當時，政府的整體戰略尚未披露。9.11事件後不久，在公開的聲明中，美國領導人將戰爭定義為反對恐怖主義。正如2001年9月20日，總統在參眾兩院聯席會議上的演講中所提到的，“美國人不應寄希望於一次戰鬥，而是一次長期的戰役，這不同於以往我們所經歷的任何戰役。要獲得勝利，不僅可能包括電視上能看到的猛烈打擊，還包括隱蔽的、甚至秘密的軍事行動。我們將切斷恐怖分子的資金來源，將他們從一個個地方驅趕出來，直至無藏身之處。而且，我們也要追查那些為恐怖分子提供安全庇護的國家。
一周後，國防部長拉姆斯菲爾德也發表了同樣論調的講話，說這場戰爭“將是一場我們國家所從未麵經歷的戰爭。事實上，在分析我們前麵所遇到的問題時，指出不是什麽要比指出是什麽容易得多”。拉姆斯菲爾德繼續說：“這並不是由一個強大的聯盟發起的戰爭，以擊敗敵對的軸心國為唯一目標。相反，它隻包括一些鬆散的國家聯盟……，這場戰爭也並不一定是一場以軍事目標為重點，集中大規模部隊奪取這些目標的戰爭。相反，在我們用以阻止那些熱衷於恐怖主義的個人、團體或國家的諸多手段中，軍事力量似乎隻是其中之一……這不是一場針對某個人、某一團體、某種宗教或者某個國家的戰爭。相反，我們的對手是一個全球性的恐怖組織網絡和支持他們的國家。”
目前的戰略存在著很明顯的進攻偏好，拉姆斯菲爾德解釋為“進攻是最好的防衛”,即對國外的恐怖分子進行打擊，要比試圖在國內進行防衛更為有利。而在9月，總統宣布，他將把賓夕法尼亞州長湯姆·裏奇調到華盛頓，出任白宮新設立的國土安全部部長。這是一個不同尋常的職位，他能與總統密切接觸，名義上負有責任，但是，尚缺乏預算與人事權，而有了人事與預算權，國土安全部才能徵調官員，確保與各個政府部門之間的協調與合作。那些目睹過所謂“毒品沙皇”在前兩屆政府中的際遇的人都會懷疑，無論州長本人如何能幹、如何受人尊敬，如果缺乏實權，這樣的職位還能發揮出效用來。
在政府的要求下，國會也通過了意義深遠的立法，即眾所周知的美國愛國者法案，該法案旨在使美國增強其國內反恐戰爭中提起訴訟的能力。本質上，在憲法保障的同時，為了更有利於反恐戰爭，愛國者法案減少了合法的權利和對個人的保護：如電話竊聽限製、信息收集與共享、拘禁、驅逐出境、廣義的犯罪起訴等方麵都被放寬了。在很少進行公開辯論，也未提供機會對這類提案的代表性證據進行廣泛公共討論的情況下，參眾兩院就通過了該法案。政治對話被野蠻的襲擊嚇暈了，而且，人們擔心更多的恐怖活動正在密謀之中。
9.11後不久，在不同的地區，一些美國人感染了炭疽菌，它是一種廣為人知的生物戰毒劑，這又加重了恐懼與迷茫。參議院的一座辦公大樓被炭疽菌汙染，不得不進行人員疏散並做消毒處理。佛羅裏達、康乃狄克、紐約、費城和華盛頓特區都發生了疫情，沒有特定的感染對象，很快發現，炭疽毒劑（“孢子”）是通過郵政係統傳播和蔓延的。不論病源究竟來自何方，人們迅速形成共識，它來自美國國內，對於炭疽的恐懼進一步強化了美國對恐怖主義實施決定性行動的緊迫性。
