭遇到了一支來自青島的護衛商船的艦隊，一場海戰頓時爆。
海盜跟商船護衛艦隊打起來並不稀奇，問題是，這場衝突把周水聯盟也給卷了進去。
周水聯盟的軍隊實行4等12級軍銜製度：元帥、將官、校官、尉官
最高統帥部的統帥、副統帥，是稱謂，不是軍銜。
在完成了經濟利益分配之後，秦小白開始在周水聯盟內部的權力分配上，也進行了一些局部的改進。
聯盟議會依舊是最高的政權機構，集行政權、製度製定權、軍權為一身。
依舊是一名議長，三名副議長。但是議會代表，則由各個行業代表，變成了改股之後各個大型工廠、商業企業、軍隊的代表。最大的改變，還是軍隊的權力分配。
周水安全部一直是5大軍團32名行司馬的模式，進行軍權運作。
不過這種簡單的軍權分配方式，已經無法滿足周水聯盟進行一場全麵作戰的需要。隨著周水的軍隊編製擴大，各個兵種增加，軍權分配上顯得有些混亂，誰應該出任什麽位置，都沒有明確的規章製度。5大軍團之間相互爭權，爭功勳的事情時常生，這直接削弱了周水聯盟的整體戰鬥力。
秦小白要解決聯盟內部的派係山頭，軍權是其中地重要一個環節。
他跟安全部的千裏不留行、成為王、血殺、神王、拔劍問天這五位軍團長，以及五個軍團的眾行司馬玩家們集體商議。眾人同意對軍隊進行改革。決定將安全部正式更名為軍部。
秦小白笑道：“軍部隸屬於聯盟議會，根據聯盟議長的指令進行設立。我看，軍部暫時一共分為：最高統帥部、總參謀部、總後勤部；二個獨立軍部：陸軍部、海軍部；三個獨立戰區：周水軍事基地、塘沽口軍事基地、旅順口軍事基地。”
眾領們靜靜的聽著。他們都很清楚，小白老大對利益分配進行洗牌之後，接著又繼續對聯盟軍權的改組，無疑是要將五個軍團派係進行一次全麵的洗牌，減少內部地潛在消耗。這此洗牌直接涉及到眾人的利益。但是誰能得益。誰會受到損失，就不好說了。他們每一個人都必須打起十足的精神，考慮小白老大的每一句話。小白對軍部的劃分，顯然是以職能基礎，而不是以派係為基礎。
秦小白一一打量著眾人的神色，繼續說道：
“下麵，我提議一下各個部門的職權。最高統帥部：統一指揮周水聯盟軍隊，擁有最高軍事決策權。擁有各級軍官的人事調動權。由我出任統帥。千裏不留行、成為王、血殺、神王、拔劍問天，你們五位一同出任五副統帥。你們每人一票，我二票，六人七票一起作出戰略決策。四票便能通過一項軍事決策，也能否決一項軍事決策。另，我個人單獨擁有否決權。”
千裏不留行等五人明顯地鬆了一口氣。小白擁有地軍事權力依舊像以前一樣強大，但是這次改革至少他們幾人的權力基礎沒有被完全削弱，依舊擁有僅次於小白的軍事決策權。他們中的四人合起來，擁有決策否決權。
他們暗暗鬆了一口，但是其他的行司馬卻並沒有因此而樂觀。軍權的變動才剛剛開始。
秦小白繼續道：“接下來。是總參謀部。總參謀部，負責各項戰略、戰役計劃，擁有戰術指揮權。總後勤部負責軍隊的後勤保障。采購、供應、運輸等諸多方麵，軍事次級中樞。這兩個部門都由最高統帥部任命，選舉五位副總統帥之一分別出任總參謀部長、總後勤部長。任期為一個月，允許連任。對於這兩個部門，大家認為由誰出任較為合適？”
秦小白說完之後。會議室內馬上有了反應。如果說最高統帥部是一級軍權的話。那麽總參謀部便是二級軍權，後勤部便是三級軍權。總參謀部。類似於過去的安全部長這個職務。
