有這種想法的，不止伊藤博文。軍務官副知事大村益次郎也認為，“兵權歸一，實當務之急”。他建議應該立即精選各路士兵，“編成不分藩籍之親兵，作為常備軍”。
明治二年，成立兵部省。大村益次郎轉任兵部大輔。時任兵部少輔的山縣有朋說：“欲完成維新之大業，必須打破列藩割據之弊，實行中央集權，鞏固政府基礎。而欲實行中央集權，鞏固政府基礎，就必須建設帝國陸軍，統全國兵權於中央。”
帝國陸軍創建於明治四年（1871年）。這年2月，薩摩、長州、土佐三藩獻兵，組成大約一萬人的“禦親兵”，即直屬天皇的近衛部隊。8月廢除各藩的常備兵，設立東京、大阪、鎮西、東北4個鎮台，當時陸軍總兵力為14000人。
次年2月，廢兵部省，分設陸軍省和海軍省，陸、海軍從而完全獨立。3月，“禦親兵”改為近衛兵，山縣有朋任近衛都督。11月28日，發布“全國募兵詔書”。詔書說，“我朝上古之製，海內皆為兵員”，“世上每一事物，莫不課稅，以充國用，然則人人固應竭盡心力，報效國家，西人稱之‘血稅’。……且國家若有災禍，人人必皆分受其殃，須知人人竭盡心力，防止國家之災禍，亦即從根本上防禦自己之災禍。苟有國家，即有軍備，既有軍備，則人人即應服役”。同時發出的太政官的告示則稱，作為報國的“血稅”，決定“男子滿20歲者皆編入兵籍”。
1873年，全國設6個鎮台，14所兵營，陸軍兵力擴充到31680人。這年1月4日，陸軍卿山縣有朋在匯報六管鎮台募兵順序的奏章裏說：“至此兵製始告完備，內足以鎮壓草寇，外可與列強爭衡。”8月，陸軍省發布通告說，“除鎮台外，不應再有軍隊名義”，即使出現暴動，也不準地方官擅自募集士族“加以軍隊名義”去鎮壓。至此，常備軍製度已完全建立起來了。到明治二十七年（1894年），擴編的陸軍已達7個師、69022人。
軍備的重心首先不在於國防，而在於防內。日本的地理特徵跟英國頗為相似，都是孤懸於大陸之外的島國。從國防的角度來說，自然是該海軍優先。海上安全了，日本國防也就安全了。早在幕府時代，林子平在他的《海國兵談》中就說：“什麽是海國？海國是無鄰國接壤、四麵環海的國家。因此海國須擁有與海國相稱的武備……”1868年10月，明治天皇諭令：“海軍建設為當今第一急務，應該從速奠定基礎。”
1870年5月4日，兵部向太政官建議大辦海軍，提出“需要一支裝備精良的海軍，且要超過英國”。6月14日，兵部大丞船越衛致信兵部大丞山田顯義，聲稱實難接受“今日不興海軍，則皇國即無以自保”一說，在他看來，“從我全國地形論之，目前確應以建設海軍為當務之急，此雖三尺童子亦知之。……如欲以不足之經費完成建設海陸兩軍之大業，是猶緣木求魚耳。是故莫若先專力於陸軍，逐一解決，果能建成陸軍，尚可防備國內”。1870年10月，太政官通告全國，海軍仿效英國體製，陸軍採用法國模式。
在國家武力愈益壯大的同時，竭力削弱地方和國民可能與國家抗衡的暴力基礎。
早在明治元年6月8日，政府出台的一項規定聲稱，“近有歹徒私自糾合兵士，流浪之徒競相聚集，在京畿附近進行操練，所需餉資，募自民間”，明令今後“定加取締，嚴懲不貸”。且不說這些“私自糾合”真情實況如何，取締禁止的一個後果，就是排斥非政府的武裝力量出現。
