二、帝國國防部長的職權


    在帝國政府成員中,帝國國防部長占有特殊的地位。除帝國總理之外,他是同帝國總統保持直接聯繫的唯一的政府成員。他作為對帝國國會負責的內閣成員,主管帝國國防部的工作。國防部既行使行政機關的職能,也行使指揮機關的職能。一方麵,國防部長作為軍隊最高行政機關的業務主管首腦,是軍隊的最高行政長官,要執行帝國總理公布的方針政策。另一方麵,他作為全體軍人的軍事長官,擁有軍事指揮權,他的地位介於總統與最高軍事機關之間。國防部長與總統的關係是雙重的和矛盾的。一方麵,國防部長依據魏瑪憲法擁有副署簽名權,因而有義務對總統簽署的所有的軍事文件進行審查,另一方麵,總統作為國家元首和軍隊總司令,可以向處於下級地位的國防部長下達有關軍事指揮方麵的各種個別指令。國防部長如果同意這些指令,那他就得執行這些指令。另外,國防部長的軍事指揮權又還要受國會的監督。因此,從法律的角度來說,國防部長常常會處於一種左右為難的境地。不同時期的國防部長實際掌握的權力大不一樣。在艾伯特任總統期間,國防部長握有很大的實權。而在興登堡任總統期間,國防部長的實權則大為削弱。在希特勒執政初期,興登堡任命布洛姆貝格為國防部長兼國防軍總司令 [ 註:此前,國防軍總司令一職不是由國防部長兼任,而是由帝國總統兼任。自1933年4月28日由國防部長兼任該職之後,帝國總統則兼任國防軍最高司令。 ] 。1934年8月2日,希特勒任“領袖兼帝國總理”,依法獲得了對全軍的最高統帥權。1935年3月16日,“帝國國防軍”改名為“國防軍”;5月21日,“帝國國防部”改名為“帝國軍事部” [ 註:原文是reich skriegs ministerium,亦可直譯為“帝國戰爭部”。 ] ,布洛姆貝格任帝國軍事部長 [ 註:原文是rreich skriegs minister,亦可直譯為“帝國戰爭部長”。 ] 兼國防軍總司令,直至1938年2月初。在這期間,雖然按規定他必須在國防軍最高司令希特勒的領導下行使對國防軍的指揮權,但由於各種複雜的原因,他在軍事指揮方麵擁有的實權比興登堡任總統期間國防部長擁有的實權要大一些。1938年2月4日,希特勒免去了布洛姆貝格的軍事部長兼國防軍總司令的職務,並且決定不再設此職,取消了軍事部,改設國防軍統帥部。從此,希特勒將最高統帥權和實際指揮權集於一身,牢本地控製著德國國防軍。國防軍統帥部實際上隻是希特勒的軍事參謀部,作為國防軍統帥部首腦的國防軍統帥部參謀長實際上隻是希特勒的代表和軍事顧問,其權力非常有限。


    歷任國防部長(軍事部長、統帥部參謀長)如下:


    諾斯克,1919年2月13日-1920年3月22日和26日;格斯勒,1920年3月27日-1928年1月14日和19日;格勒納,1928年1月19日-1932年6月12日和30日;施萊歇爾,1932年6月2日-1933年1月29日;布洛姆貝格,1933年1月30日-1935年5月21日為國防部長兼國防軍總司令,1935年5月21日-1938年2月4日為軍事部長兼國防軍總司令;凱特爾,1938年2月4日-1945年5月13日為國防軍統帥部參謀長;鄧尼茨,1945年5月1日在希特勒生前任命的政府中兼任軍事部長(在鄧尼茨以帝國總統身份任命的、存在於5月2日至23日的“帝國看守政府”中未設軍事部長)。


    三、帝國國防部的組織機構


    早在1919年2月13日魏瑪共和國第一屆政府成立時,艾伯特總統就委任了帝國國防部長(諾斯克)。但是,帝國國防部到同年的10月1日才正式成立。它是德軍的最高行政與指揮機關。


    (一)1919-1926年國防部的組織機構


    1919年國防部剛成立時,其組織機構非常簡單,隻有—個人事參謀部和一個福利處。此外,歸國防部長領導的還有陸軍指揮部司令和海軍總部司令。


    1920年,格斯勒接替諾斯克擔任國防部長之後,國防部的組織機構有:國防部長副官辦公室,國防部中央處,陸軍預算處,海軍預算處,法律處,律師辦公室和新聞處。此外,直屬國防部長領導的還有:陸軍指揮部司令(當時是馮·澤克特步兵上將),陸軍管理部主任(當時由國務秘書馮·費爾德曼少將任此職),海軍指揮部 [ 註:1920年,“海軍總部”改名為“海軍指揮部”。 ] 司令(當時是貝恩克海軍上將)。直屬國防部領導的單位有:各軍區管理局;設在各大部隊駐地的陸軍營房管理局;各陸軍給養局(每個軍區有若幹個);設在柯尼斯堡、柏林和慕尼黑的三個陸軍被服局;各陸軍醫院;各武器庫和彈藥庫。1921年,國防部的編製人數為軍官215人和文官352人。


    1920-1926年德國國防體製表


    1在陸軍管理部主任馮·費爾德曼少將退役後,沒有再任命新主任,陸軍管理部所屬機構歸陸軍指揮部司令領導。


    (二)1926-1933年國防部的組織機構


    1926年,國防部進行了改組:保留了陸軍預算處、海軍預算處和法律處;將“國防部長副官辦公室”改名為“國防部副官辦公室”;將陸軍指揮部所屬的部隊局直屬第三組與直屬國防部長領導的新聞處合併,組成“國防軍處”(有時又稱“政治處”,由馮·施菜歇爾上校領導),負責處理全軍所有的政治問題和政治一議會事務;撤銷了律師辦公室和國防部中央處。

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