在美洲6個國家的主持下,7月15日,巴拉圭與玻利維亞在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開最終和會。這次和會上,國聯已經被甩在一邊。談判的過程非常艱苦,兩國政府態度強硬,時不時就以撤回談判代表、重開戰爭為威脅。1936年8月25日,兩國同意恢復外交關係,隨後便進入了漫長的談判過程。由於雙方不肯讓步,談判進展緩慢,據統計,兩國在會議上共提出了65個解決方案。又經過兩年的馬拉鬆談判,1938年7月21日,巴拉圭和玻利維亞簽署了《布宜諾斯艾利斯和平條約》,兩國至此才結束戰爭狀態。


    草原絞肉機 戰爭的結束(3)


    兩國在查科地區的領土劃分由參加和會的美洲國家總統決定。1938年10月10日,六國總統決定:巴拉圭取得在戰爭中占領的所有土地的控製權,麵積約18萬平方公裏,占查科地區麵積的2/3,巴拉圭邊界向西移動440公裏。玻利維亞取得了查科地區北部很小麵積的一塊土地,以及巴拉圭河的航行權。在和約簽訂儀式上,阿根廷總統羅伯特·奧爾蒂斯興奮地說:“美洲乃至世界都知道,玻利維亞和巴拉圭的戰士帶著史詩式的英雄主義而戰,但不帶著怨恨或復仇的欲望。”說這話的時候,有誰會想到那些仍然躺在荒野無人掩埋的屍體呢?是的,那些死去的人不會帶著怨恨,但華麗的詞藻最終也不會讓那些死去的人復活。


    在3年的戰爭裏,雙方都付出了慘重的代價:玻利維亞方麵傷亡8萬人,另有3萬人被俘;巴拉圭方麵死亡2萬人,3000人淪為戰俘。經濟上,由於戰爭耗盡了財力與人力,導致兩國物價飛漲,失業率急速上升,餓殍遍地,兩國經濟都處在崩潰的邊緣。玻利維亞有價值1000萬美元的武器被巴拉圭繳獲,為了把仗打下去又借款達2.28億美元。在嚴重的經濟危機麵前,玻利維亞軍隊中的少壯派被歐洲出現的法西斯製度所吸引,最終走上了法西斯獨裁道路。


    巴拉圭的情形也大致如此,十幾年間,總統頻繁更換,最終由軍人出身的政治家——那位被稱為“巴拉圭戰神”的埃斯蒂加裏維亞控製了巴拉圭的政權。這些前軍人選擇了所謂“新巴拉圭”主義的模式,在“新民主”的幌子下推行獨裁政治,直到“二戰”結束後。


    查科戰爭的結果具有很大的諷刺性:交戰雙方都沒達到各自的目的——玻利維亞沒有重獲巴拉圭河上的港口,巴拉圭也沒能占據吸引它的那塊戰略寶地,即玻利維亞西南端的石油產區。更具有諷刺意味的是,從查科戰爭結束後直到今天,在查科地區也沒有發現這場愚蠢戰爭的催化劑——“豐富的石油”。


    草原絞肉機 附錄:20世紀初的玻利維亞和巴拉圭(1)


    附錄:20世紀初的玻利維亞和巴拉圭


    玻利維亞國名來自南美解放者玻利瓦爾。1825年8月6日,玻利維亞經投票決定,不與阿根廷或者秘魯合併,而是選擇建立獨立的共和國。共和國以南美解放者玻利瓦爾之名命名,同時授予玻利瓦爾“國父、護國者、第一總統”的頭銜。玻利瓦爾出任總統後不久發生了一件事,奠定了玻利維亞與它的鄰國阿根廷之間的基調。阿根廷承認玻利維亞的獨立,但是也提出了兩個要求:一是把毗鄰阿根廷的塔裏哈省劃給阿根廷;二是請求玻利瓦爾派兵共同抵禦巴西。考慮到塔裏哈省地處偏僻,中央政府很難管理,玻利瓦爾同意了第一個要求,但是他拒絕出兵。而玻利維亞議會卻認為,將塔裏哈省劃給阿根廷損害了玻利維亞的主權,因此否決了這一個提議,導致日後在邊界問題上與阿根廷摩擦不斷,直到1889年才簽訂了相關條約。阿根廷人得知玻利瓦爾拒絕出兵非常憤怒,認為玻利瓦爾過河拆橋,對解放戰爭時的戰友竟然不提供任何幫助。這兩個問題導致阿根廷與玻利維亞之間的關係一直都緊張而微妙。


    作為玻利維亞第一任總統,玻利瓦爾主持製定了玻利維亞第一部憲法。然而,這部憲法脫離了玻利維亞的實際,雖然出於對玻利瓦爾的尊重而得以通過,但是很多條文都成為一紙空文。憲法無人尊重,這也成為日後玻利維亞政治動盪的一個重要原因。到19世紀末,玻利維亞先後製定了12部憲法。每一部新憲法的出台無不伴隨著政變與陰謀,因此,軍人在玻利維亞政治舞台上扮演著重要角色。19世紀的玻利維亞總統們要麽是軍人出身,要麽與軍人關係密切。直到19世紀末,玻利維亞的政治局勢才逐漸穩定下來,然而也隻是相對穩定而已:從1825年獨立到1945年,這120年間玻利維亞竟然發生過179次政變!


    草原絞肉機 附錄:20世紀初的玻利維亞和巴拉圭(2)


    由於國內政治動盪以及大地產製盛行,玻利維亞除了採礦業外就沒有其他工業部門了。在太平洋戰爭之後,玻利維亞國民經濟主要依靠銀礦和錫礦。由於白銀的貶值,錫礦的收入在玻利維亞越來越重要,但錫礦都屬於私人,這更加劇了玻利維亞國內的寡頭經濟。1922年,美孚石油公司進入玻利維亞,玻利維亞政府從石油開採中獲得不小的好處。不過,由於政治的動盪和經濟基礎薄弱,長期以來玻利維亞公共事業投入不足,底層民眾生活困苦,尤其是印第安人,這種狀況更加劇了玻利維亞國內政治動盪的危險性。


    巴拉圭獨立後長期實施獨裁統治,直到19世紀中期。三國同盟戰爭後,巴西和阿根廷的軍隊占領了巴拉圭。巴西和阿根廷都不希望對方獨吞巴拉圭,經過漫長的談判,1876年外國軍隊撤出巴拉圭。結束獨裁統治的巴拉圭,民主之路走得很緩慢。由於缺乏基礎和經驗,巴拉圭的政黨在19世紀70年代隻是一個雛形,幾任總統都帶有濃厚的軍人色彩。1874年,巴拉圭共和黨成立,這個帶有極強軍人色彩的政黨統治巴拉圭30多年,引起了巴拉圭國內的巨大不滿。在1887年,自由黨成立。1904年8月,自由黨聯合軍隊發動政變,將保守黨趕下台,開始了自由黨近30年的統治。然而,不論是保守黨還是自由黨,都沒有實現國家政治的正常化。從1870年到1932年,巴拉圭先後出現了29個總統(根據巴拉圭憲法,總統任期4年),平均2年多更換一個。

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