成為王、千裏不留行兩人，曾經在2月份、3月份先後出任過聯盟的安全部長，現在已經是4月，自然不能再由他們兩人出任總參謀長這個職位。剩下地，便是血殺、神王、拔劍問天三人，隻有他們這三位副統帥有資格擔任這個職務。
其中地拔劍問天，是後勤軍團出身，是總後勤部長的合適人選。剩下的，隻有血殺和神王，適合出任總參謀長。
血殺和神王雙方的人馬都清楚這個規則，紛紛提議，由血殺、神王中的一個出任總參謀長。這雙方人馬爭執不下。秦小白也不方便直接進行任命，最後還是用眾人投票方式，來決定誰出任總參謀長。
血殺以多4票的微弱優勢，贏得了總參謀長的職務。神王一邊地人有些怏怏不樂，但是考慮到血殺擔任這個職務之後就是神王出任總參謀長，他們也沒有多說什麽。
血殺笑了笑，朝神王拱手表示承讓，然後朝秦小白道：“小白兄，總參謀長地權限，具體有多大？”
秦小白沉吟了一下，道：“這次軍事改革，是為了增強軍隊的作用，更加有效地進行作戰。最高統帥部下達戰略目標之後，總參謀部立刻負責拿出方案，策劃、協調、指揮各個軍隊進行聯合作戰。總參謀部是策劃部門，最高統帥部是決策部門。從程序上來說，必須是最高統帥部軍令，才能調動一支軍級單位軍隊。總參謀部無權調動軍級單位軍隊。”
在場的眾玩家們聽完秦小白的敘述之後。馬上明白過來，總參謀部被定義成了一個輔佐機構，自身並沒有太多地權力，集中在最高統帥部。而最高統帥部的軍權又高度的集中在六人的身上。
血殺並沒有因為出任總參謀長而增加太多的作戰權力。
血殺點了點頭，道：“也就是說軍隊的作戰權力高度集中於最高統帥部。但是一旦生戰爭，一道決策需要來回通過幾個部門，效率上恐怕很難保證.....這會不會有影響？”
秦小白並沒有做任何讓步。道：“這是保證最高統帥部權威的必要手段，對效率雖然有一定地影響，但這也是必須承受的，否則權力過度下放至總參謀部，戰爭的進展程度很容易失控。其他幾位副統帥以為呢？”
神王笑道：“我讚成小白老大的規則。”
隨後，包括千裏不留行、成為王、拔劍問天在內，等都讚同秦小白的這項決議，以免總參謀部權勢過大。造成血殺的權力膨脹。
這是一個微妙的平衡。如果是他們出任總參謀長。無疑會希望總參謀部的權力能夠大一些。可惜不是，現在是血殺出任總參謀長，他們隻會希望總參謀部地職權能夠小一些，再小一些。
六人，必然有五人不讚成賦予總參謀部過大地權力。另外還有總後勤部，也同樣受到高度的限製。調度物資的權利集中在統帥部，總後勤部隻是負責執行。
血殺對此心知肚明，也無法說什麽。
關於總參謀部和總後勤部的決議通過。血殺、拔劍問天擔任總參謀長、總後勤部長。
秦小白道：“接下來是二個軍部：陸軍部、海軍部。陸軍部，現在包括10支青銅騎兵、1支步兵軍隊。海軍部，現包括3支海軍艦隊。每支艦隊50艘鬥艦。我所說的軍級單位。便是指的10支騎兵、1支步兵、3支艦隊這幾支軍級軍隊。
這些軍隊分別部署在三個基地：周水基地、塘沽口軍事基地、旅順口軍事基地。周水軍隊基地，擁有5支青銅騎兵。塘沽口軍事基地，5支青銅騎兵、1支萬人步兵軍隊、2支海軍艦隊共100艘鬥艦4萬兵力。旅順口軍事基地：1支海軍艦隊，50艘鬥艦2萬兵力。”