不僅民間武裝不能有，就是地方政府組織的武裝力量也不容許存在。明治元年三月，神戶裁判所徵集市民，組織了市軍；五月，箱館府徵集市民編成府軍。到了八月二十四日，政府下令禁止各府縣新建府縣軍，理由是：“因規章紛紛不一，有礙建立全國統一之兵製。”明治元年12月，軍務官副知事長岡護美在建議書裏，一麵主張建立足以“稱雄世界”的陸海軍，一麵主張禁止“各處隨便募兵”；明治二年3月，長崎府判事井上馨，向中央政府發建議裏，也有一條“應禁止新建軍隊”。
因為維持治安的需要，縣廳再三請求批準建立縣軍，政府也隻是指令由附近的藩精選少數“捕亡”來維持治安，不準稱為軍隊。比如，宮穀縣三麵臨海，出沒極為便利，因為十分害怕“流浪之徒，潛入其中，釀成大患”，所以打報告要求批準它可以組建軍隊。就這件事，民部省明治四年5月給太政官的呈文裏說：“查此項請求，固屬不無理由，惟既有布告在先，且地處東京以南，舟行便利，出兵增援，亦極便捷，所請組織軍隊，應勿庸議。但查目前實際情況尚不穩定，擬據該縣所請，暫由附近藩內選派‘捕亡’15名，責令認真取締，似不致發生意外暴動。”
不僅有組織的武裝力量不允許存在，就連個人持有武器的權利也給剝奪了。明治五年1月29日，頒布槍炮管理條例，“上至華族，下至平民”，一律不準持有軍用槍枝彈藥等，並禁止私自製造；獵槍等類槍枝，隻準指定特許商人販賣，並由兵部省監督。1876年又頒布《廢刀令》，不許非軍人持有日本刀。這是革命性的一步棋，剝奪了平民掌握武器的權利。這樣一來，朝野官民之間，就在潛在的力量對比上，處於絕對失衡的狀態。後來，岩倉具視就說：“蓋今日政府賴以建立重大權威者，實因手中握有海陸軍，並使人民無寸鐵尺兵所致也。”
明治二年，成立兵部省。大村益次郎轉任兵部大輔。時任兵部少輔的山縣有朋說：“欲完成維新之大業，必須打破列藩割據之弊，實行中央集權，鞏固政府基礎。而欲實行中央集權，鞏固政府基礎，就必須建設帝國陸軍，統全國兵權於中央。”
帝國陸軍創建於明治四年（1871年）。這年2月，薩摩、長州、土佐三藩獻兵，組成大約一萬人的“禦親兵”，即直屬天皇的近衛部隊。8月廢除各藩的常備兵，設立東京、大阪、鎮西、東北4個鎮台，當時陸軍總兵力為14000人。
次年2月，廢兵部省，分設陸軍省和海軍省，陸、海軍從而完全獨立。3月，“禦親兵”改為近衛兵，山縣有朋任近衛都督。11月28日，發布“全國募兵詔書”。詔書說，“我朝上古之製，海內皆為兵員”，“世上每一事物，莫不課稅，以充國用，然則人人固應竭盡心力，報效國家，西人稱之‘血稅’。……且國家若有災禍，人人必皆分受其殃，須知人人竭盡心力，防止國家之災禍，亦即從根本上防禦自己之災禍。苟有國家，即有軍備，既有軍備，則人人即應服役”。同時發出的太政官的告示則稱，作為報國的“血稅”，決定“男子滿20歲者皆編入兵籍”。
1873年，全國設6個鎮台，14所兵營，陸軍兵力擴充到31680人。這年1月4日，陸軍卿山縣有朋在匯報六管鎮台募兵順序的奏章裏說：“至此兵製始告完備，內足以鎮壓草寇，外可與列強爭衡。”8月，陸軍省發布通告說，“除鎮台外，不應再有軍隊名義”，即使出現暴動，也不準地方官擅自募集士族“加以軍隊名義”去鎮壓。至此，常備軍製度已完全建立起來了。到明治二十七年（1894年），擴編的陸軍已達7個師、69022人。
