其實早在1933年,國聯就已經提出對兩國實行武器禁運的計劃。不久,胡佛和史汀生也說服美國國會採取同樣的行動,不過,美國參議院在同意胡佛的想法後不久又將此計劃否決了。因為美國的反覆,武器禁運的計劃也就不了了之。


    由於歷史原因,南美國家之間的關係錯綜複雜。由於玻利維亞和阿根廷交惡,加之阿根廷在巴拉圭控製的查科地區有大量的投資與利益,因此在查科戰爭中,阿根廷堅定地站在巴拉圭一邊,為其軍火運輸提供便利。所以要真正地做到武器禁運,巴拉圭和玻利維亞的4個鄰國的態度非常重要。


    當查科委員會的報告公布後,輿論給各國政府施加了巨大壓力。不少國家決定響應國聯的計劃,對兩國實施武器禁運。但更多的國家卻沒有那麽痛快,很多國家認為,即使自己不向兩國輸出軍火,也會有其他國家輸出,單方麵的武器禁運損害的隻是本國的利益,因此對武器禁運持觀望態度。國聯統計了相關的材料,發現武器禁運竟然牽扯到35個國家,隻有這35個國家的政府同時採取行動,武器禁運才可能真正實現。1934年5月19日,國聯行政院向所有輸出武器的國家發出呼籲,剩下的就是看美國的態度了。如果美國還是不支持禁運,那麽一切努力都將付之東流。


    此時,玻利維亞國內的一份報紙刊發了5個美國公司的gg,這些gg都是軍火gg,赤裸裸地宣傳那些武器的性能。這一舉動激怒了很多國家,美國政府遭到巨大的壓力。在5月19日國聯發出呼籲前,美國參眾兩院向總統授權,禁止向巴拉圭或者玻利維亞出售武器。這一次,羅斯福總統痛快地下了命令。


    美國表態後,其他各國陸續採取類似的措施。德國和日本(按照盟約規定,兩國退出國聯的宣告需在2年後,即1935年才發生正式效力)也勉強同意。至於希望加入國聯的蘇聯,態度更是爽快。1934年8月,武器禁運正式實行。武器禁運的效果究竟如何,讓我們看看1934年的戰局。


    草原絞肉機 1934年的轉折(1)


    1934年的轉折


    1934年1月8日,巴拉圭方麵恢復了攻勢,目標是皮科馬約河上遊的巴利維安要塞。當時形勢嚴峻,玻利維亞新上任的總司令佩尼亞蘭達指揮部隊邊戰邊撤,迅速將部隊後撤至巴利維安一線加強防禦。3月,巴拉圭第三軍團攻至巴利維安,但是麵對已經構築好防禦工事的玻利維亞軍,巴拉圭軍也同樣遇到了一年前玻利維亞軍隊在納納瓦碰到的問題。隨後,雙方圍繞著巴利維安要塞展開了戰爭期間最激烈的戰鬥。巴拉圭軍對玻軍陣地發動了一波波的突擊,幾次攻破其防線。玻軍也毫不示弱,組織部隊發起反擊,重新奪回陣地。雙方這樣的戰鬥一直持續到7月,巴利維安要塞依然在玻利維亞軍手中。


    軍事形勢的惡化讓玻利維亞不得不考慮其他的解決途徑。幾經權衡,玻利維亞決定仿效中國,提出動用國聯盟約第十五條(即有關調停解決國際爭端的條款)。為了保證形成的決議有足夠的威信,玻利維亞同時提出,這次應該由國聯大會出麵,而不是由行政院主導。國聯大會接受了玻利維亞的請求,但解決問題需要時間,因此決定,首先組成一個特別委員會來完成這個任務。特別委員會由拉丁美洲國家組成,阿根廷表現得最積極,墨西哥、智利、秘魯也派出代表參加了特別委員會。不過,美國和巴西拒絕了國聯大會的請求。特別委員會的組成對巴拉圭來說應該是很大的壓力,作為戰場上占優勢的一方,巴拉圭並不願意此時接受國聯的調停。


    隨著戰線向玻利維亞方向推進,巴拉圭方麵的後勤補給線越來越長,攻勢漸漸弱了起來。1934年8月份,前線的態勢對於巴拉圭十分不利:戰線的南段,巴拉圭第三軍團被阻於巴利維安;中段,第二軍團前進至卡朗達特,但是在玻軍的頑強反擊下正在撤退;北段,巴拉圭第一軍團,到達帕拉皮蒂河後就再也無法前進一步,不得不後撤以獲得補給。這時,埃斯蒂加裏維亞得到了更讓他緊張的情報:巴拉圭軍正麵的玻軍大概有50000人(估計過高了),而巴拉圭方麵隻有不過21000人。


    草原絞肉機 1934年的轉折(2)


    在巴拉圭軍隊大踏步前進的時候,日內瓦的國聯大會也沒有閑著。經過多方麵的磋商,大會著手起草一個條約,規定國聯將組織一個中立國軍事委員會組織和監督停戰、撤兵和復員,同時也將負責撤兵地區的治安問題。在條約中還規定了,將在布宜諾斯艾利斯舉行和平會議。對於如何解決領土爭端,以及如何保護兩國在查科地區的交通和商業發展,條約中也作出了約定。1934年11月24日,國聯大會通過了這個條約,然後將其送給玻利維亞和巴拉圭。各方都對這個條約期望很高,認為它將有助於結束這場殘酷的戰爭。甚至美國和巴西也都同意參加委員會和布宜諾斯艾利斯和會。


    此時,巴拉圭的戰線已經拉到了300公裏長,戰線綿長而又單薄,如果被玻利維亞軍抓住機會攔腰截斷,後果不堪設想。這時候,玻利維亞陸軍上校戴維-托羅製定了一個計劃,希望能引誘巴第二軍團孤軍深入,進入包圍圈。不過,這個計劃被巴方及時識破了,玻軍計劃落空。通過這次事件,埃斯蒂加裏維亞意識到了前線局勢的危險性,趕緊調整了巴拉圭方麵的部署,將第一軍團、第二軍團集中布置在皮奎瓦地區,隨即轉入進攻。第一軍團的任務是向北擴大戰果。1934年11月9日,該軍團發動埃爾卡爾門戰役,經過一周戰鬥,取得輝煌戰果,俘虜了7000名玻利維亞軍人。11月17日,巴利維安要塞也被攻破。1934年底,玻軍全線敗退,隻是在靠近玻利維亞本土的裏哈省的比利亞蒙特斯,在比爾瓦奧-裏奧哈將軍的指揮下,才抵擋住了巴拉圭人的進攻。

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