說到這裏，他掃視了眾人一眼，忽然用冷峻的聲音道：“我知道在座的諸位兄弟都有一個習慣，那就是一旦自己出任某個重要的職務。馬上使用自己的嫡係人馬......周水聯盟內部地各支軍隊。基本上被諸位地嫡係人馬給瓜分光了。”
這句話如同一個重磅深水炸彈，把會議室內的眾領們給頓時炸的心頭一震。震驚驚訝的目光看著秦小白。這在周水聯盟其實是一種普遍的現象，他們並不擔心因此而受到什麽懲戒。但是誰也不知道小白現在忽然說這個是打算幹什麽，是想打破這種格局？采用新的秩序？他們無法猜透小白的心思，一時間心中忐忑不安。
秦小白一揮手淡聲道：“不用緊張。我並不反對這種做法，這很尋常，其實我自己也不自覺常常這樣做。使用嫡係，能讓我們在最短地時間內掌握局麵，充分調動各方麵地資源，這是這種做法的好處。壞處，便是每個人地嫡係多了，自然派係山頭太多，這很容易帶來太多的阻礙和對抗。任何一項政策，都可能遭到阻力。
我今天把這個問題挑明了，就是把一個規矩立起來。
有嫡係、有派係山頭，這個沒問題。但是必須服從調配，不能搞派係對抗。如果把某位兄弟調離了某個職務，那麽把你的嫡係人馬都帶走，換到新的位置上去，方便由續任的人全麵進行接任。為了對各個派係進行激勵，需要加強各個部門的人員流動性，能上，不能下。最高統帥部要對每一支軍隊進行人事調動，希望在場諸位兄弟進行配合，不要因此而產生抵觸情緒。”
眾玩家們笑了起來。
山海大聲道，“小白老大嚇我一大跳呢，咱保證服從最高統帥部的安排。需要怎麽調動，隻管說！”
秦小白點了點頭。
會議室內的眾人開始進行人事調動。每一支軍隊其實都已經有了指揮官，這次是對各個指揮官進行更換，避免同一名指揮官長期待在同一個位置上，缺乏激勵、晉升、降級，造成懈怠。
經過一番調整。
陸軍部：暫無人選。由最高統帥部代行職權。
海軍部：暫無人選。由最高統帥部代行職權。
周水城寨，由“笑傲”出任防區指揮官，統領5支青銅騎兵
塘沽口城寨：由“紫雲”出任防區指揮官，統領5支青銅騎兵軍、1支萬人步兵。
塘沽口海軍基地，由“青衣如水”出任指揮官。“迷茫”、“無敵戰將”兩位屬於32名行司馬玩家，分別出任駐紮在塘沽口的海軍艦隊1、2編隊的指揮官。
旅順口要塞、旅順口海軍基地，由“流氓不是罪”出任防區指揮官，兼出任駐紮在旅順口的海軍艦隊3編隊指揮官。
經過一番調整之後，原先的五個大軍團派係山頭逐漸被打破分散，形成了單獨的小勢力，不再有明顯的界限。各個新上任的軍隊領，開始前往周水、塘沽口、旅順口各地赴任，調回原先的指揮官。
最高統帥部、總參謀部、總後勤部的編製也開始建立起來，都設在塘沽口城寨內進行辦公。尤其是總參謀部和總後勤部這兩個部門需要大量招募玩家人員，進行擴編運作。
讓周水聯盟的軍部上下成員感到震驚的是，流氓不是罪才剛剛乘船抵達旅順口接替大鵬展翅的職務，一件足以影響整個渤海的海上軍事衝突便爆了我行我素的海盜團夥駕駛著十艘輕型海盜鬥艦，在山東一帶打劫沿海商船的時候，遭遇到了一支來自青島的護衛商船的艦隊，一場海戰頓時爆。
海盜跟商船護衛艦隊打起來並不稀奇，問題是，這場衝突把周水聯盟也給卷了進去。
周水聯盟的軍隊實行4等12級軍銜製度：元帥、將官、校官、尉官
最高統帥部的統帥、副統帥，是稱謂，不是軍銜。