然而，布希政府並未以攻打伊拉克作為開始，相反，他找到了一個“支持恐怖主義的國家”，即阿富汗塔利班政權。起初，盡管美國軍事專家對在阿富汗的軍事行動存有疑慮，但是，美國攻打阿富汗是以粉碎塔利班政權為目的的。隨後，2001年10月8月，“一場特殊的戰爭”爆發了，美軍以戰斧式巡航飛彈和b-2隱型轟炸機對阿富汗的塔利班政權和恐怖分子的通訊、指揮部和其它設施實施打擊。在隨後的攻擊中，部署在美國和英國位於迭戈·加西亞空軍基地的b-52和b-1型轟炸機以及艦載飛機都派上了用場。
首次空襲僅擊中了幾個目標，包括彈藥儲存基地和6個機場、一些通訊設施、幾個地對空飛彈基地和早期預警雷達空防設施。幾天後，對於所有的觀察家而言，這些空襲顯然是不得要領。而且，至少造成一起明顯的平民意外傷亡事件。早期的行動看上去猶豫不決、戰戰兢兢，而且缺乏成效。
後來，戰爭的焦點逐漸轉向塔利班部隊。他們的坦克與卡車陣地遭到攻擊。先是小股美國部隊，最後是英國特種部隊緩慢地、小心翼翼滲透到敵方區域。幾天之內，襲擊的準確性提高了。美國在這場戰爭中的盟軍，阿富汗北方聯盟的部隊開始向喀布爾西北約200英裏的馬紮裏沙裏夫調動。在特種作戰部隊的引導下，精確打擊使塔利班處於兩難的境地：若部署在重要城市外圍的部隊原地不動，他們容易成為美軍炮火的靶子；而如果撤退到城市和建築密集區，則容易遭受被壓迫百姓潛在的敵對攻擊。對於北方聯盟的集結，塔利班束手無策，精確打擊的美國特種部隊對這一集結給予了協助。2001年11月9日，馬紮裏沙裏夫首先陷落，隨後，北方聯盟的部隊包圍了昆都士，向喀布爾挺進，幾周之內，塔利班政府在其老巢坎大哈城覆滅。
這是一次精心籌劃、組織嚴密的行動，它以非凡的速度取得了令人驚異的勝利。行動動用了約300人的美軍地麵部隊，幾百架艦載飛機、遠程轟炸機，還有不到3000人的陸軍和海軍陸戰隊士兵，他們對周邊國家的幾個空軍基地，包括在波斯灣建成的軍事設施擔任警戒。的確，塔利班軍事力量十分脆弱，但是，這次軍事行動表明，美國實力可以遍及全球，美國不怕承受地麵人員損失的風險，強大的美國軍事技術也能有效打擊更為偏遠、軍事上落後的部隊。
一周後，國防部長拉姆斯菲爾德也發表了同樣論調的講話，說這場戰爭“將是一場我們國家所從未麵經歷的戰爭。事實上，在分析我們前麵所遇到的問題時，指出不是什麽要比指出是什麽容易得多”。拉姆斯菲爾德繼續說：“這並不是由一個強大的聯盟發起的戰爭，以擊敗敵對的軸心國為唯一目標。相反，它隻包括一些鬆散的國家聯盟……，這場戰爭也並不一定是一場以軍事目標為重點，集中大規模部隊奪取這些目標的戰爭。相反，在我們用以阻止那些熱衷於恐怖主義的個人、團體或國家的諸多手段中，軍事力量似乎隻是其中之一……這不是一場針對某個人、某一團體、某種宗教或者某個國家的戰爭。相反，我們的對手是一個全球性的恐怖組織網絡和支持他們的國家。”
目前的戰略存在著很明顯的進攻偏好，拉姆斯菲爾德解釋為“進攻是最好的防衛”,即對國外的恐怖分子進行打擊，要比試圖在國內進行防衛更為有利。而在9月，總統宣布，他將把賓夕法尼亞州長湯姆·裏奇調到華盛頓，出任白宮新設立的國土安全部部長。這是一個不同尋常的職位，他能與總統密切接觸，名義上負有責任，但是，尚缺乏預算與人事權，而有了人事與預算權，國土安全部才能徵調官員，確保與各個政府部門之間的協調與合作。那些目睹過所謂“毒品沙皇”在前兩屆政府中的際遇的人都會懷疑，無論州長本人如何能幹、如何受人尊敬，如果缺乏實權，這樣的職位還能發揮出效用來。