軍備的重心首先不在於國防，而在於防內。日本的地理特徵跟英國頗為相似，都是孤懸於大陸之外的島國。從國防的角度來說，自然是該海軍優先。海上安全了，日本國防也就安全了。早在幕府時代，林子平在他的《海國兵談》中就說：“什麽是海國？海國是無鄰國接壤、四麵環海的國家。因此海國須擁有與海國相稱的武備……”1868年10月，明治天皇諭令：“海軍建設為當今第一急務，應該從速奠定基礎。”
1870年5月4日，兵部向太政官建議大辦海軍，提出“需要一支裝備精良的海軍，且要超過英國”。6月14日，兵部大丞船越衛致信兵部大丞山田顯義，聲稱實難接受“今日不興海軍，則皇國即無以自保”一說，在他看來，“從我全國地形論之，目前確應以建設海軍為當務之急，此雖三尺童子亦知之。……如欲以不足之經費完成建設海陸兩軍之大業，是猶緣木求魚耳。是故莫若先專力於陸軍，逐一解決，果能建成陸軍，尚可防備國內”。1870年10月，太政官通告全國，海軍仿效英國體製，陸軍採用法國模式。
在國家武力愈益壯大的同時，竭力削弱地方和國民可能與國家抗衡的暴力基礎。
早在明治元年6月8日，政府出台的一項規定聲稱，“近有歹徒私自糾合兵士，流浪之徒競相聚集，在京畿附近進行操練，所需餉資，募自民間”，明令今後“定加取締，嚴懲不貸”。且不說這些“私自糾合”真情實況如何，取締禁止的一個後果，就是排斥非政府的武裝力量出現。
不僅民間武裝不能有，就是地方政府組織的武裝力量也不容許存在。明治元年三月，神戶裁判所徵集市民，組織了市軍；五月，箱館府徵集市民編成府軍。到了八月二十四日，政府下令禁止各府縣新建府縣軍，理由是：“因規章紛紛不一，有礙建立全國統一之兵製。”明治元年12月，軍務官副知事長岡護美在建議書裏，一麵主張建立足以“稱雄世界”的陸海軍，一麵主張禁止“各處隨便募兵”；明治二年3月，長崎府判事井上馨，向中央政府發建議裏，也有一條“應禁止新建軍隊”。
因為維持治安的需要，縣廳再三請求批準建立縣軍，政府也隻是指令由附近的藩精選少數“捕亡”來維持治安，不準稱為軍隊。比如，宮穀縣三麵臨海，出沒極為便利，因為十分害怕“流浪之徒，潛入其中，釀成大患”，所以打報告要求批準它可以組建軍隊。就這件事，民部省明治四年5月給太政官的呈文裏說：“查此項請求，固屬不無理由，惟既有布告在先，且地處東京以南，舟行便利，出兵增援，亦極便捷，所請組織軍隊，應勿庸議。但查目前實際情況尚不穩定，擬據該縣所請，暫由附近藩內選派‘捕亡’15名，責令認真取締，似不致發生意外暴動。”
不僅有組織的武裝力量不允許存在，就連個人持有武器的權利也給剝奪了。明治五年1月29日，頒布槍炮管理條例，“上至華族，下至平民”，一律不準持有軍用槍枝彈藥等，並禁止私自製造；獵槍等類槍枝，隻準指定特許商人販賣，並由兵部省監督。1876年又頒布《廢刀令》，不許非軍人持有日本刀。這是革命性的一步棋，剝奪了平民掌握武器的權利。這樣一來，朝野官民之間，就在潛在的力量對比上，處於絕對失衡的狀態。後來，岩倉具視就說：“蓋今日政府賴以建立重大權威者，實因手中握有海陸軍，並使人民無寸鐵尺兵所致也。”