在政府的要求下，國會也通過了意義深遠的立法，即眾所周知的美國愛國者法案，該法案旨在使美國增強其國內反恐戰爭中提起訴訟的能力。本質上，在憲法保障的同時，為了更有利於反恐戰爭，愛國者法案減少了合法的權利和對個人的保護：如電話竊聽限製、信息收集與共享、拘禁、驅逐出境、廣義的犯罪起訴等方麵都被放寬了。在很少進行公開辯論，也未提供機會對這類提案的代表性證據進行廣泛公共討論的情況下，參眾兩院就通過了該法案。政治對話被野蠻的襲擊嚇暈了，而且，人們擔心更多的恐怖活動正在密謀之中。
9.11後不久，在不同的地區，一些美國人感染了炭疽菌，它是一種廣為人知的生物戰毒劑，這又加重了恐懼與迷茫。參議院的一座辦公大樓被炭疽菌汙染，不得不進行人員疏散並做消毒處理。佛羅裏達、康乃狄克、紐約、費城和華盛頓特區都發生了疫情，沒有特定的感染對象，很快發現，炭疽毒劑（“孢子”）是通過郵政係統傳播和蔓延的。不論病源究竟來自何方，人們迅速形成共識，它來自美國國內，對於炭疽的恐懼進一步強化了美國對恐怖主義實施決定性行動的緊迫性。
然而，布希政府並未以攻打伊拉克作為開始，相反，他找到了一個“支持恐怖主義的國家”，即阿富汗塔利班政權。起初，盡管美國軍事專家對在阿富汗的軍事行動存有疑慮，但是，美國攻打阿富汗是以粉碎塔利班政權為目的的。隨後，2001年10月8月，“一場特殊的戰爭”爆發了，美軍以戰斧式巡航飛彈和b-2隱型轟炸機對阿富汗的塔利班政權和恐怖分子的通訊、指揮部和其它設施實施打擊。在隨後的攻擊中，部署在美國和英國位於迭戈·加西亞空軍基地的b-52和b-1型轟炸機以及艦載飛機都派上了用場。
首次空襲僅擊中了幾個目標，包括彈藥儲存基地和6個機場、一些通訊設施、幾個地對空飛彈基地和早期預警雷達空防設施。幾天後，對於所有的觀察家而言，這些空襲顯然是不得要領。而且，至少造成一起明顯的平民意外傷亡事件。早期的行動看上去猶豫不決、戰戰兢兢，而且缺乏成效。
後來，戰爭的焦點逐漸轉向塔利班部隊。他們的坦克與卡車陣地遭到攻擊。先是小股美國部隊，最後是英國特種部隊緩慢地、小心翼翼滲透到敵方區域。幾天之內，襲擊的準確性提高了。美國在這場戰爭中的盟軍，阿富汗北方聯盟的部隊開始向喀布爾西北約200英裏的馬紮裏沙裏夫調動。在特種作戰部隊的引導下，精確打擊使塔利班處於兩難的境地：若部署在重要城市外圍的部隊原地不動，他們容易成為美軍炮火的靶子；而如果撤退到城市和建築密集區，則容易遭受被壓迫百姓潛在的敵對攻擊。對於北方聯盟的集結，塔利班束手無策，精確打擊的美國特種部隊對這一集結給予了協助。2001年11月9日，馬紮裏沙裏夫首先陷落，隨後，北方聯盟的部隊包圍了昆都士，向喀布爾挺進，幾周之內，塔利班政府在其老巢坎大哈城覆滅。
這是一次精心籌劃、組織嚴密的行動，它以非凡的速度取得了令人驚異的勝利。行動動用了約300人的美軍地麵部隊，幾百架艦載飛機、遠程轟炸機，還有不到3000人的陸軍和海軍陸戰隊士兵，他們對周邊國家的幾個空軍基地，包括在波斯灣建成的軍事設施擔任警戒。的確，塔利班軍事力量十分脆弱，但是，這次軍事行動表明，美國實力可以遍及全球，美國不怕承受地麵人員損失的風險，強大的美國軍事技術也能有效打擊更為偏遠、軍事上落後的部隊。